Решение от 6 октября 2021 г. по делу № А27-14941/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Красная ул., д.8, г. Кемерово, 650000

тел. (384-2) 45-10-16

www.kemerovo.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

город Кемерово Дело № А27-14941/2021

Резолютивная часть решения изготовлена 27 сентября 2021 года

Мотивированное решение изготовлено 06 октября 2021 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Алференко А.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное), город Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «РЕГИОН-ТРЕЙДИНГ», город Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 4 000 руб.,

у с т а н о в и л:

Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) (далее – УПФР в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное), Пенсионный фонд, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «РЕГИОН-ТРЕЙДИНГ» (далее по тексту - ООО «РЕГИОН-ТРЕЙДИНГ», страхователь) штраф за несвоевременное представление формы отчетности СЗВ-М за март 2020 в размере 500 руб., апрель 2020 в размере 500 руб., май 2020 в размере 500 руб., июнь 2020 в размере 500 руб., сентябрь 2020 в размере 500 руб., декабрь в размере 1 500 руб., всего: 4 000 руб.

Определением суда от 30.07.2021 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства в порядке части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

ООО «РЕГИОН-ТРЕЙДИНГ» в срок, установленный определением суда от 30.07.2021, возражения на заявление не представило.

Путем подписания резолютивной части от 27.09.2021 судом принято решение об удовлетворении требований частично.

29.09.2021 от Пенсионного фонда поступило заявление о составлении мотивированного решения.

Согласно части 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ) ООО «РЕГИОН-ТРЕЙДИНГ» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

01.03.2021 страхователем ООО «РЕГИОН-ТРЕЙДИНГ» по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) представлена форма СЗВ-СТАЖ за 2020 год на 3 застрахованных лица, в том числе на 1 застрахованное лицо (ФИО1) указан период работы с 18.03.2020 по 31.12.2020.

Территориальным органом ПФР проведена сверка представленной страхователем ООО «РЕГИОН-ТРЕЙДИНГ» формы СЗВ-СТАЖ за 2020 год и представленных в 2020 году форм СЗВ-М.

В результате сверки выявлено, что в отношении 1 застрахованного лица (ФИО1) отсутствуют сведения по форме СЗВ-М за март 2020.

02.03.2021 УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) в связи с выявлением несоответствий в представленных страхователем сведениях по форме СЗВ- СТАЖ за отчетный период 2020 и сведений представленных в 2020 по форме СЗВ-М, в адрес страхователя ООО «РЕГИОН-ТРЕЙДИНГ» по телекоммуникационным каналам отправлено уведомление от 02.03.2021 об устранении ошибок и несоответствий, со сроком исправления ошибок и (или) несоответствий в течение 5 рабочих дней.

30.03.2021 страхователь ООО «РЕГИОН-ТРЕЙДИНГ» по телекоммуникационным каналам связи представил форму СЗВ-М (исходная) за март 2020 года на 1 застрахованное лицо впервые (ФИО1 СНИЛС <***>), что подтверждается извещением о доставке от 30.03.2021, унифицированном протоколом проверки от 30.03.2021 со статусом «Документ принят».

Заявитель, полагая, что ООО «РЕГИОН-ТРЕЙДИНГ» нарушен установленный Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ срок для представления сведений по форме СЗВ-М в отношении 1 застрахованного лица за отчетный период - март 2020: срок представления сведений не позднее 15.04.2020, фактически представлены 30.03.2021, вынес решение № 052S19210006995 от 13.05.2021 о привлечении страхователя к ответственности за непредставление в установленный срок сведений.

Указанным решением страхователю было предложено добровольно уплатить сумму штрафных санкций, которое было направлено должнику заказным письмом 17.05.2021.

Требование от 08.06.2021 № 052S01210008077 должнику было направлено заказным письмом 10.06.2021, однако денежные средства в размере 500 руб. должником в добровольном порядке не перечислены.

В результате сверки представленных страхователем ООО «РЕГИОН-ТРЕЙДИНГ» форм СЗВ-СТАЖ за 2020 год и СЗВ-М за 2020 выявлено, что в отношении 1 застрахованного лица (ФИО1) отсутствуют сведения по форме СЗВ-М за апрель 2020.

02.03.2021 УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) в связи с выявлением несоответствий в представленных страхователем сведениях в адрес страхователя ООО «РЕГИОН-ТРЕЙДИНГ» по телекоммуникационным каналам отправлено уведомление от 02.03.2021 об устранении ошибок и несоответствий, со сроком исправления ошибок и (или) несоответствий в течение 5 рабочих дней.

30.03.2021 страхователь ООО «РЕГИОН-ТРЕЙДИНГ» по телекоммуникационным каналам связи представил форму СЗВ-М (исходная) за апрель 2020 на 1 застрахованное лицо впервые (ФИО1 СНИЛС <***>), что подтверждается извещением о доставке от 30.03.2021, унифицированном протоколом проверки от 30.03.2021 со статусом «Документ принят». Страхователем нарушен пятидневный срок, указанный в уведомлении об устранении ошибок и (или) несоответствий.

Заявитель, полагая, что ООО «РЕГИОН-ТРЕЙДИНГ» нарушен установленный Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ срок для представления сведений по форме СЗВ-М в отношении 1 застрахованного лица за отчетный период - апрель 2020: срок представления сведений не позднее 15.05.2020, фактически представлены 30.03.2021, вынес решение № 052S19210006996 от 13.05.2021 о привлечении страхователя к ответственности за непредставление в установленный срок сведений.

Указанным решением страхователю было предложено добровольно уплатить сумму штрафных санкций. Решение о привлечении к ответственности было направлено должнику заказным письмом 17.05.2021.

Требование от 08.06.2021 № 052S01210008061 должнику было направлено заказным письмом 10.06.2021, однако денежные средства в размере 500 руб. должником в добровольном порядке не перечислены.

В результате сверки представленных страхователем ООО «РЕГИОН-ТРЕЙДИНГ» форм СЗВ-СТАЖ за 2020 год и СЗВ-М за 2020 выявлено, что в отношении 1 застрахованного лица (ФИО1) отсутствуют сведения по форме СЗВ-М за май 2020.

02.03.2021 УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) в связи с выявлением несоответствий в представленных страхователем сведениях, в адрес страхователя ООО «РЕГИОН-ТРЕЙДИНГ» по телекоммуникационным каналам отправлено уведомление от 02.03.2021 об устранении ошибок и несоответствий, со сроком исправления ошибок и (или) несоответствий в течение 5 рабочих дней.

30.03.2021 страхователь ООО «РЕГИОН-ТРЕЙДИНГ» по телекоммуникационным каналам связи представил форму СЗВ-М (исходная) за май 2020 года на 1 застрахованное лицо впервые (ФИО1 СНИЛС <***>), что подтверждается извещением о доставке от 30.03.2021, унифицированном протоколом проверки от 30.03.2021 со статусом «Документ принят». Страхователем нарушен пятидневный срок, указанный в уведомлении об устранении ошибок и (или) несоответствий.

Заявитель, полагая, что ООО «РЕГИОН-ТРЕЙДИНГ» нарушен установленный Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ срок для представления сведений по форме СЗВ-М в отношении 1 застрахованного лица за отчетный период — май 2020 года: срок представления сведений не позднее 15.06.2020, фактически представлены 30.03.2021, вынес решение № 052S19210006997 от 13.05.2021 о привлечении страхователя к ответственности.

Указанным решением страхователю было предложено добровольно уплатить сумму штрафных санкций. Решение о привлечении к ответственности было направлено должнику заказным письмом 17.05.2021.

Требование от 08.06.2021 № 052S01210008025 должнику было направлено заказным письмом 10.06.2021, однако денежные средства в размере 500 руб. должником в добровольном порядке не перечислены.

В результате сверки представленных страхователем ООО «РЕГИОН-ТРЕЙДИНГ» форм СЗВ-СТАЖ за 2020 год и СЗВ-М за 2020 выявлено, что в отношении 1 застрахованного лица (ФИО1) отсутствуют сведения по форме СЗВ-М за июнь 2020.

02.03.2021 УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) в связи с выявлением несоответствий в представленных страхователем сведениях в адрес страхователя ООО «РЕГИОН-ТРЕЙДИНГ» по телекоммуникационным каналам отправлено уведомление от 02.03.2021 об устранении ошибок и несоответствий, со сроком исправления ошибок и (или) несоответствий в течение 5 рабочих дней.

30.03.2021 страхователь ООО «РЕГИОН-ТРЕЙДИНГ» по телекоммуникационным каналам связи представил форму СЗВ-М (исходная) за июнь 2020 на 1 застрахованное лицо впервые (ФИО1 СНИЛС <***>), что подтверждается извещением о доставке от 30.03.2021, унифицированном протоколом проверки от 30.03.2021 со статусом «Документ принят». Страхователем нарушен пятидневный срок, указанный в уведомлении об устранении ошибок и (или) несоответствий.

Заявитель, полагая, что ООО «РЕГИОН-ТРЕЙДИНГ» нарушен установленный Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ срок для представления сведений по форме СЗВ-М в отношении 1 застрахованного лица за отчетный период — июнь 2020 года: срок представления сведений не позднее 15.07.2020, фактически представлены 30.03.2021, вынесено решение № 052S19210006998 13.05.2021 о привлечении страхователя к ответственности за непредставление в установленный срок сведений.

Указанным решением страхователю было предложено добровольно уплатить сумму штрафных санкций. Решение о привлечении к ответственности было направлено должнику заказным письмом 17.05.2021.

Требование от 08.06.2021 № 052S01210008021 должнику было направлено заказным письмом 10.06.2021, однако денежные средства в размере 500 руб. должником в добровольном порядке не перечислены.

15.10.2020страхователемООО «РЕГИОН-ТРЕЙДИНГ» по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) представлена форма СЗВ-М (исходная) за сентябрь 2020 на 2 застрахованных лица, что подтверждается извещением о доставке от 15.10.2020, унифицированном протоколом проверки от 15.10.2020 со статусом «Документ принят».

16.11.2020страхователем ООО «РЕГИОН-ТРЕЙДИНГ» по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) представлена форма СЗВ-М (дополняющая) за сентябрь 2020 года на 1 застрахованное лицо ( ФИО2 СНИЛС <***>), сведения о котором отсутствовали в СЗВ-М (исходная) за сентябрь 2020.

Заявитель, полагая, что ООО «РЕГИОН-ТРЕЙДИНГ» нарушен установленный Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ срок для представления сведений по форме СЗВ-М в отношении 1 застрахованного лица за отчетный период — сентябрь 2020 года: срок представления сведений не позднее 15.10.2020, фактически представлены 16.11.2020, вынес решение № 052S19210000869 21.01.2021 о привлечении страхователя к ответственности за непредставление в установленный срок сведений.

Указанным решением страхователю было предложено добровольно уплатить сумму штрафных санкций. Решение о привлечении к ответственности было направлено должнику заказным письмом 25.01.2021.

Требование от 15.02.2021 № 052S01210001921 должнику было направлено заказным письмом 17.02.2021, однако денежные средства в размере 500 руб. должником в добровольном порядке не перечислены.

18.01.2021 страхователем ООО «РЕГИОН-ТРЕЙДИНГ» по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) представлена форма СЗВ-М (исходная) за декабрь 2020 на 3 застрахованных лица, что подтверждается извещением о доставке от 18.01.2021, унифицированном протоколом проверки от 18.01.2021 со статусом «Документ принят».

Заявитель, полагая, что ООО «РЕГИОН-ТРЕЙДИНГ» нарушен установленный Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ срок для представления сведений по форме СЗВ-М в отношении 3 застрахованных лиц за отчетный период — декабрь 2020 года: срок представления сведений не позднее 15.01.2021, фактически представлены 18.01.2021, вынес решение № 052S19210002684 от 25.02.2021 о привлечении страхователя к ответственности за непредставление в установленный срок сведений.

Указанным решением страхователю было предложено добровольно уплатить сумму штрафных санкций. Решение о привлечении к ответственности было направлено должнику заказным письмом 01.03.2021.

Требование от 23.03.2021 № 052S01210003895 должнику было направлено заказным письмом 25.03.2021, однако денежные средства в размере 1 500 руб. должником в добровольном порядке не перечислены.

Неисполнение страхователем в добровольном порядке указанных выше требований послужило основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Изучив позицию Пенсионного фонда, а также имеющиеся материалы дела, суд признал заявленные требования подлежащими удовлетворению частично, исходя из нижеследующего.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

С учетом изложенного, суд полагает, что в действиях страхователя по представлению СЗВ-М за период март 2020, апрель 2020, май 2020, июнь 2020 и декабрь 2020 имеется состав вменяемого ему правонарушения, в связи со следующим.

Согласно пункту 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Уведомления об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда, были направлены страхователю 02.03.2020 (за март 2020, апрель 2020, май 2020, июнь 2020) .

Страхователь исправил ошибки путем направления 30.03.2020 в Пенсионный фонд дополняющих сведений по форме СЗВ-М за март 2020, апрель 2020, май 2020, июнь 2020, то есть за пределами установленного Пенсионным фондом срока.

Суд полагает, что в действиях страхователя по представлению СЗВ-М за период декабрь 2020 так же имеется состав вменяемого ему правонарушения, поскольку страхователем в УПФР представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за декабрь 2020 на 3 застрахованных лиц только 18.01.2021, что подтверждается отметкой специалиста о приеме документа, протоколом проверки отчетности.

Учитывая, что страхователем в установленный Пенсионным фондом срок сведения, а так же исправленные сведения о застрахованном лице, в отношении которого была выявлена ошибка, не представлены, суд приходит к выводу о правомерности привлечения ООО «РЕГИОН-ТРЕЙДИНГ» к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за март 2020, апрель 2020, май 2020, июнь 2020 и декабрь 2020.

При указанных обстоятельствах заявленное требования о взыскании штрафа за представление страхователем СЗВ-М за март 2020, апрель 2020, май 2020, июнь 2020 и декабрь 2020 подлежат удовлетворению в размере 3 500 руб.

По мнению заявителя, представление страхователем дополняющей формы СЗВ-М за сентябрь 2020 за пределами срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, свидетельствует о непредставлении страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах и образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 упомянутого закона.

Статья 17 Федерального закона № 27-ФЗ устанавливает ответственность страхователя за непредставление в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений.

Вместе с тем, страхователем допущенные ошибки за сентябрь 2020 выявлены самостоятельно, до момента обнаружения ошибки Пенсионным фондом, и устранены путем подачи дополняющей формы СЗВ-М за сентябрь 2020.

Доказательств того, что именно Пенсионный фонд уведомил страхователя о выявленной ошибке и предложил представить уточненные данные, в материалы дела не представлены.

В силу статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Учитывая вышеизложенное и принимая о внимание тот факт, что страхователь, самостоятельно выявив ошибки до их обнаружения Пенсионным фондом, устранил их путем предоставления дополняющей формы СЗВ-М за сентябрь 2020, то есть реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для привлечения страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27- ФЗ за указанный месяц.

Данный подход согласуется с правовой позицией, изложенной в Определениях Верховного суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702.

При указанных обстоятельствах заявленное требование о взыскании штрафа за представление страхователем сведений по форме СЗВ-М за сентябрь 2020 в размере 500 руб. удовлетворению не подлежит.

С учетом изложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению частично.

Государственная пошлина подлежит взысканию с ООО «РЕГИОН-ТРЕЙДИНГ» в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворённых требований (подпункт 2 пункта 2 статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации, пункт 27 постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах»).

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 180, 181, 215, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать общества с ограниченной ответственностью «РЕГИОН-ТРЕЙДИНГ», город Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>):

- в доход соответствующего бюджета штраф за несвоевременное представление формы отчетности СЗВ-М за март 2020 в размере 500 руб., апрель 2020 размере 500 руб., май 2020 в размере 500 руб., июнь 2020 в размере 500 руб., декабрь в размере 1 500 руб., всего: 3 500 руб.

- в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1 750 руб.

В остальной части требования оставить без удовлетворения.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, и другим заинтересованным лицам посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - http://kad.arbitr.ru (часть 1 статьи 177, часть 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.

Лица, участвующие в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, вправе в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», подать заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения арбитражного суда, такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме. Апелляционная жалоба подается через принявший решение в первой инстанции арбитражный суд.

Судья А.В. Алференко