Решение от 26 мая 2022 г. по делу № А50-1500/2022

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А50-1500/2022
26 мая 2022 года
г. Пермь



Резолютивная часть решения объявлена 19 мая 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 26 мая 2022 года.


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Басовой Ю.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН <***> ИНН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «УРАЛИНВЕСТКОНСАЛТИНГ» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 7000,00 руб.,

при участии:

от заявителя: ФИО2, предъявлен паспорт, доверенность (до перерыва);

от ответчика: не явился, извещен;

установил:

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю (далее – заявитель) обратилось в арбитражный суд с требованием о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «УРАЛИНВЕСТКОНСАЛТИНГ» (далее – ответчик) финансовых санкций в сумме 7000,00 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июнь, сентябрь, декабрь 2019 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год.

Ответчик отзыв на заявление не представил.

Ответчик, надлежащим образом извещенный судом о месте и времени судебного разбирательства, не явился, представителя в суд не направил. В порядке ч. 3 ст. 156 АПК РФ его неявка не препятствует рассмотрению спора в его отсутствие.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из представленных по делу доказательств, управлением выявлено несвоевременное представление сведений по форме СВЗ-СТАЖ (исходная) за 2019 год в отношении одного застрахованного лица, несвоевременное представление сведений по форме СВЗ-СТАЖ (дополняющая) за 2019 год в отношении одного застрахованного лица, несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за июнь 2019 года в отношении одного застрахованного лица, несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за июнь 2019 года в отношении двух застрахованных лиц, несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за июнь 2019 года в отношении трех застрахованных лиц, несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М (исходная) за сентябрь 2019 года в отношении двух застрахованных лиц, несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за сентябрь 2019 года в отношении трех застрахованных лиц, несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за декабрь 2019 года в отношении одного застрахованного лица.

По результатам проверки Управлением составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 27.08.2021, 01.09.2021.

Пенсионным фондом приняты решения от 05.10.2021 №№ 203S19210027053, 203S19210027054, 203S19210027006, 203S19210027007, 203S19210027010, 203S19210027012, 203S19210027014, 203S19210027015 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, которыми должник привлечен к ответственности за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в общем размере 7000,00 руб.

В целях добровольной уплаты финансовой санкции должнику выставлены требования об уплате финансовых санкций от 28.10.2021 со сроком исполнения до 16.11.2021.

Поскольку в добровольном порядке требования не исполнены, Управление обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статей 9, 65, 71 АПК РФ, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 4 статьи 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» должник является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, согласно пункту 2 статьи 14 данного закона обязано представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996№ 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ установлена обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные названным Законом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством РФ начисляются страховые взносы) следующие сведения:

- страховой номер индивидуального лицевого счета;

- фамилию, имя, отчество;

- идентификационный номер налогоплательщика.

Сведения, предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи, представляются по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации. Копия сведений о каждом застрахованном лице передается указанному лицу страхователем в этот же срок (п. 4 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ).

Статьей 16 Федерального закона № 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Должник, производя выплаты в пользу физических лиц и являясь страхователем, обязан был представить сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, по форме СЗВ-СТАЖ – не позднее 1 марта, следующего за отчетным годом.

Объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена абзацем 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, составляет нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо предоставление неполных и (или) недостоверных сведений.

Судом установлено, что отчетность по форме СЗВ-М (дополняющая) за июнь 2019 года в отношении одного застрахованного лица обществом представлена 29.08.2021.

При этом форма СЗВ-М с типом «исходная»» за июнь 2019 года в отношении одного застрахованного лица представлена обществом 11.12.2021.

Из снимка экрана из программы с датами представления каждого из отчетов следует, что форма СЗВ-М с типом «исходная»» за июнь 2019 года в отношении одного застрахованного лица является первой в списке из трех представленных форм СЗВ-М с типом «исходная»» за июнь 2019 года.

Таким образом, сведения по форме СЗВ-М за июнь 2019 года в отношении одного застрахованного лица, представленные обществом 29.08.2021 (страхователем указан тип формы «дополняющая»), поданы впервые за данный отчетный период, фактически являются исходными, представлены с нарушением срока.

Судом установлено, материалами дела подтверждено и ответчиком не опровергнуто, что отчетность формы СВЗ-СТАЖ за 2019 год в отношении одного застрахованного лица, отчетность формы СЗВ-М (признанная судом исходной) за июнь 2019 года в отношении одного застрахованного лица, отчетность формы СЗВ-М за сентябрь 2019 года в отношении двух застрахованных лиц, в установленный срок страхователем не представлена.

Факт выявленного в ходе проверки нарушения предоставления сведений материалами дела подтверждается, заявителем не оспаривается, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии в действиях заинтересованного лица состава вменяемого нарушения и, как следствие, наличии оснований для привлечения его к ответственности.

Следовательно, требования управления о взыскании финансовых санкций в сумме 500,00 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СВЗ-СТАЖ за 2019 год, финансовых санкций в сумме 500,00 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июнь 2019 года, финансовых санкций в сумме 1000,00 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за сентябрь 2019 года, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Относительно вменяемых страхователю нарушений представления сведений по форме СВЗ-СТАЖ (дополняющая) за 2019 год в отношении одного застрахованного лица, по форме СЗВ-М (дополняющая) за июнь 2019 года в отношении двух застрахованных лиц, по форме СЗВ-М (дополняющая) за июнь 2019 года в отношении трех застрахованных лиц, по форме СЗВ-М (дополняющая) за сентябрь 2019 года в отношении трех застрахованных лиц, по форме СЗВ-М (дополняющая) за декабрь 2019 года в отношении одного застрахованного лица, суд приходит к выводу о том, что требования в данной части не подлежат удовлетворению в связи с изначально своевременным направлением сведений и наличием у страхователя возможности устранения их неполноты (недостоверности) путем направления корректирующих сведений.

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда РФ № 83п от 01.02.2016 «Сведения о застрахованных лицах».

Привлекая страхователя к ответственности, управление исходило из того, что страхователем несвоевременно представлены сведения за указанные периоды.

Между тем, из материалов дела следует и управлениемне оспаривается, что 29.08.2021 страхователем представлены: «дополняющая» форма СВЗ-СТАЖ за 2019 год в отношении одного застрахованного лица, «дополняющая» форма СЗВ-М за июнь 2019 года в отношении двух застрахованных лиц, «дополняющая» форма СЗВ-М за июнь 2019 года в отношении трех застрахованных лиц, «дополняющая» форма СЗВ-М за сентябрь 2019 года в отношении трех застрахованных лиц, «дополняющая» форма СЗВ-М за декабрь 2019 года в отношении одного застрахованного лица, то есть страхователь самостоятельно выявил и устранил допущенные им ошибки до обнаружения их фондом, представив необходимые исправленные сведения.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения органом ПФР, страхователь реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к страхователю финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Согласно статье 15 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Статьей 16 Федерального закона № 27-ФЗ органам Пенсионного фонда Российской Федерации предоставлено право в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представленных страхователями, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу.

Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах (далее - Инструкция № 766н), действовавшая до 26.07.2020.

Согласно пункту 39 данной Инструкции страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом ПФР самостоятельно представить уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Следовательно, при представлении сведений персонифицированного учета, содержащих недочеты, ошибки, несоответствия между представленными индивидуальными сведениями, страхователь может их устранить самостоятельно либо по уведомлению территориального органа фонда. При этом срок корректировки индивидуальных сведений по уведомлению территориального органа фонда исчисляется с даты получения страхователем соответствующего уведомления.

Кроме того, в соответствии с положениями статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ формы документов, которые используются при реализации полномочий в отношениях, регулируемых настоящей статьей, а также требования к их составлению устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Постановлением Правления ПФР от 23.11.2016 № 1058п утверждены требования к составлению форм документов, используемых в целях привлечения страхователей к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ, согласно которым акт не составляется в случае если страхователем самостоятельно выявлены ошибки в ранее представленных сведениях в отношении застрахованного лица, и уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице представлены в территориальный орган ПФР до момента обнаружения ошибки территориальным органом ПФР.

В настоящем случае страхователь выявил и устранил допущенные ошибки, представил дополнительные сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за июнь, сентябрь, декабрь 2019 года, по форме СВЗ-СТАЖ с типом «дополняющая» за 2019 год, самостоятельно, представив необходимые исправленные сведения, недостоверность которых не установлена. То есть страхователь самостоятельно выявил и устранил допущенные им ошибки.

Верховный Суд Российской Федерации в Определении от 02.07.2018 № 303-КГ18-99, оставляя в силе постановление суда нижестоящей инстанции, которым суд признал незаконным привлечение страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ по основанию того, что общество самостоятельно выявило ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, откорректировав ошибку путем представления дополнительных сведений за указанный период, отметил, что формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа, является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Указанная правовая позиция также выражена в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 05.09.2018 № 303-КГ18-5700 по делу № А04-5751/2017, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702 по делу № А04-5748/2017, от 30.10.2018 № № 307-КГ18-6769 по делу № А56-73062/2017.

Кроме того, суд отмечает, что иная оценка условий применения данной правовой нормы, при которой самостоятельное выявление ошибок плательщиком не освобождает его от применения ответственности, будет стимулировать сокрытие ошибок, приведет к искажению отчетности и нарушению прав граждан в сфере пенсионного законодательства,что не отвечает целям правосудия.

На основании изложенного требования управления подлежат удовлетворению в части взыскания с должника финансовых санкций в размере 2000,00 руб. за несвоевременное представление сведений по форме СВЗ-СТАЖ (исходная) за 2019 год в отношении одного застрахованного лица, за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М (признанная судом исходной) за июнь 2019 года в отношении одного застрахованного лица, за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М (исходная) за сентябрь 2019 года в отношении двух застрахованных лиц.

В удовлетворении остальной части заявленных требований следует отказать.

В силу статьи 112 АПК РФ при вынесении решения подлежат распределению судебные расходы.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ с ответчика также подлежит взысканию государственная пошлина пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края


РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «УРАЛИНВЕСТКОНСАЛТИНГ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации финансовые санкции в сумме 2000,00 руб.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать,

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «УРАЛИНВЕСТКОНСАЛТИНГ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 571,00 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.


Судья Ю.Б. Басова