Решение от 24 января 2024 г. по делу № А13-9120/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А13-9120/2023
город Вологда
24 января 2024 года


Резолютивная часть объявлена 23 января 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 24 января 2024 года.

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Корепина С.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Департамента лесного комплекса Вологодской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Публичному акционерному обществу «Газпром» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 3 250 561 руб. 05 коп., с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Общества с ограниченной ответственностью «Газпром инвест», Акционерного общества «Газстройпром», Общества с ограниченной ответственностью «ГСП-7»,

при участии: от истца ФИО2 по доверенности от 04.12.2023, от Общества с ограниченной ответственностью «Газпром инвест» ФИО3 по доверенности от 21.06.2021 (путем использования систем веб-конференции), от Акционерного общества «Газстройпром» ФИО4 по доверенности от 28.03.2023 (путем использования систем веб-конференции),

у с т а н о в и л:

Департамент лесного комплекса Вологодской области (далее – истец, Департамент) обратился в Арбитражный суд Вологодской области с исковым заявлением к Публичному акционерному обществу «Газпром» (далее – ответчик, ПАО «Газпром») о взыскании 3 250 561 руб. 05 коп. неустойки.

В обоснование исковых требований истец сослался на нарушение ответчиком обязательств по договору аренды лесного участка для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов №06-02-13/595-2023 от 01.02.2023, а именно проведения рубки лесных насаждений, предусмотренной проектом освоения лесов, без подачи лесной декларации.

В качестве правового обоснования иска истец указал статьи 309, 310, Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статью 26 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ).

Определением суда от 03 августа 2023 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Общество с ограниченной ответственностью «Газпром инвест» (ОГРН <***>, далее – ООО «Газпром инвест»).

Определением суда от 28 сентября 2023 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Акционерное общество «Газстройпром» (ОГРН <***>, ИНН <***>, далее – АО «Газстройпром»).

Определением суда от 27 ноября 2023 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Общество с ограниченной ответственностью «ГСП-7» (ОГРН <***>, ИНН <***>, далее – ООО «ГСП-7»).

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик представителя в суд не направил, в письменном отзыве возразил против удовлетворения иска по доводам, изложенным в отзыве, заявил о снижении неустойки на основании статьи 333 ГК РФ.

Представитель ООО «Газпром инвест» возразил против удовлетворения иска по доводам отзыва.

Представитель АО «Газстройпром» озвучил позицию отзыва.

Иные лица, участвующие в деле, представителей в суд не направили, возражений на иск не представили.

Дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) при имеющейся явке.

Как следует из материалов дела, 01 февраля 2023 года между Департаментом (Арендодатель) и ПАО «Газпром» (Арендатор) заключен договор аренды лесного участка № 06-02-13/595-2023 в целях использования лесов для строительства линейного объекта «Реконструкция БСГ Северо-Западного региона для обеспечения транспортировки этансодержащего газа до побережья Балтийского моря» (далее - Договор).

ПАО «Газпром» предоставлен лесной участок площадью 42,2147 га местоположением Шекспинское лесничество:

Северное участковое лесничество, СТОО «Домшино», квартал №1, выделы №№1ч, 2ч, 3ч, 7ч, 12ч, 13ч, 20ч; квартал №8, выделы №№7ч, 8ч, 18ч, 22ч, 23ч, 27ч, 28ч, 30ч, 35ч, 36ч, 40ч; квартал №9, выделы №№19ч, 21ч, 22ч, 23ч, 24ч, 30ч, 31ч, 56ч, 57ч, 58ч, 61ч;

Северное участковое лесничество, СТОО «Чернеево», квартал №12, выделы №№7ч, 14ч, 15ч, 24ч; квартал №15, выделы №№ 16ч, 18ч, 19ч, 20ч, 21ч, 22ч, 26ч, 33ч; квартал №16, выделы №№16ч, 27ч; квартал №21, выделы №№9ч, 10ч, 23ч, 24ч, 25ч, 29ч, 30ч, 33ч;

Северное участковое лесничество, СТОО «Любомирово», квартал №23, выделы №№6ч, 11ч, 18ч, 32ч, 21ч, 22ч, 26ч, 29ч, 30ч, 38ч, 41ч, 42ч, 45ч, 49ч, 50ч, 53ч, 61ч, 62ч, 69ч; квартал №24, выделы №№34ч, 37ч, 38ч, 40ч; квартал №25, выделы №№34ч, 35ч, 41ч, 43ч, 44ч, 45ч, 50ч, 59ч, 66ч;

Северное участковое лесничество, АО «Угла», квартал №4, выделы №№28ч, 29ч, 30ч, 48ч, 50ч, 55ч; квартал №5, выделы №№70ч, 71ч, 73ч, 74ч, 75ч, 76ч, 77ч, 78ч, 79ч, 81ч, 87ч; квартал №7, выдел №1ч; квартал №24, выделы №№15ч, 16ч, 21ч;

Чебсарское участковое лесничество, квартал №100, выделы №№30ч, 3 1 ч, 32ч, 35ч, 37ч, 38ч, 43ч, 44ч, 47ч, 58ч.

В соответствии с подпунктом «д» пункта 3.4 Договора Арендатор обязан в установленном порядке подавать лесную декларацию.

Согласно информации, имеющейся в Департаменте, 19 мая 2023 года ПАО «Газпром» отказано в приёме лесной декларации, направленной в рамках Договора, ввиду несоответствия лесной декларации форме и требованиям, установленным к её содержанию, непредставлению документов, указанных в Административном регламенте и недостоверности сведений, указанных в лесной декларации (извещение об отказе в приеме лесной декларации от 19 мая 2023 года №ЛД-20230516-12784310963-4).

20 июня 2023 года специалистами Департамента проводилось выездное обследование части лесного участка, предоставленного ПАО «Газпром» по Договору.

В ходе проведения обследования установлено, что на части предоставленного по Договору участка и в соответствии с проектом освоения лесов, прошедшим государственную экспертизу, осуществлена вырубка древесины на общей площади 5,1439 гектара, а именно на участках:

-в квартале 9 Северного участкового лесничества, С ТОО «Домшино»:в части выдела 19 па площади 0,7904 гектара;

в части выдела 21 на площади 0,6669 гектара; в части выдела 23 на площади 1,0129 гектара; в части выдела 31 на площади 0,2633 гектара;

-в квартале 100 Чебсарского участкового лесничества:в части выдела 30 на площади 0,1270 гектара;

в части выдела 31 на площади 0,2518 гектара;

в части выдела 32 на площади 0,2111 гектара;

в части выдела 35 на площади 0,3443 гектара;

в части выдела 37 на площади 0,1943 гектара;

в части выдела 43 на площади 0,2427 гектара;

в части выдела 44 на площади 0,2854 гектара;

в части выдела 47 на площади 0,7538 гектара.

С учетом данных таксационного описания и площади лесных участков, на которых выявлена вырубка древесины, специалистами Департамента произведён расчёт общего объёма вырубленной древесины, который составил 941,1 кубический метр, из них:

Древесины породы ель - 335 кубических метров;

Древесины породы береза - 296,4 кубических метров;

Древесины породы осина- 274,5 кубических метров;

Древесины породы ольха серая - 33,1 кубических метров;

Древесины породы ива древовидная - 2,1 кубических метров.

Правовых оснований, обуславливающих выполнение работ по вырубке древесины в рамках Договора, не установлено (лесная декларация, предусмотренная условиями Договора и соответствующая требованиям законодательства, на момент рубки отсутствовала).

Соответственно, ПАО «Газпром» осуществило вырубку древесины без подачи лесной декларации.

Согласно пункту 4.1 Договора за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных Договором, Арендатор и Арендодатель несут ответственность согласно законодательству Российской Федерации (включая обязанности возместить в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации убытки, причиненные таким неисполнением или ненадлежащим исполнением) и настоящему Договору.

Согласно подпункту «г» пункта 4.2 Договора за рубку лесных насаждений, предусмотренную проектом освоения лесов, без подачи лесной декларации предусмотрена неустойка в размере 25-кратной стоимости заготовленной древесины, определённой по ставкам платы за единицу объёма лесных ресурсов, установленным постановлением Правительства Российской Федерации.

Соответственно, за нарушение подпункта «д» пункта 3.4 Договора, и в соответствии с подпунктом «г» пункта 4.2 раздела IV Договора за рубку лесных насаждений, предусмотренную проектом освоения лесов, без подачи лесной декларации подлежит начислению неустойка в размере 3 250 561,05 рублей (три миллиона двести пятьдесят тысяч пятьсот шестьдесят один рубль 05 копеек), подлежащая взысканию с Арендатора, допустившего нарушение условий Договора.

27 июня 2023 года в адрес Арендатора направлено претензионное письмо № 10-26-52/597 от 27 июня 2023 года с предложением в срок до 27 июля 2023 года добровольно оплатить начисленную неустойку за рубку лесных насаждений, предусмотренную проектом освоения лесов, без подачи лесной декларации.

20 июля 2023 года от представителя ПАО «Газпром» но доверенности ФИО5 поступило возражение (исх. №34/3/3-1015ОСЗд от 19 июля 2023 года) на претензионное письмо, согласно которому древесина, обнаруженная в рамках выездного обследования 20 июня 2023 года, вырублена в период действия договора аренды от 17 января 2022 года №06-02-13/532-2022, в связи с чем, направленное претензионное письмо должно быть отозвано.

Отказ в уплате неустойки послужил основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

В соответствии со статьей 53 АПК РФ в случаях, предусмотренных федеральным законом, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы вправе обратиться с исками или заявлениями в арбитражный суд в защиту публичных интересов.

Согласно статье 83 ЛК РФ органам государственной власти субъектов Российской Федерации переданы полномочия Российской Федерации в области лесных отношений но предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также заключению договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе организации и проведению соответствующих аукционов, а также осуществлению федерального государственного лесного надзора (лесная охрана) и федерального государственного пожарного надзора в лесах.

В соответствии с Положением о Департаменте лесного комплекса Вологодской области, утвержденным постановлением Правительства Вологодской области от 24.09.2012 № 1108 Департамент является постоянно действующим органом исполнительной государственной власти области в сфере организации и обеспечения использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов на землях лесного фонда, ведения государственного лесного реестра, осуществления федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах, обеспечения инвестиционного и инновационного развития лесопромышленного комплекса области.

Согласно статье 26 ЛК РФ лесной декларацией является заявление об использовании лесов в соответствии с проектом освоения лесов.

Ежегодно лесная декларации подастся в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 настоящего Кодекса, непосредственно либо через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг, лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, либо лицами, осуществляющими использование лесов па основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации, публичного сервитута (часть 2 статьи 26 ЛК РФ).

Согласно пункту 2 приложения 1 к приказу Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29 апреля 2021 года № 303 «Об утверждении формы лесной декларации, порядка ее заполнения и подачи, требований к формату лесной декларации в электронной форме» лесная декларация подается ежегодно лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, либо лицами, осуществляющими использование лесов па основании сервитута, публичного сервитута, в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 Лесного кодекса Российской Федерации, в электронной форме, подписанная усиленной квалифицированной электронной подписью, способами, определенными лесным законодательством.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

В соответствии со статьей 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Кредитор не вправе требовать уплаты неустойки, если должник не несет ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства.

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Факт проведения в 2023 году рубки лесных насаждений без подачи лесной декларации подтвержден материалами дела.

Неустойка предусмотрена договором.

Расчет неустойки проверен судом и признан верным.

Доказательств уплаты неустойки ответчиком не представлено.

Довод ответчика о необходимости снижения неустойки на основании статьи 333 ГК РФ отклоняется судом ввиду следующего.

В соответствии с пунктом 69 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее – Постановление) подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке (пункт 1 статьи 333 ГК РФ).

В силу пункта 71 Постановления если должником является коммерческая организация, индивидуальный предприниматель, а равно некоммерческая организация при осуществлении ею приносящей доход деятельности, снижение неустойки судом допускается только по обоснованному заявлению такого должника, которое может быть сделано в любой форме (пункт 1 статьи 2, пункт 1 статьи 6, пункт 1 статьи 333 ГК РФ).

Согласно пункту 73 Постановления бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика.

Ответчик, заявив о несоразмерности размера неустойки последствиям нарушения обязательства, доказательств такой несоразмерности не представил.

Сам факт рубки лесных насаждений без подачи лесной декларации свидетельствует о грубом характере нарушения, повлекшем причинение ущерба лесному фонду в нарушение требований действующего законодательства.

Факт последующего принятия Департаментом лесной декларации не может являться основанием для снижения размера неустойки.

При таких обстоятельствах требование о взыскании неустойки подлежит удовлетворению в полном объеме.

Поскольку истец при подаче иска освобожден от уплаты государственной пошлины, на основании статьи 110 АПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л :

взыскать с Публичного акционерного общества «Газпром» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Департамента лесного комплекса Вологодской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) неустойку в размере 3 250 561 руб. 05 коп.

Взыскать с Публичного акционерного общества «Газпром» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 39 253 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его принятия в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья С.В. Корепин