Решение от 17 июля 2017 г. по делу № А52-1812/2017

Арбитражный суд Псковской области

ул. Свердлова, 36, г. Псков, 180000

http://pskov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А52-1812/2017
город Псков
18 июля 2017 года
Резолютивная часть решения оглашена 12 июля 2017 года

Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Шубиной О.Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №6 по Псковской области (место нахождения 182500, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к ФИО2 (место нахождения <...>)

о привлечении к административной ответственности

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО3 – представитель по доверенности от 03.02.2016 №2.2-17/00484,

ответчик, извещенный надлежащим образом не явился,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 6 по Псковской области (далее – Инспекция) обратилась в Арбитражный суд Псковской области с заявлением о привлечении руководителя общества с ограниченной ответственностью «Дорожник» (далее – Общество) ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленное требование в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, отзыв на заявление не представил, Информация о дате, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Псковской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Документы, подтверждающие размещение на сайте суда указанных сведений, включая дату их размещения, приобщены к материалам дела. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие ответчика.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителя заявителя, суд приходит к выводу о наличии оснований для привлечения ФИО2 к административной ответственности.

Пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) установлена обязанность руководителя юридического лица по подаче заявления о признании юридического лица несостоятельным (банкротом) в арбитражный суд, в том числе, в случае, если должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества.

Под неплатежеспособностью следует понимать прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств. При этом недостаточность денежных средств предполагается, если не доказано иное. Под несостоятельностью (банкротством) понимается признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей (статья 2 Закона о банкротстве).

В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Закона о банкротстве заявление должно быть направлено в арбитражный суд в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств.

В силу статьи 3 Закона о банкротстве юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

При этом на основании абзаца второго пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Согласно пункту 2 статьи 6 Закона о банкротстве производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее чем триста тысяч рублей.

Из анализа приведенных правовых норм следует, что основанием для признания юридического лица банкротом является неспособность удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей более трех месяцев с момента наступления срока их исполнения в размере, превышающем триста тысяч рублей.

Инспекцией установлено, что Общество имело недоимку платежам в бюджет в размере 470032 руб. 79 коп., в том числе по налогам - 448305 руб. 51 коп.

В связи с неуплатой обязательных платежей инспекцией в отношении общества приняты меры принудительного взыскания в соответствии со статьям 69, 70, 46, 47 НК РФ, а именно налогоплательщику направлены требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа: 1256 от 04.08.2016, №1453 от 01.09.2016, №1481 от 28.09.2016, №1567 от 25.10.2016, №1626 от 01.11.2016, №1764 от 06.12.2016, №1793 от 29.12.2016, №070S01170001860 от 09.01.2017, №107 от 24.01.2017, №35 от 24.01.2017, №070S01170001860 от 24.01.2017, №303 от 22.02.2017, №391 от 21.03.2017, №070S0116006245/070S01160062451 от 09.11.2016, №070S011600577746 от 19.10.2016, №070S01160057746 от 19.10.2016, и приняты решения о взыскании об уплате налога, сбора, пени, штрафов за счет денежных средств налогоплательщика №916-917 от 26.09.2016, №2007-2011 от 21.10.2016, №2136-2137 от 16.11.2016, №2183-2184 от 22.11.2016, №2242-2243 от 29.11.2016, № 070S0136045822/070S03160045821 от 01.12.2016. №2421/2420 от 27.12.2016, №56/55 от 30.01.207, №138/136/137/139 от 15.02.2017, №1024//1025 от 22.03.2017, №1154/1152/1155/1153 от 14.04.2017, №1257/1256 от 26.04.2017, №070S03160042193/070S03160042194/070S03160042192/070S03160042191 от 11.11.2016, №070S03160031181/070S03160031180/070S03160031182/070S03160031179 от 23.08.2016, а также постановления о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика №519 от 02.08.2016, №569 от 22.08.2016, №634 от 31.08.2016, №788 от 29.09.2016, №844 от 25.10.2016, №905 от 17.11.2016, №937 от 24.11.2016, №38 от 07.02.2017, №72 от 20.02.2017, №226 от 23.03.2017, №257 от 12.04.2017.

Полагая, что руководителем Общества в срок не позднее 21.10.2016 не была исполнена обязанность по подаче заявления о признании банкротом в связи с невозможностью исполнить обязательства по уплате обязательных платежей, Инспекцией постановлением №1 от 09.01.2017 ФИО2 привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ.

Поскольку по состоянию на 27.04.2017 ООО «Дорожник» имел задолженность по платежам в бюджет в размере 1113281 руб.30 коп., в том числе 999448 руб. 05 коп. основного долга, 86090 руб. 25 коп. – пеней и 27743 руб. 00 коп. – штрафа, то имеются признаки повторности неисполнения ФИО2 обязанности, установленной статьей 9 Закона о банкротстве.

За повторное нарушение указанной обязанности предусмотрена административная ответственность по части 5.1 статьи 14.13 КоАп РФ.

Уведомлением от 19.04.2017 №2.4-1-17/02638 Инспекция известила ФИО2 о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, в подтверждение чего представлены списки о направлении заказной корреспонденции.

27.04.2017 государственным налоговым инспектором МИФНС России №6 по Псковской области ФИО4 составлен протокол №2.4-3-01/05/05 об административном правонарушении, предусмотренном частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ, который направлен ответчику 29.04.2017, что подтверждается списком почтовых отправлений.

В соответствии со частью 1 статьи 23.1 КоАП РФ, налоговый орган обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением о привлечении ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Согласно части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Таким образом, квалифицирующим признаком административного правонарушения предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ является повторность его совершения.

Материалами дела подтверждается, что в данном случае имело место событие административного правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ, поскольку при наличии задолженности по обязательным платежам больше 300000 руб. свыше 3-х месяцев, руководитель Общества повторно не исполнил обязанность по подаче заявления о признании Общества банкротом.

Таким образом, деяния ФИО2 подпадает под признаки правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при производстве дела суд не выявил, ФИО2 о них не заявил.

Санкция части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ предусматривает для должностных лиц наказание в виде дисквалификации на срок от шести месяцев до трех лет.

В силу пункта 1 статьи 3.11 КоАП РФ дисквалифицированное лицо не вправе осуществлять деятельность по управлению любым юридическим лицом в течение всего срока дисквалификации.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания должны учитываться смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства. Доказательств, подтверждающих наличие смягчающих или отягчающих ответственность обстоятельств лицами, участвующим в деле не представлены, об их наличии не заявлено.

Суд полагает, что назначение ответчику административного наказания в виде дисквалификации на минимально установленный законом срок, предусмотренный санкцией указанной статьи, - 6 месяцев, за совершенное правонарушение соответствует тяжести совершенного правонарушения, а также принципам справедливости, неотвратимости, целесообразности и законности административной ответственности.

Руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Привлечь директора общества с ограниченной ответственностью «Дорожник» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, проживающего по адресу: 182300, <...>, к административной ответственности, предусмотренной частью 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Псковской области в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.

СудьяО.Л. Шубина