Решение от 6 июня 2023 г. по делу № А55-35521/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г.Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


Резолютивная часть решения объявлена 30.05.2023

Полный текст решения изготовлен 06.06.2023

06 июня 2023 года

Дело №

А55-35521/2022


Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Разумова Ю.М.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мурзиновой О.М.

рассмотрел в судебном заседании 30 мая 2023 года дело по иску

Общества с ограниченной ответственностью "Экостройресурс"

к Обществу с ограниченной ответственностью "Сервисная Компания "Территория Комфорта"

О взыскании 190 267 руб. 24 коп.

при участии в заседании

от истца - ФИО1, дов. №165 от 14.11.2022

от ответчика – ФИО2, дов. №12 от 17.11.2022


Общество с ограниченной ответственностью "Экостройресурс" обратилось в арбитражный суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "Сервисная Компания "Территория Комфорта" о взыскании 190 354 руб. 70 коп. , в том числе: 119 675 руб. 69 коп. задолженности по договору на оказание услуг по обращению с ТКО №116/УО-Т от 13.12.2019 за период с 13.12.2019 по 29.02.2020, 70 679 руб. 01 коп. за период с 11.01.2020 по 31.03.2022 и с 01.10.2022 по 01.11.2022.

Определением суда от 25.11.2022 исковое заявление было принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Ответчик представил возражения относительно рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, возражал против заявленных требований.

Истец представил ходатайство о рассмотрении дела по общим правилам искового производства, ссылался на отсутствие доказательств в обоснование доводов ответчика.

Учитывая возражения сторон, суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства определением от 30.01.2023.

Определением от 06.03.2023 суд принял уменьшение цены иска до 190 267 руб. 24 коп., которое образовалось за счет перерасчета неустойки за период с 11.01.2020 по 31.03.2022 и с 02.10.2022 по 01.11.2022, исходя из ключевой ставки ЦБ РФ – 9,5%, размер которых составил 70 591 руб. 55 коп., сумма основного долга осталась без изменений.

Ответчик представил отзыв на иск, в котором возражал относительно заявленных требований.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон, арбитражный суд установил:

С «01» января 2019 года деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению ТКО на территории Самарской области осуществляется Региональным оператором.

Статус Регионального оператора по обращению с ГКО на территории Самарской области присвоен ООО «ЭкоСтройРесурс» (далее - Региональный оператор) по результатам конкурсного отбора и впоследствии заключенного с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области Соглашения об осуществлении деятельности Регионального оператора по обращению с ТКО на всей территории Самарской области от 01.11.2018 г.

Между ООО "СК "Территория Комфорта" (далее - Потребитель, Должник) и Региональным оператором по обращению с ТКО на территории Самарской области заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО № 116/УО-Т от 13.12.2019 (далее - Договор).

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО № 116/УО-Т от 13.12.2019 подписан потребителем.

Федеральным Законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее -Закон № 89-ФЗ) п. 1 ст. 24.7 установлено правило, в соответствии с которым Региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО. При этом договор на оказание таких услуг является публичным для Регионального оператора.

Обязанность собственников ТКО заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с Региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления, закреплена п. 4 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ.

Согласно п. 8 (17) Правил № 1156 Региональный оператор Самарской области по обращению с ТКО в течение месяца со дня заключения соглашения с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Законом № 89-ФЗ договора на оказание услуг по обращению с ТКО всеми доступными способами, в том числе путем размещения информации на своем официальном сайте в сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

Договор о предоставлении услуг по обращению с ТКО является договором возмездного оказания услуг. В силу ст. 425 ГК РФ условия заключенного Договора применяются к отношениям, возникшим до даты заключения типового Договора, то есть распространяют свое действие с даты фактического оказания Региональным оператором услуг Потребителю, а именно с 13.12.2019 (п. 5 Договора).

Договор о предоставлении услуг по обращению с ТКО является договором возмездного оказания услуг.

Согласно п. 1 ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг Исполнитель обязуется по заданию Заказчика оказать услуги, а Заказчик оплатить эти услуги.

В силу ст. 781 ГК РФ Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии с п. 2 Договора Региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в месте (площадке) накопления ТКО, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание и захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а Потребитель обязуется оплачивать услуги Регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном законом порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора.

Обязанность заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО Потребителями ТКО с Региональным оператором и оплаты соответствующих услуг предусмотрена статьями 24.6 и 24.7. Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и пунктом 4 Правил № 1156.

Согласно п. 6 Договора под расчетным периодом понимается один календарный месяц. Оплата услуг по настоящему договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном законом порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора.

Приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 18.12.2018 № 846, а также Приказами департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области № 95 от 28.03.2019, № 781 от 19.12.2019, № 830 от 18.12.2020, № 719 от 15.12.2021 утверждён единый предельный тариф на услугу Регионального оператора по обращению с ТКО в размере: 498,47 руб./мЗ (без учёта НДС) или 598,16 руб./мЗ (с учётом НДС) (далее - Тариф).

В соответствии с п. 18 Договора стороны производят учет объема и (или) массы ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объёма и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. № 505 «Об утверждении правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», следующим способом: расчетным путем исходя из норматива накопления.

В случае если оплата услуг производится исходя из норматива накопления ТКО, утвержденного уполномоченным органом исполнительной власти Самарской области для потребителей, осуществляющих свою деятельность в помещениях, расположенных в многоквартирных домах и жилых домах, а также в отдельно стоящих зданиях и нежилых помещениях (за исключением многоквартирных и жилых домов) расчет размера платы в месяц по настоящему договору производится по формуле: Pi=Ki *1/12 Njo*Тотох.

Нормативы накопления твердых коммунальных на территории городских округов Самарской области на 1 кв. метр общей площади жилого помещения многоквартирных и индивидуальных домов, утверждены Приказом Министерства энергетики и ЖКХ Самарской области № 1023 от 29.12.2018 «Об утверждении и применении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории городских округов Самарской области на 1 кв. метр общей площади жилого помещения» и составляют 0,091 куб.м./в год на 1 кв.м.

Расчет суммы ежемесячной платы за услуги по обращению с ТКО по Договору согласно указанной выше формуле, выглядит следующим образом: 10 097,30 кв.м. х 0,091 куб.м./год на 1 кв.м : 12 мес. х 598,16 руб./куб.м. = 45 801,82 руб./мес,

где: 10 097,30 кв.м. - количество расчетных единиц; 598,16 руб./куб.м. - тариф; 45 801,82 руб. в мес. - сумма ежемесячной платы за услуги по обращению с ТКО.

С 13.12.2019 Региональный оператор принимал ТКО, обеспечивал их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение, то есть оказывал услуги по обращению с ТКО.

Услуги по обращению с ТКО были оказаны Региональным оператором надлежащим образом, в адрес Потребителя были выставлены Универсальные передаточные документы (УПД) на оплату услуг по обращению с ТКО за период с 13.12.2019 по 29.02.2020: №УО 12-000507 от 31 декабря 2019 г., № УО01-000500 от 31 января 2020 г., № УО02-000067 от 29 февраля 2020 г.

В соответствии с пунктом 7 Договора Потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.

В соответствии с п. 20 Договора в случае нарушения Региональным оператором обязательств по настоящему договору Потребитель с участием представителя Регионального оператора составляет Акт о нарушении Региональным оператором обязательств по настоящему договору (далее - Акт) и вручает его представителю Регионального оператора. При неявке представителя Регионального оператора Потребитель составляет указанный акт в присутствии не менее чем 2 (Двух) незаинтересованных лиц или с использованием фото- и (или) видеофиксации и в течение 3 (Трёх) рабочих дней направляет Акт Региональному оператору с требованием устранить выявленные нарушения в течение разумного срока, определенного потребителем.

Потребителем не предоставлено надлежащих доказательств, подтверждающих оказания Региональным оператором услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими допустимую продолжительность. При этом до настоящей даты услуги по обращению с ТКО так и не были оплачены Потребителем.

Таким образом, потребителем по Договору за период с 13.12.2019 по 29.02.2020 обязательства по оплате оказанных Региональным оператором услуг не исполнены, в связи с чем у Потребителя образовалась задолженность в размере 119 675 руб. 69 коп.

За просрочку в оплате оказанных услуг истцом были начислены пени за период с 11.01.2020 по 31.03.2022 и с 02.10.2022 по 01.11.2022 в сумме 70591 руб. 55 коп. , исходя из ключевой ставки ЦБ РФ – 9,5% (с учетом уточнений).

Ответчик возражал против заявленных требований, указал, что региональный оператор вывоз мусора с контейнерной площадки <...> начал осуществлять только после 14.02.2020, после установки контейнеров, при этом в спорный период специальная площадка по указанному адресу отсутствовала, услуга истцом не оказывалась.

Данный довод ответчика судом не принимается во внимание в связи со следующим.

Статьей 24.6 Закона № 89-ФЗ предусмотрено, что сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается одним или несколькими региональными операторами по обращению с ТКО в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с ТКО.

В соответствии со статьей 13.4. ч. 1. Закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Согласно нормам, содержащимся в п. 9, 15 Правил № 1156 потребителям запрещается осуществлять складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, не указанных в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Также потребителям запрещается складировать твердые коммунальные отходы вне контейнеров или в контейнеры, не предназначенные для таких видов отходов, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно положениям Закона № 89-ФЗ ТКО - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К ТКО также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Таким образом, учитывая факт обслуживания Региональным оператором общедоступных контейнерных площадок и обязанность Потребителя складировать ТКО в местах накопления ТКО в соответствии с Территориальной схемой обращения с отходами Самарской области, Потребитель имел возможность получать услуги по обращению с ТКО посредством использования ближайшей к территории Потребителя или любых других контейнерных площадок, расположенных в месте общего пользования и внесенных в установленном законом порядке в Территориальную схему Самарской области.

Императивно установленная обязанность оплачивать коммунальные услуги не зависит от типа помещений и правового статуса потребителя таких услуг, поскольку коммунальные услуги потребляются в процессе любой экономической деятельности.

Из норм действующего законодательства следует обязанность Потребителя, то есть фактически любого лица (учитывая презумпцию осуществления деятельности, объективно приводящей к образованию ТКО), осуществлять обращение с ТКО исключительно посредством услуг Регионального оператора. Подобный подход, закрепленный законодательно, является обязательным как для Потребителя, так и для Регионального оператора.

Принимая во внимание вышеизложенное, услуги по обращению с ТКО по Договору № 116/УО-Т от 13.12.2019 за период 13.12.2019 по 29.02.2020 Региональным оператором оказывались своевременно, надлежащим образом и подлежат оплате в полном объёме.

Поскольку услуги по обращению с ТКО были оказаны Региональным оператором надлежащим образом, последним в адрес Потребителя были выставлены УПД.

Однако необходимо отметить, что ежемесячное направление соответствующих актов оказанных услуг, УПД и иных документов не является условием типового договора оказания услуг по обращению с ТКО, императивно не закреплено законом, в связи с чем не возлагает соответствующих обязанностей на Истца и не может являться основанием для отказа от оплаты оказанных услуг.

В силу специфики правовых отношений между сторонами в сфере обращения с ТКО, обязанность по заключению соответствующего договора потребителями с региональными операторами нормативно закреплена, в связи с чем ответчик знал или должен был знать об обязанности оплатить оказанные услуги. Ответчик для исполнения такой обязанности, действуя разумно и добросовестно, не был лишен права самостоятельно ежемесячно обращаться к истцу для получения первичных документов, однако данное право в указанной части не реализовал.

Кроме того, действующее законодательство не возлагает на Регионального оператора бремя доказывания факта оказания коммунальных услуг по обращению с ТКО. В связи с действием между сторонами спора типового договора, вывоз ТКО может быть осуществлен Региональным оператором исключительно с мест накопления ТКО, надлежащим образом включенных в Территориальную схему.

Согласно нормам действующего законодательства, единственным надлежащим доказательством неоказания услуг по обращению с ТКО является акт о нарушении Региональным оператором обязательств по договору на оказание услуг по обращению с ТКО, порядок составления которого содержится в разделе VI типового Договора оказания услуг по обращению с ТКО.

Так, разделом VI типового договора предусмотрено, что в случае нарушений региональным оператором обязательств по настоящему договору, потребитель с участием представителя регионального оператора составляет акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору.

Аналогично требованиям раздела VI типового договора, п. 12 Договора № 116/УО-Т от 13.12.2019 предусматривает, что отсутствие со стороны Потребителя в соответствующем расчетном периоде мотивированных и документально подтвержденных возражений относительно объема и качества оказанных РО услуг по обращению с ТКО по настоящему договору, услуги считаются оказанными и подлежат оплате Потребителем в полном объеме.

Однако соответствующих актов Ответчик в материалы дела не представлено, доказательства неисполнения или ненадлежащего исполнения Истцом обязательств в соответствии с условиями Договора в материалах дела отсутствуют.

Ответчик также в своих возражениях указал, что на МКД по адресу <...> проводилось общее собрание собственников и было принято решение с 01.03.2020 о заключении собственниками жилых помещений в МКД прямых договоров с региональным оператором, в связи с чем ответчиком была направлена заявка в ООО «Экостройресурс» на расторжение договора на оказание услуг по обращению с ТКО с протоколом №2/2020 от 07.02.2020.

Данный довод судом во внимание не принимается, поскольку истцом заявлены требования о взыскании задолженности за период с 13.12.2019 по 29.02.2020.

Учитывая изложенное, суд считает требования истца о взыскании задолженности по договору на оказание услуг по обращению с ТКО №116/УО-Т от 13.12.2019 за период с 13.12.2019 по 29.02.2020 в сумме 119 675 руб. 69 коп. обоснованными и подлежащим удовлетворению в порядке ст. 309,310,779,781 ГК РФ.

Согласно п. 26 Договора ТКО в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения Потребителем обязательств по оплате настоящего договора Региональный оператор вправе потребовать от Потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

По расчету истца, размер пени составил за период с 11.01.2020 по 01.11.2022 истцом с учетом периода действия моратория, установленного постановлением Правительства РФ от 28.03.2022 №497 с 01.04.2022 по 01.10.2022.

Доводы истца о необходимости применения ставки 9,5 процентов на основании Постановления Правительства Российской Федерации № 474 от 26.03.2022 "О некоторых особенностях регулирования жилищных отношений 2022 году" (далее –Постановление Правительства №474), суд отклоняет по следующим основаниям.

Согласно абзацу 2 пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации № 474 (в редакции от 28.12.2022), в срок до 01.01.2024 начисление и уплата неустойки (штрафа, пени) осуществляются исходя из ключевой ставки ЦБ РФ действовавшей по состоянию на 27.02.2022 в размере 9,5%, и ключевой ставки ЦБ РФ, действующей на день фактической оплаты.

По смыслу названного постановленя данный экстраординарный механизм, закрепивший ставку Банка России на уровне 9,5%, был введен вследствие одномоментного значительного повышения ключевой ставки с 28.02.2022 до 20% годовых вследствие кардинальных изменений внешних условий для российской экономики и необходимости защиты потребителей коммунальных ресурсов.

При этом минимальное значение ключевой ставки на день вынесения решения составила - 7,5%.

Таким образом, в сложившейся ситуации принимаемые Правительством Российской Федерации антикризисные временные меры не должны ухудшать положение потребителей коммунальных ресурсов, изменять действующее правовое регулирование в сторону ухудшения порядка формирования их финансовых обязательств.

О необходимости применения именно такого подхода к регулированию спорных правоотношений свидетельствует также принятие постановления Правительства Российской Федерации от 23.09.2022 N 1681 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам особенностей правового регулирования отношений в сферах электроэнергетики, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения и жилищных отношений", согласно которому для начисления и уплаты пеней и неустоек в сфере ЖКХ и ресурсоснабжения нужно выбирать минимальную ключевую ставку из следующих значений: ключевая ставка ЦБ РФ, действующая по состоянию на 27.02.2022, и ключевая ставка ЦБ РФ, действующая на день фактической оплаты.

В этой связи судом применяется расчет неустойки, исходя из ставки 7,5%.

Таким образом, размер неустойки за период с 11.01.2020 по 31.03.2022 и с 02.10.2022 по 01.11.2022, исходя из указанного истцом размера платы составляет 55 730 руб. 17 коп., в остальной части неустойка начислена необоснованно и в этой части удовлетворению не подлежит.

В п.65 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 « О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что по смыслу статьи 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства ( в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ). Присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд считает иск подлежащим удовлетворению требование о взыскании пени, начиная с 02.11.2022 по день фактической оплаты долга 119 675 руб. 69 коп., исходя из 1/130 ключевой ставки ЦБ РФ , действующей в период оплаты, поскольку требование о взыскании пени начисленные по 01.11.2022 удовлетворены в твердой денежной сумме.

Иск подлежит удовлетворению частично в сумме 175 405 руб. 86 коп., в том числе: 119 675 руб. 69 коп. основного долга, 55 730 руб. 17 коп. пени, пени, начиная с 02.11.2022 по день фактической оплаты долга 119 675 руб. 69 коп., исходя из 1/130 ключевой ставки ЦБ РФ , действующей в период оплаты, в остальной части в иске отказать.

Расходы по госпошлине в сумме 6708,02 руб. следует отнести на стороны пропорционально размеру удовлетворенных требований в порядке ст. 110 АПК РФ, на истца – 523,95 руб., на ответчика - 6184,07 руб., и взыскать с ответчика в пользу истца уплатившего госпошлину при подаче иска по платежному поручению №17620 от 16.11.2022 в сумме 6711 руб. в доход Федерального бюджета РФ. Излишне уплаченную госпошлину в сумме 2,98 руб. следует возвратить истцу из Федерального бюджета РФ в соответствии со ст. 104 АПК РФ и ст. 33.40 НК РФ.


Руководствуясь ст. ст. 49, 104, 110, 156, 167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Сервисная Компания "Территория Комфорта" (ИНН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Экостройресурс" (ИНН <***>) 175 405 руб. 86 коп., в том числе: 119 675 руб. 69 коп. основного долга, 55 730 руб. 17 коп. пени, пени, начиная с 02.11.2022 по день фактической оплаты долга 119 675 руб. 69 коп., исходя из 1/130 ключевой ставки ЦБ РФ , действующей в период оплаты, а также расходы по госпошлине в сумме 6 184 руб. 07 коп.

В остальной части в иске отказать .

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью "Экостройресурс" (ИНН <***>) из Федерального бюджета РФ госпошлину в сумме 2 руб. 98 коп. как излишне уплаченную.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.



Судья


/
Ю.М. Разумов