Решение от 29 декабря 2023 г. по делу № А41-12357/2023

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело№А41-12357/23
29 декабря 2023 года
г. Москва


Арбитражный суд в составе судьи М.В. Афанасьевой, протокол судебного заседания ведет помощник судьи А.А. Калашникова, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Индивидуального предпринимателя ФИО1

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области; Федеральному агентству по управлению Государственным имуществом

при участии третьих лиц: Администрация городского округа Балашиха Московской области; ООО «ЭЛКОТ»; Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области; Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области

о признании незаконным отказ Федерального агентства по управлению Государственным имуществом в утверждении схемы расположения земельного участка подлежащего образования для целей эксплуатации нежилого здания с кадастровым номером 50:15:0000000:138721, расположенного по адресу: <...> дальняя территория, выраженный в письме от 22.09.2022 № 50-ЕК-04/13146.

об обязании Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области устранить допущенное нарушение прав и свобод Заявителя путем утверждения схемы расположения земельного участка образуемого из земельного участка с кадастровым номером 50:15:0050401:20 на кадастровом плане территории в соответствии со схемой направленной в приложении к заявлению от 08.09.2022 № 1/04 (вх. от 09.09.2022 № 50-27388), в течение десяти рабочих дней с даты вступления решения в законную силу;

об обязании Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области направить в адрес Заявителя и Управления Росреестра по Московской области решение о согласовании схемы расположения вновь образуемого земельного участка из земельного участка с кадастровым номером 50:15:0050401:20 для внесения сведений о вновь образованном земельном участке в Государственном кадастре недвижимости;

о взыскании с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области в пользу ФИО1 30 000 рублей за каждый день срок просрочки в случае неисполнения решения в установленный судом,

при участии в заседании представителей: согласно протоколу судебного заседания

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – заявитель, ИП ФИО1) обратилась в Арбитражный суд Московской области с заявлением (с учетом уточнения, принятого судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) о признании незаконным отказ Федерального агентства по управлению Государственным имуществом в утверждении схемы расположения земельного участка подлежащего образования для целей эксплуатации нежилого здания с кадастровым номером 50:15:0000000:138721, расположенного по адресу: <...> дальняя территория, выраженный в письме от 02.11.2022 № 10/48029; об обязании Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области утвердить схему расположения земельного участка образуемого из земельного участка с кадастровым номером 50:15:0050401:20 на кадастровом плане территории, в течение десяти рабочих дней с даты вступления решения в законную силу, согласно списку координат характерных точек границ вновь образуемого земельного участка:

Имя Значение по X Значение по Y

1) 474 887,53 2 221239,14

2) 474 964,45 2 221241,44

3) 474 957,40 2 221509,45

4) 474 884,78 2 221505,72

1) 474 887,53 2 221239,14,

об обязании Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области направить в адрес Заявителя и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области решение о согласовании схемы расположения вновь образуемого земельного участка из земельного участка с кадастровым номером 50:15:0050401:20, в течение десяти рабочих дней с даты вступления решения в законную силу;

о взыскании в случае неисполнения решения в установленный судом срок с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным Имуществом в Московской области в пользу ФИО1 30 000 рублей за каждый день просрочки.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ в отсутствии представителей третьих лиц, извещенных о времени и месте судебного разбирательства в установленном порядке, по имеющимся в материалах дела документам.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, уточненном заявлении, письменных пояснениях.

Представители заинтересованных лиц возражали относительно заявленных требований по основаниям, изложенным в отзывах и письменных пояснениях.

Исследовав материалы дела в полном объеме, оценив представленные доказательства и выслушав представителей сторон, арбитражный суд установил следующее.

ИП ФИО1 является главой крестьянского (фермерского) хозяйства (далее КФХ), о чем с 07.08.2017 в ЕГРЮЛ содержатся сведения в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (запись ОГРНИП 317774600370232). Основным видом деятельности КФХ является выращивание прочих плодовых деревьев, кустарников и орехов, а также иные виды деятельности, непосредственно связанные с КФХ.

Заявителю на праве собственности принадлежит нежилое здание (котельная, мастерская слесарей дальней территории) с кадастровым номером 50:15:0000000:138721, площадью 159,9 кв.м., расположенное по адресу: <...> дальняя территория (далее – нежилое здание), о чем в ЕГРН внесена запись о регистрации от 22.12.2021 № 50:15:0000000:138721-50/110/2021-11.

Нежилое здание расположено на земельном участке с кадастровым номером 50:15:0050401:20, общей площадью 235 000 кв. м (23,5 га), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, принадлежащем на праве собственности Российской Федерации, о чем в ЕГРН внесена запись о праве собственности от 10.12.2015 № 50-50/001-50/001/006/2015-4766/1.

Компанией ООО «ЭЛКОТ» по заказу ИП ФИО1 подготовлена схема расположения земельного участка необходимого для эксплуатации Нежилого здания, образуемого из земельного участка с кадастровым номером 50:15:0050401:20 с сохранением исходного земельного участка в измененных границах.

ООО «ЭЛКОТ» по поручению Заявителя письмами от 26.04.2022 № 1/04, от 04.07.2022 № 1/04, от 08.09.2022 № 1/04 обращалось в ТУ Росимущества в Московской области за согласованием схемы расположения земельного участка необходимого для эксплуатации Нежилого здания, а также принятии распоряжения об образовании земельного участка.

До настоящего времени решение об утверждении схемы расположения земельного участка не принято.

22.09.2022 Росимуществом вынесено решение № 50-ЕК-04/13146 об отказе в согласовании схемы расположения земельного участка необходимого для эксплуатации Нежилого здания, а также принятии распоряжение об образовании земельного участка.

Отказ Росимущества обоснован следующими основаниями:

- в комплекте документов отсутствует Схема расположения земельного участка, подготовленная в формате XML;

- из представленных документов в Росимущество, невозможно сделать вывод о наличии права ООО «ЭЛКОТ» на проведение кадастровых работ по разделу земельного участка с кадастровым номером 50:15:0050401:20;

- не представлена информация о наличии/отсутствии проекта межевания территории, в границах которой предполагается к образованию земельный участок;

- из представленной Схемы расположения земельного участка усматривается, что площадь образуемого земельного участка несоразмерна площади объекта недвижимости.

Считая, что отказ Росимущества является незаконным, ИП ФИО1 обратилась в суд с настоящим уточненным заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, рассмотрев доводы, изложенные в заявлении, отзывах на заявление, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 198 АПК РФ установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 198 и части 4 статьи 200 АПК РФ, для признания оспариваемых действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, незаконными необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение им прав и охраняемых законом интересов заявителя, а также незаконного возложения ими на заявителя обязанности, создающей иные препятствия для осуществления заявителем предпринимательской и иной экономической деятельности.

С учетом нормативной совокупности статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1). Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 2).

Предметом спора по настоящему делу является отказ Росимущества в утверждении Схемы расположения земельного участка площадью 20 000 кв.м., путем раздела земельного участка с кадастровым номером 50:15:0050401:20 площадью 235 000 кв. м. с сохранением исходного земельного участка в измененных границах.

Данный Отказ оценивается арбитражным судом исходя из обстоятельств, имевших место на момент его вынесения.

Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, регламентирован статьей 39.14 Земельного кодекса РФ и предусматривает, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

В соответствии статьей 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка приведены в пункте 16 статьи 11.10 ЗК РФ.

Такими основаниями являются, в том числе, несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи; полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам; несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с пунктом 4 статьи 11.10 ЗК РФ подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом.

Судом установлено, из представленной заявителем схемы расположения следует, что образование земельного участка предусматривалось под объектом недвижимости с кадастровым номером с кадастровым номером 50:15:0000000:138721, площадью 159.9 кв. м, находящимся в собственности ФИО1

В связи с тем, что собственником объекта недвижимости является ФИО1, а подготовка Схемы расположения и направление обращения в уполномоченные органы осуществлены ООО «ЭНКОТ», в силу положений Гражданского кодекса Российской Федерации, необходимо представление в уполномоченный орган доверенности.

Материалами дела подтверждается, что в Росимущество не поступал документ, подтверждающий наделение ООО «ЭНКОТ» полномочием по обращению от имени ИП ФИО1 с заявлением об утверждении Схемы расположения земельного участка, также не представлен заявителем и в суд.

Относительно отсутствия схемы расположения земельного участка, не подготовленной в формате ХМL, судом установлено, что в комплекте документов приложенных к заявлению отсутствовала схема расположения, подготовленная в формате ХМL. Заявителем приложен файл в формате XML, который относится не к земельному участку, а к объекту капитального строительства, о чем свидетельствует название файла «GKUOKS» (ОКС - объект капитального строительства).

Частью 6 статьи 11.10 ЗК РФ предусмотрено, что подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования путем раздела земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного юридическому лицу на праве постоянного (бессрочного) пользования, может быть обеспечена указанным юридическим лицом.

Порядок и требования к образованию земельных участков определены положениями статей 11.2 - 11.10 ЗК РФ, приказов Росреестра от 19.04.2022 №П/0148 и от 27.03.2017 № П/0152.

Согласно п. 12 приказа Росреестра от 19.04.2022 №П/0148 «Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе» схема расположения земельного участка в форме электронного документа формируется в виде файлов в формате XML, созданных с использованием XML-схем, размещаемых на официальном сайте, а также в формате HTML. Графическая информация формируется в виде файла в формате PDF в полноцветном режиме с разрешением не менее 300 dpi, качество которого должно позволять в полном объеме прочитать (распознать) графическую информацию.

Подробные требования к схеме расположения земельного участка, ее формату установлены в приказе Росреестра от 27.03.2017 № П/0152 «Об организации работ по размещению на официальном сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» XML-схемы, используемой для формирования XML-документа – схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа».

В частности, согласно п. 1 приказа Росреестра от 27.03.2017 № П/0152 схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - Схема ЗУ на КПТ), подготавливаемая в форме электронного документа, состоит из набора файлов, упакованных в один ZIP-архив (далее - пакет). Одна Схема ЗУ на КПТ соответствует одному пакету.

Имя пакета должно иметь следующий вид:

SchemaParcels_*.zip, где:

SchemaParcels - префикс, обозначающий принадлежность информации файлу со сведениями Схемы ЗУ на КПТ;

* - уникальный набор символов, длиной не более 50 символов, например: GUID.

Касаемо довода заявителя относительно допустимых предельных минимальных размерах, образуемого земельного участка, суд указывает на следующее.

Согласно пункту 2 статьи 77 ЗК РФ в составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, мелиоративными защитными лесными насаждениями, водными объектами (в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми в целях осуществления прудовой аквакультуры),- объектами капитального строительства, некапитальными строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции, в случаях, предусмотренных федеральными законами, нестационарными торговыми объектами, а также жилыми домами, строительство, реконструкция и эксплуатация которых допускаются на земельных участках, используемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления своей деятельности, либо на земельных участках, предназначенных для ведения гражданами садоводства для собственных нужд.

В силу пункта 1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Федеральный закон № 101-ФЗ) минимальные размеры образуемых новых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения могут быть установлены законами субъектов Российской Федерации в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Однако в соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона № 101-ФЗ, его действие не распространяется на относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения садовые, огородные земельные участки, земельные участки, предназначенные для ведения личного подсобного хозяйства, гаражного строительства (в том числе строительства гаражей для собственных нужд), а также на земельные участки, на которых расположены объекты недвижимого имущества (за исключением жилых домов, строительство, реконструкция и эксплуатация которых допускаются на земельных участках, используемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления своей деятельности).

Оборот указанных земельных участков регулируется Земельным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11.9 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с ЗК РФ, другими федеральными законами.

Согласно пункту 6 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК) градостроительные регламенты не устанавливаются для земель лесного фонда, земель, покрытых поверхностными водами, земель запаса, земель особо охраняемых природных территорий (за исключением земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов), сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, земельных участков, расположенных в границах особых экономических зон и территорий опережающего развития.

Информация об отнесении исходного и образуемого земельных участков к сельскохозяйственным угодьям в Росимуществе отсутствует.

Следовательно, применение положений пункта 1 статьи 6 Закона Московской области от 12.06.2004 № 75/2004-03 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Московской области» к данному земельному участку, а именно указание на предельный минимальный размер - 2 га, представляется неправомерным.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 6 статьи 30 ГрК в градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются в том числе предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Однако, в соответствии с градостроительным регламентом территориальной зоны СХ-3, содержащимся в Правилах землепользования и застройки Городского округа Балашиха, утвержденными постановлением Администрации Городского округа Балашиха от 19.10.2022 № 988-ПА, предельные размеры не подлежат установлению.

Исходя из вышеизложенного, уполномоченным органом местного самоуправления в нарушение положений действующего законодательства не определены предельные минимальные и максимальные размеры предполагаемого к образованию земельного участка.

Относительно, несоразмерности площади образуемого земельного участка и площади объекта недвижимости, судом установлено, что площадь предполагаемого к образованию земельного участка составляет 20 000 кв. м., площадь нежилого здание (котельная, мастерская слесарей дальней территории) с кадастровым номером 50:15:0000000:138721, принадлежащего ИП ФИО1 составляет 159.9 кв. м.

В соответствии с правовым подходом, сформулированным в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2015 № 309-ЭС15-11394, площадь подлежащего предоставлению земельного участка подлежит определению исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации расположенных на нем объектов и должна быть соразмерна площади объектов недвижимого имущества.

В ходе рассмотрения дела заявителем не подтверждено, что для эксплуатации объектов необходима вся площадь испрашиваемого земельного участка.

Согласно положениям Типового положения о территориальном органе Федерального агентства по управлению государственным имуществом, утвержденного приказом Минфина России от 07.11.2022 №156н, территориальный орган Росимущества по поручению Росимущества:

6.10. Принимает решения об образовании земельных участков из земельных участков, находящихся в федеральной собственности, если площадь хотя бы одного из исходных земельных участков превышает 10 гектаров посредством утверждения схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.

6.11. Принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность, аренду, безвозмездное пользование, постоянное (бессрочное) пользование в случае:

если его границы подлежат уточнению и площадь такого земельного участка превышает 10 гектаров;

его образования из земельного участка или земельных участков, находящихся в федеральной собственности, если площадь хотя бы одного из исходных земельных участков превышает 10 гектаров;

его образования из земель, если площадь образуемого земельного участка превышает 10 гектаров.

В силу п. 4.2.25 Положения о Территориальном управлении Росимущества в Московской области, утвержденного приказом Росимущества от 05.03.2009 № 66, Территориальное управление по поручению Росимущества принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации решения об образовании земельных участков из земельных участков, находящихся в федеральной собственности, площадью больше десяти гектаров.

Площадь федерального земельного участка с кадастровым номером 50:15:0050401:20 составляет 235 000 кв. м, то есть 23,5 гектаров.

С учетом указанных выше положений заявление об утверждении Схемы расположения земельного участка подлежало рассмотрению именно Росимуществом.

В силу статьи 65 АПК РФ обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов оспариваемым решением лежит на лице, обратившемся в арбитражный суд с заявлением в порядке статьи 198 АПК РФ.

Таким образом, при отсутствии предусмотренной законодателем совокупности обстоятельств: противоречие оспариваемого отказа требованиям законодательства, и нарушение оспариваемым отказом прав и законных интересов заявителя, оснований для удовлетворения заявленных требований, - в рассматриваемом случае не имеется.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учетом изложенного, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований заявителя.

Поскольку отказ признан судом законным, основания для взыскания судебной неустойки у суда отсутствуют.

В связи с отказом в удовлетворении заявленных требований, расходы понесенные заявителем на оплату государственной пошлины в порядке статьи 110 АПК РФ возмещению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Судья М.В. Афанасьева