Решение от 21 октября 2020 г. по делу № А39-7945/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А39-7945/2020

город Саранск21 октября 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 14 октября 2020 года.

Решение в полном объеме изготовлено 21 октября 2020 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в составе судьи Волковой Е.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Деско", Республика Мордовия, Краснослободский район, п. Преображенский

к Министерству лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия, г. Саранск

о признании незаконным решения Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия, изложенного в письме от 29 июля 2020 года № 2613 о применении повышающего коэффициента, составляющего 5,5 к расчету годового размера арендной платы в пункте 2.1. раздела 2. Арендная плата и Приложения №4 проекта договора аренды лесного участка, исходя их цен, сложившихся по результатам аукционов по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков за 2018 год,

и обязании в порядке пункта 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязать Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия заключить с обществом с ограниченной ответственностью "Деско" договор аренды лесного участка площадью 13 255,6 га, находящегося в собственности Российской Федерации, зарегистрированного в государственном лесном реестре за № 188-2009-06 и имеющего местоположение: Республика Мордовия, Темниковский и Ельниковский муниципальный районы, ГУ "Краснослободское территориальное лесничество", Пурдошанское участковое лесничество<...>, 47-50, 53-59, часть 60 (выдел 1-42,44-57,59-63), часть 61 (выдел 1-21,23-52), 62-72, 107-118, 121-122, 125-128, 132-146, 165-190, 200-205, 207, 212, 213, 226 с применением повышающего коэффициента, составляющий 1, к расчету размера арендной платы данного лесного участка,

при участии:

от заявителя: представитель не явился,

от ответчика: ФИО2 - представителя по доверенности от 02.03.2020,

у с т а н о в и л:

общества с ограниченной ответственностью "Деско" (далее – заявитель, общество, ООО "Деско") обратилось в суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Министерству лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия, (далее – Минлесхоз Республики Мордовия) о признании незаконным решения Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия, изложенного в письме от 29 июля 2020 года № 2613 о применении повышающего коэффициента, составляющего 5,5 к расчету годового размера арендной платы в пункте 2.1. раздела 2. Арендная плата и Приложения №4 проекта договора аренды лесного участка, исходя их цен, сложившихся по результатам аукционов по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков за 2018 год, и обязании в порядке пункта 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязать Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия заключить с обществом с ограниченной ответственностью "Деско" договор аренды лесного участка площадью 13 255,6 га, находящегося в собственности Российской Федерации, зарегистрированного в государственном лесном реестре за № 188-2009-06 и имеющего местоположение: Республика Мордовия, Темниковский и Ельниковский муниципальный районы, ГУ "Краснослободское территориальное лесничество", Пурдошанское участковое лесничество<...>, 47-50, 53-59, часть 60 (выдел 1-42,44-57,59-63), часть 61 (выдел 1-21,23-52), 62-72, 107-118, 121-122, 125-128, 132-146, 165-190, 200-205, 207, 212, 213, 226 с применением повышающего коэффициента, составляющий 1, к расчету размера арендной платы данного лесного участка,

Минлесхоз Республики Мордовия представил отзыв на заявление, в котором оставил разрешение вопроса на усмотрение суда.

Заявитель в судебное заседание не явился. В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие заявителя, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о месте и времени заседания на сайте суда в сети Интернет по адресу: http://asrm.arbitr.ru.

Как следует из материалов дела, 18.09.2009 между Министерством природных ресурсов Республики Мордовия, чьим правопреемником является Минлесхоз Республики Мордовия (арендодатель), и ООО "Деско (арендатор) был заключен договор аренды лесного участка №3/1.

Согласно условиям договора арендатору предоставлен в аренду лесной участок площадью 13255,6 га, являющийся собственностью Российской Федерации, зарегистрированный в государственном лесном реестре № 188-2009-06, имеющий местоположение: Республика Мордовия, Темниковский, Ельинковский муниципальные районы, ГУ "Краснослободское территориальное лесничество", Пурдошанское участковое лесничество, квартала №34-40, часть46 (выд 1-24), 29-56), 47-50, 53-59, часть 60(выд.1-42, 44-57, 59-63), часть 61(выд 1-21, 23-52), 62-72, 107-118, 121-122, 125-128, 132-146, 165-190, 200-205, 207, 212, 213, 226 (пункт 1.3 договора).

Лесной участок передан арендатору для заготовки древесины, заготовки недревесных лесных ресурсов площадью 13255,6 га в объёмах согласно приложению № 3 к договору (пункт 1.4 договора), срок действия договора – по 18.09.2019 (пункт 8 договора).

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Мордовия от 20.03.2020 по делу № А39-533/2020 Минлесхоз Республики Мордовия обязан заключить с обществом с ООО "Деско" договор аренды лесного участка на новый срок без проведения торгов. На основании названного решения суда 25.04.2020 ООО "Деско" обратилось к Минлесхозу с заявлением о заключении договора аренды на новый срок.

25.04.2020 истец обратился к ответчику с заявлением о заключении договора аренды на новый срок, на основании вступившего в силу решения арбитражного суда, а также запросил информацию относительно заключенных договоров аренды лесных участков для заготовки древесины и для реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов за период с 01.01.2018 по 31.12.2019.

В ответном письме Министерство сообщило, что в 2018 году в отношении данного участка был проведен 1 аукцион на право заключения договора аренды (извещение №071217/0503949/01 от 19.01.2018), начальная цена участка составила 54811 рублей, окончательная цена - 301411 рублей, следовательно, в 2019 году также был проведен аукцион (извещение №020719/0503949/01 от 08.08.2019), начальная цена -314241 рубль, окончательная цена 314241 рубль, в данном случае заключение договора аренды лесного участка на новый срок в 2019 году - с повышающим коэффициентом 5.5, при этом повышающий коэффициент на 2020 год равен 1.

22.06.2020 Минлесхоз Республики Мордовия в адрес ООО "Деско" направило письмо №2511, в котором предложило заключить договор с коэффициентом 5,5, соответственно размере ежегодной арендной платы составит 5036649 рублей.

Не согласившись с применяемым коэффициентом 5,5, истец предложил заключить договор исходя из коэффициента равного 1.

Письмом от 29.07.2020 № 2613 Минлесхоз Республики Мордовия также отказал заявителю в просьбе о применении повышающего коэффициента, составляющего 1, к расчету размера арендной платы, сославшись на то, что коэффициент 5,5 рассчитан в 2019 году на основании пункта 5 Методики расчета, а также предложил заключить договор на данных условиях, и направил в адрес истца проект договора аренды лесного участка.

Полагая, что данным решением нарушаются его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, ООО "Деско" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 2 части 1 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) предусмотрено, что лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду.

К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ) и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом (часть 4 статьи 71 ЛК РФ).

В соответствии со статьей 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно пункту 1 статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В силу части 2 статьи 71 ЛК РФ предоставление гражданам, юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с ЛК РФ.

Статьей 72 ЛК РФ определено, что по договору аренды участок лесного фонда предоставляется лесопользователю (арендатору) за плату на определенный срок для осуществления одного или нескольких видов лесопользования. Согласно статье 94 ЛК РФ использование лесов в Российской Федерации является платным. Частью 4 статьи 73 ЛК РФ предусмотрено, что ставки платы для аренды лесов, находящихся в федеральной собственности, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Таким образом, арендная плата по спорному договору определяется на основании регулируемых цен.

Принимая во внимание, что исполненный договор аренды лесного участка заключен в соответствии с ЛК РФ по результатам открытого аукциона по продаже права на заключение договора аренды, который признан несостоявшимся в соответствии с пунктом 1 части 7 статьи 80 ЛК РФ (в редакции, действовавшей до 08.01.2018), при подготовке проекта договора аренды лесного участка на новый срок, Минлесхозом Республики Мордовия применялись положения пункта 5 Методики определения размера арендной платы по договору аренды лесного участка, заключаемому в соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 74 ЛК РФ, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2016 № 53 (далее – Методика).

Согласно пункту 5 Методики применение повышающего коэффициента к арендной плате устанавливается к году, предшествующему году заключения договора аренды лесного участка и отчетности, установленной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Отчетность по форме 1-ИЛ, утвержденная приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 21.08.2017 № 451 "Об утверждении перечня информации, включаемой в отчет об использовании лесов, формы и порядка представления отчета об использовании лесов, а также требований к формату отчета об использовании лесов в электронной форме" представлялась ООО "Деско" в адрес Минлесхоза Республики Мордовия 07.10.2019.

Учитывая, что договор аренды на новый срок заключается на основании заявления, поданного ООО "Деско" также в 2019 году, соответственно, в данном случае, по мнению Министерства, должен быть применен коэффициент превышения, сформировавшийся по результатам аукционов по продаже права на заключение договора аренды лесного участка для заготовки древесины в 2018 году – году, предшествующему году подачи отчетности, который составляет 5,5.

Между тем, как следует из материалов дела, вышеуказанный проект договора аренды лесного участка разработан и направлен для подписания в адрес общества не на основании заявления ООО "Деско", а во исполнение решения Арбитражного суда Республики Мордовия от 20.03.2020 по делу №А39-533/2020, вступившего в законную силу 20.04.2020.

Принимая во внимание дату вступления в силу решения арбитражного суда, договор аренды лесного участка подлежит заключению в 2020 году. Следовательно, при расчете коэффициента превышения, календарным годом, предшествующим году заключения договора аренды, следует считать 2019 год, что в полной мере согласуется с пунктом 5 Методики, поскольку в данном случае должны быть применены сведения о договорах аренды лесных участков для заготовки древесины, взятые по результатам торгов 2019 года.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что решение Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия, изложенного в письме от 29.07.2020 № 2613 о применении повышающего коэффициента, составляющего 5,5, подлежит признанию незаконным.

Установленные арбитражным судом в ходе рассмотрения дела фактические обстоятельства и представленные в дело доказательства свидетельствуют о наличии со стороны Министерства нарушений прав и законных интересов заявителя в области предпринимательской деятельности.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд принимает решение о признании ненормативного правового акта государственного органа недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 4 части 1 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено указание судом в резолютивной части решения на обязанность по устранению нарушения законных прав и интересов заявителя.

С учетом того, что материалами дела подтверждается совокупность оснований для признания оспариваемого решения незаконным, заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

По правилам подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются прокуроры, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы, обращающиеся в арбитражные суды в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и (или) общественных интересов.

Возможность освобождения государственных органов от возмещения судебных расходов другой стороне в случае, если решение принято не в их пользу, законодательством не предусмотрена. При этом суд, взыскивая с ответчика уплаченную истцом в бюджет государственную пошлину, возлагает на ответчика обязанность не по уплате государственной пошлины в бюджет, а по компенсации истцу денежных сумм, равных понесенным им судебным расходам.

При подаче заявления заявителем по платежному поручению №108 от 01.06.2020 была уплачена государственная пошлина в сумме 3000 рублей, которая в связи с вышеизложенным, подлежит взысканию с Минлесхоза Республики Мордовия в пользу истца в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

признать незаконным решение Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия, изложенное в письме от 29 июля 2020 года № 2613 о применении повышающего коэффициента, составляющего 5,5 к расчету годового размера арендной платы в пункте 2.1. раздела 2. Арендная плата и Приложения №4 проекта договора аренды лесного участка, исходя их цен, сложившихся по результатам аукционов по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков за 2018 год.

Обязать Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия заключить с обществом с ограниченной ответственностью "Деско" договор аренды лесного участка площадью 13 255,6 га, находящегося в собственности Российской Федерации, зарегистрированного в государственном лесном реестре за № 188-2009-06 и имеющего местоположение: Республика Мордовия, Темниковский и Ельниковский муниципальный районы, ГУ "Краснослободское территориальное лесничество", Пурдошанское участковое лесничество<...>, 47-50, 53-59, часть 60 (выдел 1-42,44-57,59-63), часть 61 (выдел 1-21,23-52), 62-72, 107-118, 121-122, 125-128, 132-146, 165-190, 200-205, 207, 212, 213, 226 с применением повышающего коэффициента, составляющий 1, к расчету размера арендной платы данного лесного участка.

Взыскать с Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Деско" (ОГРН <***>, ИНН <***>, Республика Мордовия, Краснослободский район, п. Преображенский) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяЕ.В. Волкова