Решение от 26 февраля 2024 г. по делу № А03-16914/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-16914/2023
г. Барнаул
26 февраля 2024 года
Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Федорова Е.И., при ведении протокола секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску администрации Октябрьского района города Барнаула (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Барнаул к товариществу собственников жилья «Новоселы 12» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Барнаул о признании незаконным бездействие товарищества собственников жилья «Новоселы 12» по не представлению акта проверки готовности к отопительному периоду 2023-2024 годов с пакетом документов, определенных пунктом 16 Правил Оценки готовности к отопительному периоду, утвержденных Приказом Минэнерго России от 12.03.2013 № 103 в администрацию, с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора акционерное общество «Барнаульская генерация» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г.Барнаул, комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Барнаул,

при участии представителей сторон:

от истца – ФИО2, по доверенности №200/0-21/исх-7 от 09.01.2024, паспорт;

от ответчика – ФИО3, по доверенности №2 от 23.11.2023, паспорт;

от третьих лиц – не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

администрации Октябрьского района города Барнаула (далее – истец, администрация) обратилась в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к товариществу собственников жилья «Новоселы 12» (далее – ответчик, товарищество) о признании незаконным бездействие товарищества собственников жилья «Восток» по не представлению акта проверки готовности к отопительному периоду 2023-2024 годов с пакетом документов, определенных пунктом 16 Правил Оценки готовности к отопительному периоду, утвержденных Приказом Минэнерго России от 12.03.2013 № 103 в администрацию.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены акционерное общество «Барнаульская генерация» (далее - общество), комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула (далее - комитет).

Исковые требования обоснованы пунктом 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), пунктам 1, 4 части 1 статьи 6 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон о теплоснабжении), пунктом 2.6.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила № 170), пунктом 16 Правил Оценки готовности к отопительному периоду, утвержденных Приказом Минэнерго России от 12.03.2013 № 103 (далее – Правила №103) и мотивированы, тем, что товариществом в установленный законом срок не представлен акт проверки готовности к отопительному периоду, что привело к невозможности получения паспорта готовности к отопительному периоду.

Определением от 27.10.2023 суд принял исковое к производству и назначил предварительное судебное заседание. Определением суда от 21.12.2023 дело назначено к рассмотрению в судебном заседании суда первой инстанции, проведение которого откладывалось.

Третьи лица в судебное заседание не явились, возражений против рассмотрения дела не заявили. В соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) извещены надлежащим образом, в связи с чем, в порядке статьи 156 АПК РФ судебное заседание проведено в их отсутствие.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме.

Ответчик в отзыве на иск возражал против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на факт выдачи паспорта готовности к отопительному периоду, в предусмотренные законодательством сроки.

В представленном отзыве третье лицо, оставило вопрос о рассмотрении спора по существу на усмотрение суда, указав, что обществом с товариществом заключен договор теплоснабжения №8639т от 01.11.2019, объектом теплоснабжения по указанному договору является жилой дом по адресу: ул. 5-я Западная,59; согласно, графику приемки систем централизованного теплоснабжения потребителей г. Барнаула к ОЗП 2023-2024 гг., утверждённому администрацией города, проверка готовности жилого дома по ул. 5-я Западная,59, была запланирована на 19.07.2023; 19.07.2023 по причине недопуска со стороны товарищества проверка готовности жилого дома по ул. 5-я Западная,59, не состоялась, о чем был составлен акт технического осмотра теплопотребляющей энергоустановки и систем теплопотребления к отопительному сезону № 2023-БР/ТО-4098 от 19.07.2023 (л.д.48, том 1); 05.09.2023 повторной проверкой готовности жилого дома по ул. 5-я Западная,59, установлено, что в нарушение п.6.1.6. ПТЭ ТЭ герметизация ввода тепловой сети в здание не выполнена, а также пп.14 п.6 ПТЭ ТЭ наличие задолженности за поставленную тепловую энергию; по итогу проверки товарищества был выдан акт № 2023-БР/ТО-7214 от 05.09.2023 (л.д.49, том 1) технического осмотра теплопотребляющей энергоустановки и систем теплопотребления к отопительному сезону с заключением о не готовности дома к ОЗП 2023-2024 и выявленных замечаниях; до настоящего времени требования не выполнены; для получения акта технической готовности жилого дома по ул. 5-я Западная,59, к ОЗП 2023-2024 ответчику необходимо принять меры по восстановлению герметизации ввода тепловой сети в вышеуказанный дом.

В представленном отзыве комитет поддержал заявленные истцом требования, указав, что товарищество обратилось с заявлением в комитет по вопросу выдачи паспорта готовности к отопительному сезону 2023/2024, документов, подтверждающих готовность товарищества к отопительному сезону в комиссию не было предоставлено, акт проверки к отопительному периоду ответчиком не получен; согласно акту №2023 —БР/ТО -7214 по результатам технического осмотра тепло потребляющей электроустановки и систем теплопотребления к отопительному сезону от 05.09.2023 было установлено, что имеются замечания и объект к ОЗП не готов, без данного акта Паспорт готовности к отопительному периоду ответчиком получен быть не может.

Изучив материалы дела, проанализировав обстоятельства спора и оценив представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что 01.11.2019 между обществом и товариществом заключен договор теплоснабжения № 8639т (далее – договор), по условиям которого общество обязуется поставить теплоноситель и горячую воду, а товарищество обязуется оплачивать принятый ресурс.

Объектом теплоснабжения по указанному договору является жилой дом по адресу: ул. 5-я Западная,59, находящийся у товарищества на обслуживании.

В соответствии с пунктом 3.1.10 договора товарищество обязуется подготовить к началу отопительного периода систему теплопотребления, в том числе, находящиеся в его эксплуатационной ответственности тепловые сети/теплопотребляющие установки к работе в зимних условиях в соответствии с требованиями Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, иными нормативно-техническими требованиями и технической документацией.

Оценка выполненного товариществом комплекса мероприятий по подготовке к отопительному периоду осуществляется путем осмотра и с составлением акта технического осмотра энергоустановок к отопительному периоду.

При установлении по результатам осмотра факта невыполнения (выполнения не в полном объеме) отдельных или комплекса мероприятий, акт составляется с замечаниями.

Согласно графику приемки систем централизованного теплоснабжения потребителей г. Барнаула к ОЗП 2023-2024, утверждённому постановлением Администрацией города Барнаула от 19.09.2023 № 1328, проверка готовности жилого дома по ул. 5-я Западная,59, была запланирована на 19.07.2023 (строка 3139 в графике приемки) (л.д.64-65, том 1).

19.07.2023 по причине недопуска со стороны товарищества проверка готовности жилого дома по ул. 5-я Западная,59, не состоялась, о чем был составлен акт технического осмотра теплопотребляющей энергоустановки и систем теплопотребления к отопительному сезону № 2023-БР/ТО-4098 от 19.07.2023 (л.д.48, том 1).

Повторная проверка готовности жилого дома по ул. 5-я Западная,59, состоялась 05.09.2023, в ходе которой установлено, что в нарушение в нарушение п.6.1.6. ПТЭ ТЭ герметизация ввода тепловой сети в здание не выполнена, а также пп.14 п.6 ПТЭ ТЭ наличие задолженности за поставленную тепловую энергию.

По итогу проверки товариществу выдан акт № 2023-БР/ТО-7214 от 05.09.2023 (л.д.49, том 1) технического осмотра теплопотребляющей энергоустановки и систем теплопотребления к отопительному сезону с заключением о не готовности дома к ОЗП 2023-2024 и выявленных замечаниях.

Ответчиком в нарушение постановления Администрации города Барнаула от 19.09.2023 №1328 «О начале отопительного периода 2023/2024 годов на территории города Барнаула», а также Приказа Минэнерго России от 12.03.2013 №103 «Об утверждении правил оценки готовности к отопительному периоду» (далее - Правила №103) в Администрацию не предоставлен акт проверки готовности к отопительному периоду. Представление такого документа является обязательным требованием, которое должно быть исполнено управляющей компанией (товариществом) и его выполнение проверяется и контролируется уполномоченным органом в целях оценки готовности потребителей тепловой энергии к отопительному сезону.

Непредоставление акта проверки готовности к отопительному периоду в администрацию явилось основанием для обращения истца с иском в арбитражный суд.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения муниципального, городского округа.

Согласно пунктам 1, 4 части 1 статьи 6 Закона о теплоснабжении к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся: организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; выполнение требований, установленных Правилами оценки готовности поселений, городских округов к отопительному периоду, и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду.

В силу статьи 20 Закона о теплоснабжении проверке готовности к отопительному периоду подлежат: муниципальные образования; теплоснабжающие организации и теплосетевые организации; потребители тепловой энергии, теплопотребляющие установки которых подключены (технологически присоединены) к системе теплоснабжения (часть 1).

Проверка готовности теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии к отопительному периоду осуществляется органами местного самоуправления совместно с единой теплоснабжающей организацией, с которой в соответствующей системе теплоснабжения заключены договор теплоснабжения, договор поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя и (или) договор оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя (часть 2).

Из указанных выше норм следует, что органы местного самоуправления осуществляют мониторинг надежности теплоснабжения потребителей тепловой энергией.

Условием готовности муниципального образования к отопительному периоду является выполнение требований Правил по оценке готовности к отопительному периоду теплоснабжающих и теплосетевых организаций, а также потребителей тепловой энергии.

Требования при подготовке жилищного фонда к эксплуатации в зимний период определены в пункте 2.6.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила № 170).

Из пункта 2.6.3 Правил № 170 следует, что сроки начала и окончания подготовки к зиме каждого жилого дома, котельной, теплового пункта и теплового (элеваторного) узла утверждаются органом местного самоуправления (по предложению организации, обслуживающей указанный жилищный фонд) с учетом завершения всех работ в северных и восточных районах - до 1 сентября, в центральных - к 15 сентября, в южных - до 1 октября, включая проведение пробных топок центрального отопления и печей. Контроль за ходом работ по подготовке к зиме осуществляют органы местного самоуправления, собственники жилищного фонда и их уполномоченные и главные государственные жилищные инспекции.

В соответствии с пунктом 2.6.10 Правил № 170 готовность объектов жилищно-коммунального хозяйства к эксплуатации в зимних условиях подтверждается наличием: паспорта готовности дома к эксплуатации в зимних условиях (приложение № 9); актов на исправность автоматики безопасности и контрольно измерительных приборов (КИП) котельных и инженерного оборудования зданий; актов технического состояния и исправности работы противопожарного оборудования; обеспеченности топливом котельных и населения до начала отопительного сезона: твердого - не ниже 70 процентов потребности отопительного сезона, жидкого - по наличию складов, но не менее среднемесячного расхода; запаса песка для посыпки тротуаров - из расчета не менее 3 - 4 м3 на 1 тыс. м2 уборочной площади; актов о готовности уборочной техники и инвентаря; актов о готовности к зиме с оценкой качества подготовки зданий и квартир к зиме и акта по каждому объекту, а также актов на испытания, промывку, наладку систем холодного, горячего водоснабжения и отопления. Все акты утверждаются и сдаются до 15 сентября.

В соответствии с пунктом 8 Правил №103 при невыполнении требований по готовности объекта должен быть составлен акт с перечнем замечаний и с указанием сроков их устранений.

Согласно составленному в отношении товарищества акту от 05.09.2023 о неготовности объекта к ОЗП 2023-2024 обнаружено замечание о невыполнении герметизации ввода тепловой сети в здание и наличие задолженности за поставленную тепловую энергию.

В пункте 2 статьи 162 ЖК РФ предусмотрено, что на управляющие организации возложены обязанности по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного жилого дома и по предоставлению коммунальных услуг собственникам помещений.

Ответчик, как лицо, обязанное содержать в надлежащем состоянии общее имущество многоквартирного дома не представил убедительных доказательств надлежащего исполнения возложенных на него законом обязанностей по поддержанию технического состояние узлов герметизации ввода тепловой сети.

До настоящего времени акт проверки к отопительному периоду ответчиком не получен. Без данного акта паспорт готовности к отопительному периоду ответчику выдан быть не может.

В ходе рассмотрения спора ответчик возражая против удовлетворения заявленных требований, ссылался на факт выдачи Паспорта готовности к отопительному периоду, в предусмотренные законодательством сроки (л.д.53-54, том 1).

Вместе с тем, комитет сообщил, что товарищество обратилось с заявлением в комитет по вопросу выдачи паспорта готовности к отопительному сезону 2023/2024, документов, подтверждающих готовность товарищества к отопительному сезону в комиссию не было предоставлено, акт проверки к отопительному периоду ответчиком не получен; согласно акту №2023 —БР/ТО -7214 по результатам технического осмотра тепло потребляющей электроустановки и систем теплопотребления к отопительному сезону от 05.09.2023 было установлено, что имеются замечания и объект к ОЗП не готов, без данного акта Паспорт готовности к отопительному периоду ответчиком получен быть не может.

При этом, представленные ответчиком акт готовности к отопительному сезону и Паспорт готовности к отопительному сезону (л.д.53, 55, том 1), содержат сведения о готовности к отопительному периоду, в отношении ТСЖ «Новоселы», тогда как ответчиком по данному делу является ТСЖ «Новоселы 12».

Учитывая пояснения общества об имеющихся нарушениях в МКД по ул. 5-я Западная, 59 и комитета о непредставлении ответчиком документов, подтверждающих готовность товарищества к отопительному сезону в комиссию, суд находит доказанным факт неправомерного бездействия стороны ответчика по получению Паспорта готовности к отопительному периоду 2023-2024 годов.

Ответчик осуществляет управление спорным домом, следовательно, в силу требований жилищного законодательства товариществу собственников жилья обязано соблюдать требования законодательства, определяющие порядок обслуживания и содержания общего имущества многоквартирного дома в целях обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан и пользования нежилыми помещениями собственниками нежилых помещений, обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Доказательства невозможности соблюдения требований законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые ответчик не мог предвидеть и предотвратить, равно как и доказательства принятия необходимых и своевременных мер, направленных на исполнение требование третьего лица, в целях получения акта готовности к отопительному сезону, в материалы дела не представлены.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которое оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что исковые требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

Вопросы распределения судебных расходов, разрешаются арбитражным судом соответствующей судебной инстанции в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу (ч. 1 ст. 112 АПК РФ).

Согласно абзацу 1 части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Истцу, при подаче искового заявления была предоставлена отсрочка по оплате государственной пошлины, в связи с чем, государственная пошлина в размере 6 000 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 156, 167-171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

признать незаконным бездействие товарищества собственников жилья «Новоселы 12» по не представлению акта проверки готовности к отопительному периоду 2023-2024 годов с пакетом документов, определенных пунктом 16 Правил Оценки готовности к отопительному периоду, утвержденных Приказом Минэнерго России от 12.03.2013 № 103 в администрацию Октябрьского района города Барнаула.

Взыскать с товарищества собственников жилья «Новоселы 12», в доход федерального бюджета Российской Федерации 6 000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г.Томск в течение месяца со дня принятия решения. Лицо, обжаловавшее решение в апелляционном порядке, вправе обжаловать вступившее в законную силу решение суда в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, г.Тюмень в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.


Судья Е.И. Федоров