Постановление от 18 февраля 2020 г. по делу № А51-895/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА


Пушкина ул., д. 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-155/2020
18 февраля 2020 года
г. Хабаровск


Резолютивная часть постановления объявлена 11 февраля 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 февраля 2020 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи: Гребенщикова С.И.


судей: Новиковой С.Н., Гребенщиковой В.А.


при участии:


от участвующих в деле лиц представители не явились


рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу гаражно-строительного кооператива «Красного Знамени, 111»


на решение от 12.08.2019, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 28.10.2019


по делу № А51-895/2019 Арбитражного суда Приморского края


по заявлению гаражно-строительного кооператива «Красного Знамени, 111»


к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю


третьи лица: администрация города Владивостока, Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края, Управление муниципальной собственности города Владивостока, Олейников Владимир Николаевич


о признании незаконным решения от 22.10.2018 № 25/18-34160 об отказе во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости



Гаражно-строительный кооператив «Красного Знамени, 111» (ОГРН 1062536037300, ИНН 2536170368, адрес: 690066, г. Владивосток, проспект Красного Знамени, 131-57; далее – ГСК «Красного Знамени, 111», кооператив) обратился в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (ОГРН 1042504382931, ИНН 2540108490, адрес: 690091, г. Владивосток, ул. Посьетская, 48; далее – Управление Росреестра), оформленного уведомлением от 22.10.2018 № 25/18-34160, об отказе во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости и обязании ответчика внести в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке, расположенном в районе жилого дома по адресу: г. Владивосток, Народный проспект, 19 (с учетом уточнения требований в порядке статьи 49 АПК РФ).


К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: администрация города Владивостока (ОГРН 1022501302955, ИНН 2504001783, адрес: 690950, г. Владивосток, Океанский проспект, 20; далее – администрация), Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края (ОГРН 1072540005724, ИНН 2538111008, адрес: 690110, г. Владивосток, ул. Светланская, 22; в настоящее время переименован в Министерство имущественных и земельных отношений Приморского края; далее – Министерство), Управление муниципальной собственности г. Владивостока (ОГРН 1032501280602, ИНН 2536097608, адрес: 690091, г. Владивосток, ул. Западная, 15; далее – УМС г. Владивостока), Олейников Владимир Николаевич (далее – Олейников В.Н.).


Решением суда 12.08.2019, оставленным постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 28.10.2019 без изменения, в удовлетворении заявленных требований отказано.


ГСК «Красного Знамени, 111» в кассационной жалобе выражает несогласие с названными решением и апелляционным постановлением, считает их незаконными и подлежащими отмене с направлением дела на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.


По мнению заявителя, имеющиеся в деле документы подтверждают законность использования кооперативом спорного участка и являются достаточными правовыми основаниями для внесения сведений в ЕГРН об этом участке как ранее учтенном. При этом полагает, что отсутствие в архивах соответствующих документов о предоставлении спорного участка заявителю не опровергает указанных утверждений.


Администрация, УМС г. Владивостока и Министерство в отзывах на кассационную жалобу возразили против ее удовлетворения и предложили оставить обжалуемые судебные акты без изменений как законные и обоснованные. От Управления Росреестра и Олейникова В.Н. отзывы на жалобу не поступили.


Участвующие в деле лица извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, однако явку своих представителей в суд округа не обеспечили.


При этом начала рассмотрения кассационной жалобы по существу от ГСК «Красного Знамени, 111» поступило ходатайство об отложении судебного заседания, рассмотрев которое, суд округа отказал в его удовлетворении, поскольку указанные в нем обстоятельства не являются безусловным основанием для отложения судебного разбирательства в соответствии с нормами статьи 158 АПК РФ.


Проверив правильность применения арбитражными судами норм материального и процессуального права с учетом доводов поданной жалобы и поступивших отзывов на нее, Арбитражный суд Дальневосточного округа считает, что в данном случае предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.


Как установлено арбитражными судам и подтверждается материалами дела, 08.08.1994 комиссией, созданной решением администрации, произведен выбор площадки для временного размещения коллективной автостоянки в районе Народного проспекта г. Владивостока общей площадью 0,13 га, о чем оформлен лист согласования объектов некапитальной застройки. При этом указано, что на основании произведенных обследований земельный участок может быть использован для временного размещения 10 единиц (машин).


Согласно заключениям Центра санитарно-эпидемиологического надзора г. Владивостока от 18.08.1994 № 283 и от 05.09.1994 № 303 земельный участок площадью 0,13 га по ул. Народный проспект – ул. Добролюбова не пригоден для организации коллективной автостоянки на 17 единиц, допускается строительство коллективной стоянки на 10 машин.


Проектной документацией «Коллективная стоянка по Народному проспекту в г. Владивостоке, 1994 год» были предусмотрены следующие показатели: количество боксов – 10 шт., площадь застройки – 408 кв.м, площадь асфальтобетонного покрытия – 342,5 кв.м, площадь озеленения – 550 кв.м, протяженность ограждений (бортовой камень) – 65 м, общая площадь 1 300 кв.м.

В проекте за основу взяты металлические гаражи заводского изготовления и отражено, что данный проект разработан для временного использования территории, поэтому при первом требовании администрации района или г. Владивостока, данная территория должна быть освобождена в срок.


В результате преобразования коллективной автомобильной стоянки в районе ул. Добролюбова и Народного проспекта был создан ГСК «Красного Знамени, 111» (запись в ЕГРЮЛ о регистрации от 27.04.2006 за номером 1062536037300). Соответствующие сведения отражены в уставе кооператива с учетом новой редакции, утвержденной решением общего собрания от 22.08.2018.


Впоследствии кооператив подготовил схему расположения занимаемого им земельного участка и обратился в администрацию с заявлением от 18.07.2006 № 8122д по вопросу о заключении договора аренды земельного участка в районе здания Народный проспект, 21, занятого гаражными боксами, а также выдачи разрешения на строительство капитальных гаражей на данном участке и размещение предприятий автосервиса.


Письмом от 19.10.2006 № 8122Д администрация отказала в удовлетворении заявления кооператива по причине наличия прав третьих лиц на спорный земельный участок, а также вследствие запрета проектирования и строительства гаражей вдоль существующих и перспективных автомагистралей городского и федерального значения на территории города Владивостока.


Далее кооператив через Многофункциональный центр подал в Управление Росреестра заявление от 19.10.2018 о внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке, расположенном по адресу: г. Владивосток, в районе здания Народный проспект, 19 и представил имеющиеся документы: Устав кооператива, протокол общего собрания от 14.04.2018, лист согласования объектов некапитальной застройки от 08.08.1994, заключение Центра санитарно-эпидемиологического надзора г. Владивостока от 18.08.1994 № 283, обзорную схему от 06.07.2006, схемы от 08.08.1994 и от 28.06.2006.


Решением от 22.10.2018 № 25/18-34160 Управление Росреестра отказало во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в связи с тем, что представленные кооперативом копии документов не подтверждают ранее осуществленный в установленном законодательством порядке учет или ранее зарегистрированное и не прекращенное право на спорный земельный участок.


Не согласившись с указанным решением, посчитав его незаконным, нарушающим права и интересы кооператива, последний обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением, отказывая в удовлетворении которого, судебные инстанции правомерно исходили из следующего.


Согласно части 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ) государственный кадастровый учет недвижимого имущества – внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений, в том числе о земельных участках, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.


Из содержания пункта 1 части 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ следует, что основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости.


Технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества.


При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.



В соответствии с пунктом 2 части 8 статьи 69 Закона № 218-ФЗ орган регистрации прав принимает решение об отказе во включении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости в случае, если в представленных или поступивших документах отсутствуют сведения, позволяющие считать такой объект недвижимости ранее учтенным, а также сведения о площади объекта недвижимости при условии, что объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение, либо об основной характеристике объекта недвижимости (протяженности, глубине, глубине залегания, площади, объеме, высоте, площади застройки) и о ее значении при условии, что объектом недвижимости является сооружение, и (или) не поступил ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо органа или организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации на запрос органа регистрации прав, указанный в пункте 3 части 5 настоящей статьи.


Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные ГСК «Красного Знамени, 111» в качестве оснований для осуществления государственного кадастрового учета спорного земельного участка документы, в том числе лист согласования от 08.08.1994, заключение Центра санитарно-эпидемиологического надзора г. Владивостока от 18.08.1994 № 283, схему от 08.08.1994 (альбом «Коллективная автостоянка по Народному проспекту в г. Владивостоке» службы архитектора администрации Первореченского района) и обзорную схему земельного участка от 28.08.2006, суды обеих инстанций обоснованно признали, что из них невозможно достоверно установить, что в отношении спорного объекта ранее был осуществлен государственный кадастровый учет или произведена государственная регистрация прав на него.


При этом, как верно отмечено судами, представленные кооперативом документы по форме и содержанию не соответствовали Земельному кодексу РСФСР (действовавшему в 1994 году). Данные выводы судов кооперативом не опровергнуты.


С учетом изложенного суды признали неподтвержденными факты постановки на технический учет ранее сформированного земельного участка и возникновения прав кооператива на него, в связи с чем пришли к выводам о законности и обоснованности оспариваемого решения Управления Росреестра от 22.10.2018 № 25/18-34160.


Само по себе несогласие заявителя жалобы с результатами оценки судами доказательств не свидетельствует о незаконности обжалуемых судебных актов и не влечет их отмену, поскольку суд округа не имеет полномочий по иному оценить указанные доказательства в силу норм главы 35 АПК РФ.

Каких-либо доводов, которые не были рассмотрены судами первой и апелляционной инстанций, однако могли бы существенным образом повлиять на итоговый результат по делу, кооперативом в кассационной жалобе не приведено.


Нормы материального права применены судами верно, нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловными основаниями для отмены судебных актов, в данном случае судами также не допущено.


С учетом изложенного оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.


Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа



ПОСТАНОВИЛ:

решение от 12.08.2019, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 28.10.2019 по делу № А51-895/2019 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.


Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Председательствующий судья С.И. Гребенщиков


Судьи С.Н. Новикова

В.А. Гребенщикова