Решение от 26 мая 2025 г. по делу № А40-154953/2024

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-154953/24-23-1021
27 мая 2025 года
город Москва



Резолютивная часть решения объявлена 28 апреля 2025 года.

Решение в полном объеме изготовлено 27 мая 2025 года.


Арбитражный суд города Москвы в составе:

судьи Гамулина А.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Санджиевой Ц.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Мосгорнаследия

к индивидуальному предпринимателю ФИО11

об изъятии объекта культурного наследия регионального значения «Городская усадьба Ш-ных - И.А. Сытенко - ФИО1, XIX в. - нач. ХХ в., архитекторы ФИО2, ФИО3. Здесь в 1833-1834 гг. жил декабрист ФИО4, у которого бывали ФИО5 и ФИО6. В 1855-1860 гг. располагалась «Рисовальная школа», вошедшая впоследствии в Строгановское училище. - Северный флигель, 1810-е гг., 1905-1906 гг., архитектор ФИО2», расположенный по адресу: <...>, общей площадью 321,4 кв.м., с кадастровым номером 77:01:0001096:2654, для последующей продажи Правительством Москвы с публичных торгов или путем выкупа в собственность города Москвы в соответствии с требованиями статьи 54 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»,

третье лицо – Департамент городского имущества города Москвы,

при участии:

от истца – ФИО7 (доверенность от 28.12.2024г.);

от ответчика – ФИО8 (доверенность от 15.01.2024г.), ФИО9 к. (доверенность от 09.12.2024г.);

от третьего лица – ФИО10 (доверенность от 06.12.2024г.),

У С Т А Н О В И Л:

Мосгорнаследие (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО11 (далее – ответчик) об изъятии объекта культурного наследия регионального значения «Городская усадьба Ш-ных - И.А. Сытенко - ФИО1, XIX в. - нач. ХХ в., архитекторы ФИО2, ФИО3. Здесь в 1833-1834 гг. жил декабрист ФИО4, у которого бывали ФИО5 и ФИО6. В 1855-1860 гг. располагалась «Рисовальная школа», вошедшая впоследствии в Строгановское училище. - Северный флигель, 1810-е гг., 1905-1906 гг., архитектор ФИО2», расположенный по адресу: <...>, общей площадью 321,4 кв.м., с кадастровым номером 77:01:0001096:2654, для последующей продажи Правительством Москвы с публичных торгов или путем выкупа в собственность города Москвы в соответствии с требованиями статьи 54 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент городского имущества города Москвы.

Представитель истца поддержал заявленные требования по доводам искового заявления и письменных пояснений.

Представитель ответчика против удовлетворения заявленных требований возражал по доводам отзыва.

Представитель третьего лица поддержал заявленные требования по доводам письменных пояснений.

Заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, и оценив в совокупности представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что ответчику принадлежит на праве собственности нежилое здание площадью 321,4 кв.м., с кадастровым номером 77:01:0001096:2654 по адресу: <...>, что подтверждается сведениями ЕГРН (дата внесения записи 06.04.2021).

В отношении здания в ЕГРН внесены сведения о том, что здание является объектом культурного наследия регионального значения «Городская усадьба Ш-ных - И.А. Сытенко - ФИО1, XIX в. - нач. ХХ в., архитекторы ФИО2, ФИО3. Здесь в 1833-1834 гг. жил декабрист ФИО4, у которого бывали ФИО5 и ФИО6. В 1855-1860 гг. располагалась «Рисовальная школа», вошедшая впоследствии в Строгановское училище. - Северный флигель, 1810-е гг., 1905-1906 гг., архитектор ФИО2», лицом в пользу которого установлено ограничение, является истец.

Здание включено в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в качестве объекта культурного наследия регионального значения постановлением Правительства Москвы от 17.09.2014 № 534-ПП.

Согласно п. 1 ст. 47.2 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер.

В соответствии с п. 2 ст. 47.2 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», состав (перечень) видов работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, сроки (периодичность) проведения таких работ определяются соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 7 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия на основании составленного соответствующим органом охраны объектов культурного наследия акта технического состояния объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия с учетом вида данного объекта культурного наследия, его индивидуальных особенностей, физического состояния, функционального назначения и намечаемого использования объекта культурного наследия.

Согласно п. 7 ст. 47.6 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», таким органом утверждается охранное обязательство.

Распоряжением Департамента культурного наследия города Москвы от 24.10.2014 № 937 утвержден предмет охраны объекта.

Приказом Департамента культурного наследия города Москвы от 31.10.2017 № 828 в отношении объекта утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия в отношении указанного здания.

Акт технического состояния объекта культурного наследия утвержден 10.01.2020 за № ДКН-16-38-1236/9.

Состав и сроки выполнения работ указаны в акте технического состояния, в отношении которого со стороны ответчика после его получения возражений не заявлено.

В заключении истца от 23.11.2015 № РЗ-11 указано на утрату инженерных коммуникаций (электроснабжение, теплоснабжение, водоотведение и водоснабжение), прогиб, нарушение покрытия кровли или ее отсутствие, отсутствие заполнения дверных и оконных проемов.

Право собственности на здание приобретено ответчиком на основании договора купли-продажи № ОКН-И-01/20 от 10.01.2020 по результатам проведения аукциона по продаже изъятых на основании решения суда объектов культурного наследия (протокол № SBR012-1910220070 от 05.12.2019).

Согласно п. 1.3 договора, требования в отношении объекта установлены в указанных приказах и акте технического состояния.

В соответствии с п. 4.2.4 договора, ответчик обязался соблюдать требования, установленные в охранном обязательстве, и провести комплекс работ по сохранению объекта продажи в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ, согласно акту технического состояния от 10.01.2020 за № ДКН-16-38-1236/9.

Пунктом 4.2.5 договора на ответчика возложена обязанность не позднее 10 (десяти) рабочих дней с даты выполнения комплекса работ (п. 4.2.4) предоставить продавцу в установленном порядке акт приемки выполненных работ по сохранению объекта продажи или акт приемки выполненных работ по сохранению объекта продажи и разрешение на ввод объекта продажи в эксплуатацию, выданных Департаментом культурного наследия города Москвы.

В соответствии с актом технического состояния работы подлежали выполнению в следующие сроки:

пункт 1 – на основании задания, выданного истцом, выводов и рекомендаций инженерно-технического обследования разработать проектную документацию на проведение работ по сохранению объекта, включая работы по реставрации и приспособлению к современному использованию, и согласовать ее в Департаменте в установленном порядке в течение 1 года с момента государственной регистрации права;

пункт 2 – провести работы по сохранению объекта, включая работы по реставрации и приспособлению к современному использованию, по разрешению Департамента в течение 2 лет с момента выполнения пункта 1;

пункт 3 – установить на фасаде информационную надпись и обозначение с информацией об объекте в течение 2 месяцев после выполнения пункта 2;

пункт 4 – представить на утверждение отчетную документацию и получить акт приемки выполненных работ в течение 6 месяцев с момента выполнения пункта 2.

Согласно п. 1 ст. 33 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика, нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия.

В соответствии с п. 1 ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В соответствии с п. 3, п. 6 ч. 6 ст. 11 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», должностные лица органов охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: выдавать предписания, в том числе об устранении выявленных нарушений обязательных требований, предъявляемых к собственнику или иному законному владельцу объекта культурного наследия; предъявлять в суд иски о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре.

Согласно Положения о Департаменте культурного наследия города Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 26.04.2011 № 154-ПП, истец является отраслевым органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим функции по формированию и реализации государственной политики в области государственной охраны, сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории города Москвы.

Задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия утверждено истцом от 02.06.2021, согласно которому проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, при которых затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, осуществляется в соответствии с требованиями ГрК РФ.

Проектная документация ООО «ЧК» согласована истцом 08.04.2022 письмом № ДКН-056601-000067/22 также с указанием на необходимость осуществления государственного строительного надзора, в случае, если затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта культурного наследия при проведении работ.

Согласно п. 5.1 ст. 51 ГрК РФ, в случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности такого объекта, исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления, уполномоченными в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, выдается разрешение на строительство в соответствии с настоящим Кодексом.

В связи с невыполнением работ в установленные сроки, отсутствием разрешения на строительство, истцом выдано предписание от 29.04.2021 № ПР-АТС-114-2/2021 с требованием в срок до 06.04.2022 проведения работ по сохранению объекта в соответствии с актом технического состояния.

Предостережением от 11.08.2022 № ДКИ-16-53-197/22 ответчику указано на необходимость принятия мер по разработке проектной документации объекта в соответствии с постановлением Правительства РФ  от 16.02.2008 № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к из содержанию».

Решениями, принятыми на совместных совещаниях (протоколы № 88 от 14.04.2023, № 248 от 20.07.2023), устанавливались сроки проработки порядка и сроков мероприятий по сохранению объекта (дорожную карту), доработки проектной документации.

Предостережением от 19.01.2024 № ДКН-16-59-33/24 ответчику указано на необходимость в срок до 15.03.2024 обеспечить получение разрешения на проведение противоаварийных работ, выполнить работ работы по сохранению (включая работы по реставрации и приспособлению объекта к современному использованию) по разрешениям Мосгорнаследия.

Актом проведения мероприятия по наблюдению за соблюдением обязательных требований № НС-29-1/2024 от 19.03.2024 установлено неисполнение указанного предостережения в установленный срок.

Согласно п. 1 ст. 235 ГК РФ, право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с п. 1 ст. 54 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, в случае, если собственник объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия либо земельного участка, в пределах которого располагается объект археологического наследия, не выполняет требований к сохранению такого объекта или совершает действия, угрожающие сохранности данного объекта и влекущие утрату им своего значения, в суд с иском об изъятии у собственника бесхозяйственно содержимого объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия либо земельного участка, в пределах которого располагается объект археологического наследия, обращаются региональный орган охраны объектов культурного наследия - в отношении объектов культурного наследия федерального значения, земельных участков, в границах которых располагаются объекты археологического наследия, включенные в реестр (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, земельных участков, в границах которых располагаются объекты археологического наследия, включенные в указанный перечень), объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия.

В случае принятия судом решения об изъятии объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия либо земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, у собственника, содержащего данный объект либо данный земельный участок ненадлежащим образом, по представлению федерального органа охраны объектов культурного наследия либо регионального органа охраны объектов культурного наследия соответствующий орган по управлению государственным или муниципальным имуществом выкупает указанный объект либо указанный земельный участок или организует их продажу с публичных торгов.

Пунктом 5.1 договора купли-продажи также установлено, что в случае неисполнения и/или ненадлежащего исполнения покупателем требований, предусмотренных охранным обязательством и актом технического состояния (п. 4.2.4), объект продажи подлежит изъятию в судебном порядке в соответствии с положениями законодательства Российской Федерации.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Представленные ответчиком договоры заключены после истечения установленных сроков выполнения работ.

Разрешение от 08.11.2024 № ДКН-055201-000696/24 даны истцом ООО «Дизайн-2000» на выполнение инъектирования существующего основания и кирпичной кладки стен и перемычек проемов.

В акте инспекционного визита от 28.11.2024 № ИВ-1131/2024 в отношении ООО «Дизайн-2000» истцом установлено выполнение работ по сохранению объекта культурного наследия с нарушением и указано на необходимость приостановления работ, составлен протокол осмотра от 28.11.2024 № ПО-1131/2024, выдано предписание № ПР-10/20204 от 29.11.2024 об устранении выявленных нарушений в виде приостановления работ.

Кроме того, согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Определении от 16.06.2022 № 309-ЭС22-8387, принятие мер по обеспечению сохранности объекта культурного наследия после предъявления исковых требований не свидетельствует о длительном и системном характере проводимых работ по сохранению объекта культурного наследия.

Истцом не осуществлялось препятствий ответчику в проведении работ в соответствии с актом технического состояния, в связи с чем, доводы отзыва со ссылкой на положения ст. 10 ГК РФ не могут быть приняты судом во внимание.

Применительно к заявленным требования, представленные ответчиком заключения о состоянии объекта на 2021 год и на 2025 год не имеют правового значения, поскольку доказательств выполнения работ не представлено.

Аварийное состояние объекта на протяжении всего периода, что также свидетельствует о неисполнении ответчиком обязательств по выполнению работ, предусмотренных актом технического состояния, подтверждается и обращениями физических лиц от 05.06.2024, от 30.05.2024, от 09.04.2024, письмом ГлавУпДК при МИД России от 31.01.2024 № 971-ДН/ДК, Посольства Республики Словения от 24.01.2024 в адрес истца, копии которых представлены в материалы дела.

Оформление договора аренды земельного участка проводилось одновременно с доработкой проектной документации, что подтверждается протоколами совещаний, в связи с чем, доводы отзыва со ссылкой на данные действия не свидетельствуют о нарушении ответчиком сроков выполнения работ в отсутствие его вины.

Об отсутствии проектной документации истцом направлялись в адрес ответчика также письма, исх. № ДКН-16-24-201/22 от 04.02.2022, № ДКН-16-24-2342/21 от 09.09.2021.

При таких обстоятельствах доводы отзыва не опровергают указанные истцом обстоятельства ненадлежащего исполнения ответчиком обязательств выполнения работ в установленные в акте технического состояния сроки.

Поскольку ответчиком не представлено доказательств выполнения работ в установленные в акте технического состояния объекта сроки, учитывая аварийное состояние объекта и наличие угрозы утраты объекта полностью, заявленные требования об изъятии объекта культурного наследия на основании ст. 235 ГК РФ и ст. 54 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», подлежат удовлетворению.

Государственная пошлина, в соответствии со ст. 110 АПК РФ, подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

На основании изложенного, ст.ст. 235, 309 ГК РФ, ст.ст. 9.2, 11, 45, 47.2, 47.3, 47.6, 54 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ, руководствуясь ст.ст. 64, 65, 71, 75, 110, 167-171, 174, 176, 181 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Изъять у индивидуального предпринимателя ФИО11 (ОГРНИП <***>) принадлежащий на праве собственности объект культурного наследия регионального значения «Городская усадьба Ш-ных - И.А. Сытенко - ФИО1, XIX в. - нач. ХХ в., архитекторы ФИО2, ФИО3. Здесь в 1833-1834 гг. жил декабрист ФИО4, у которого бывали ФИО5 и ФИО6. В 1855-1860 гг. располагалась «Рисовальная школа», вошедшая впоследствии в Строгановское училище. - Северный флигель, 1810-е гг., 1905-1906 гг., архитектор ФИО2», расположенный по адресу: <...>, общей площадью 321,4 кв.м., с кадастровым номером 77:01:0001096:2654, для последующей продажи Правительством Москвы (ИНН <***>) с публичных торгов или путем выкупа в собственность города Москвы в соответствии с требованиями статьи 54 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО11 (ОГРНИП <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6 000 руб.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья                                                                                                    А.А. Гамулин