Решение от 21 ноября 2018 г. по делу № А65-27443/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-27443/2018

Дата изготовления мотивированного решения – 21 ноября 2018 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе судьи Бредихиной Н.Ю., рассмотрев в порядке упрощенного судопроизводства дело по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Ново-Савиновском районе г. Казани РТ, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Коллегии адвокатов Республики Татарстан "Юстис", г. Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>)

- о взыскании задолженности по штрафу за представление не полных и ( или недостоверных сведений индивидуального ( персонифицированного) учета в размере 500 рублей за декабрь 2017 г. ( тип формы «доп»).

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Ново-Савиновском районе г. Казани РТ, г. Казань ( далее по тексту – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к Коллегии адвокатов Республики Татарстан "Юстис", г. Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) ( далее по тексту – ответчик, страхователь) о взыскании задолженности по штрафу за представление не полных и ( или недостоверных сведений индивидуального ( персонифицированного) учета в размере 500 рублей за декабрь 2017 г. ( тип формы «доп»).

29.10.2018 г. Арбитражным судом было принято решение в виде резолютивной части.

14.11.2018 г. заявитель обратился с ходатайством о составлении мотивированного решения, указав на то, что текст судебного акта был опубликован 12.11.2018 г.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд полагает необходимым удовлетворить заявленное ходатайство о составлении мотивированного решения суда в связи с подачей его в пределах установленного законом срока.

Дело подлежит рассмотрению в порядке упрощенного судопроизводства в соответствии с положениями Главы 29 АПК РФ , без вызова сторон.

В соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судом установлен срок для представления доказательств и отзыва на исковое заявление, отзыва на заявление ответчиком или другим заинтересованным лицом, а также срок для направления сторонами друг другу и в суд дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

Согласно ч. 1 ст. 228 АПК РФ заявление размещено на официальном сайте суда в сети Интернет http://kad.arbitr.ru/ в режиме ограниченного доступа.

Заявителю и заинтересованному лицу направлены копии определения о принятии заявления с указанием кода доступа к материалам данного дела, размещенным на сайте суда.

Стороны надлежащим образом уведомлены о начавшемся процессе, доказательства вручения определения суда от 11.09.2018 г. представлены в материалах дела.

Как следует из материалов дела, ответчиком по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес заявителя 05.02.2018 г. были представлены сведения по форме «ДОП» о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за декабрь 2017 г.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для составления заявителем акта об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном ( персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 013S18180002441 от 07.02.2018 г.

По результатам рассмотрения акта, материалов проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений о застрахованных лицах, предусмотренных п.2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ, заявителем было принято решение № 013S19180004253 от 23.03.2018 г. о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном ( персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в виде штрафа в размере 5 00 руб. за представление неполных и( или) недостоверных сведений.

17.04.2018 г. ответчику было выставлено требование № 013S01180006458 об уплате штрафа в добровольном порядке в срок до 19.02.2018 г. в сумме 500 руб.

Поскольку требование ответчиком в добровольном порядке исполнено не было, заявитель обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание штрафа.

02.08.2018 г. Арбитражным судом РТ был вынесен судебный приказ по делу № А65-22833/2018 на взыскание с ответчика штрафа.

Определением от 15.08.2018 г. указанный судебный приказ был отменен в связи с поступившими от ответчика возражениями.

Поскольку в добровольном порядке ответчиком задолженность по штрафу погашена не была, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением о взыскании штрафных санкций в порядке общего искового ( административного) производства.

Рассмотрев представленные в деле документы, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

В силу части 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета размера взыскиваемой суммы.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя (часть 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона 27-ФЗ, нарушение которого выявлено пенсионным фондом, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Абзац 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ предусматривает ответственность страхователей за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений.

В соответствии с частью 4 статьи 17 Закона 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в момент спорных правоотношений) за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

При этом, статья 15 Закона 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Вступившая в силу с 18.02.2017 "Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах", утвержденная приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н, в абзаце 2 пункта 39 предусматривает, что финансовые санкции не применяются в случае, когда страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений представляет уточненные (исправленные) индивидуальные сведения (то есть, по предложению органа ПФР вносит уточнения (исправления) в ранее представленные им сведения о конкретных застрахованных лицах).

Согласно абзацу 3 пункта 39 Инструкции страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Таким образом, финансовые санкции не подлежат применению при условии исправления страхователем ошибок в сведениях в установленный срок, а также в случае самостоятельного выявления ошибки до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В рассматриваемом случае, суд приходит к выводу об отсутствии вины ответчика в нарушении требований Закона N 27-ФЗ, ст. 15 которого позволяет страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах (без указания сроков, в течение которых может быть реализовано данное право).

Из представленных документов усматривается, что ответчик 10.01.2018 г. направил в адрес заявителя сведения по форме СЗВ-М за декабрь 2017 г. , 05.02.2018 г. представил сведения по форме «ДОП», из чего можно сделать вывод, что ответчиком была выявлена ошибка в неверно представленных сведениях и предприняты меры к ее устранению, путем направления "дополняющей" формы в Пенсионный фонд РФ, который, в свою очередь, при получении такой дополняющей формы провел проверку представленных сведений и выявил нарушение Закона N 27-ФЗ, выразившееся в представлении неполных и ( или) недостоверных сведений.

Данное обстоятельство подтверждается материалами дела и не оспаривается заявителем.

Доказательства того, что основанием для взыскания санкций явились иные обстоятельства, в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, оснований для назначения ответчику финансовой санкции, предусмотренной ст. 17 Закона N 27-ФЗ за представление сведений по форме СЗВ-М "дополняющей" за декабрь 2017 года, у Пенсионного фонда не имелось.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 01.02.2018 N 306-КГ17-21843, официальная позиция Пенсионного фонда ориентирует страхователей на сотрудничество и исходит из того, что любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Такой правоприменительный подход позволит стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета Пенсионным фондом Российской Федерации.

При таких обстоятельствах дела суд считает, что первоначально своевременно представленные страхователем сведения персонифицированного учета, содержащие ошибки, впоследствии самостоятельно исправленные, не могут расцениваться как недостоверные сведения, поскольку они скорректированы ответчиком в соответствии с действующим законодательством.

С учетом изложенного, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь положениями ст. 229, 216, 176, 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления о взыскании штрафных санкций отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в пятнадцатидневный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Судья Бредихина Н.Ю.