Решение от 13 мая 2021 г. по делу № А50-3895/2021

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А50-3895/2021
13 мая 2021 года
город Пермь


Резолютивная часть решения объявлена 13 мая 2021 года

Решение в полном объёме изготовлено 13 мая 2021 года

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Трубина Р.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Администрации Очерского городского округа (617140, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае (614045, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: открытое акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала» (620026, <...> строение 140, ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес филиала: 614990, <...>).

о признании незаконным решения,

при участии представителей:

от заявителя: ФИО2, доверенность от 05.02.2021 № 278-278-вн-124, паспорт, диплом о высшем юридическом образовании

от ТУ Росимущества в Пермском крае: ФИО3, доверенность от 11.01.2021 № 07, паспорт, диплом о высшем юридическом образовании

от третьего лица: ФИО4 паспорт, доверенность №ПЭ-032-2020 от 31.12.19.

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Очерского городского округа (далее – Администрация, заявитель) обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным отказа Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае (далее – ТУ Росимущества в Пермском крае) от 16.11.2020 № 59-ЕМ-03/10888 в безвозмездной передаче земельного участка с кадастровым номером 59:31:0493404:6, площадью 42752 кв.м, расположенного по адресу: <...> из федеральной собственности в муниципальную собственность Очерского городского округа; возложении на ТУ Росимущества в Пермском крае обязанности в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу принять решение о передаче земельного участка с кадастровым номером 59:31:0493404:6, площадью 42752 кв.м, расположенного по адресу: <...> из федеральной собственности в муниципальную собственность Очерского городского округа и направить его в Администрацию Очерского городского округа.

Представитель заявителя на заявленных требованиях настаивал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ТУ Росимущества в Пермском крае просил в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме, позиция изложена в отзыве на заявление.

Протокольным определением суда от 07.04.2021 года к участию в деле привлечено третье лицо: открытое акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала».

Представитель истца на иске настаивал в полном объеме.

Представитель ответчика просил в удовлетворении требований отказать в полном объеме, позиция изложена в отзыве.

Заявленные требования обоснованы тем, что в собственности Российской Федерации находится земельный участок с кадастровым номером 59:31:0493404:6, площадью 42752 кв.м, расположенного по адресу: <...> с видом разрешенного использования: под производственную базу ОАО «Пермэнерго», для размещения промышленных объектов».

23.10.20 г. Администрации Очерского городского округа обратилась в адрес Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае с заявлением о безвозмездной передаче из федеральной собственности в муниципальную земельного участка с кадастровым номером 59:31:0493404:6, площадью 42752 кв.м, расположенного по адресу: <...>.

Письмом от 16.11.2020 № 59-ЕМ-03/10888 в безвозмездной передаче земельного участка было отказано в связи с отсутствием обоснования необходимости передачи в муниципальную собственность, кроме того ТУ Росимущества в Пермском крае отметило, что земельный участок обременен правами аренды открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала» до 09.10.2068.

Как полагает заявитель, данное решение является незаконным, нарушающим права заявителя.

Данные обстоятельства побудили заявителя обратиться в суд с заявлением о признании незаконным отказа ТУ Росимущества в Пермском крае от 16.11.2020 № 59-ЕМ-03/10888, возложении на ТУ Росимущества в Пермском крае обязанности в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу принять решение о передаче спорного земельного участка из федеральной собственности в муниципальную собственность Очерского городского округа и направить его в Администрацию Очерского городского округа.

Оценив представленные по делу доказательства по правилам ст. 71 АПК РФ, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению на основании следующего.

В соответствии со ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иному правовому акту и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, может быть признан судом недействительным.

Согласно ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий государственных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый нормативный акт, решение, действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативно-правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания незаконными действий (бездействия) органов государственной власти, иных органов необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствия указанных действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган или лицо, которое приняло этот акт (часть 5 ст. 200 АПК РФ).

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 39.30 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, за исключением земельных участков, указанных в настоящей статьи, подлежат безвозмездной передаче по заявлению предусмотренных пунктом 1 статьи 39.31 данного Кодекса лиц в собственность поселений, городских округов, утвердивших генеральные планы поселений, генеральные планы городских округов, правила землепользования и застройки, если такие земельные участки расположены на территориях соответствующих поселений, городских округов. Случаи, в которых земельные участки не подлежат передаче в муниципальную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации, названы в подпунктах 1 - 13 пункта 2 статьи 39.30 Земельного кодекса Российской Федерации. Порядок безвозмездной передачи земельного участка, находящегося в федеральной собственности, в муниципальную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации установлен статьей 39.31 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно положениям которой передача находящегося в федеральной собственности земельного участка осуществляется по заявлению о передаче земельного участка, направляемому главой муниципального образования, высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации). Заявление подается в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий полномочия собственника имущества. При этом согласно пункту 2 статьи 39.31 Земельного кодекса Российской Федерации в заявлении о передаче земельного участка указывается кадастровый номер земельного участка в случае, если сведения о земельном участке внесены в Единый государственный реестр недвижимости. На основании пункта 4 статьи 39.31 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается требовать от заявителя иные документы, за исключением документов, предусмотренных настоящей статьей. Основания для отказа в передаче земельных участков из федеральной собственности в муниципальную собственность предусмотрены пунктом 7 статьи 39.31 Земельного кодекса Российской Федерации.

Как установлено судом, направленное заявителем в адрес ТУ Росимущества в Пермском крае заявление от 16.11.2020 № 59-ЕМ-03/10888 в безвозмездной передаче земельного участка ничем не мотивировано. Основания для необходимости передачи земельного участка в муниципальную собственность заявителем не приведены.

В настоящее время спорный земельный участок передан в аренду третьему лицу на срок до 09.10.2068 г., арендные платежи поступают в федеральный бюджет.

Как указал заявитель в судебном заседании, целью предоставления земельного участка в муниципальную собственность является получение арендных платежей вместо ТУ Росимущества в Пермском крае.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что заявление заявителя не мотивировано, действия ТУ Росимущества в Пермском крае являются законными, в связи с чем заявленные требования заявителя не подлежат удовлетворению.

При этом, суд отмечает, что заявитель не лишен повторно обратиться в адрес ТУ Росимущества в Пермском крае с соответствующим заявлением с указанием оснований по которым спорный земельный участок должен быть передан в муниципальную собственность.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности (ст.71 АПК РФ).

Исследовав и оценив доказательства в их совокупности, входящие в предмет доказывания по данному делу, исходя из предмета и оснований заявленных требований, руководствуясь положениями действующего законодательства, суд полагает, что заявление не подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицом, участвующим в деле, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются со стороны.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 49, 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Судья Р.В.Трубин