Решение от 5 октября 2021 г. по делу № А49-4602/2021

Арбитражный суд Пензенской области

Кирова ул., д. 35/39, Пенза г., 440000,

тел.: +78412-52-99-97, факс: +78412-55-36-96, http://www.penza.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Пенза

«16» августа 2021 года Дело № А49-4602/2021

Резолютивная часть решения вынесена 16 августа 2021 г.

Мотивированное решение составлено 5 октября 2021 г.

Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Каденковой Е.Г., рассмотрев в порядке упрощенного производства без участия сторон дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Горводоканал» (Кривозерье ул., 24, Пенза г., 440031; ОГРН <***>, ИНН <***>) к акционерному обществу «Областной издательский центр» (ФИО1 ул., д.65/2, Пенза г., 440600; ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 277387 руб. 00 коп.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Горводоканал» (далее также – ООО «Горводоканал», истец) обратилось в арбитражный суд с иском к акционерному обществу «Областной издательский центр» (далее также – АО «Облиздат», ответчик) о взыскании задолженности по внесению платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за периоды с января по март 2020 года, с июля по сентябрь 2020 года, ноябрь и декабрь 2020 года по договору на отпуск питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ (для юридических лиц и граждан – собственников нежилых помещений) № 5836 от 24.02.2009 (акты отбора проб сточных вод № 22 от 15.01.2020, № 570 от 10.07.2020, № 905 от 30.11.2020) в сумме 277387 руб. 00 коп.

Исковые требования заявлены на основании ст.ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ).

Определением от 15.06.2021 исковое заявление принято к производству Арбитражного суда Пензенской области, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – АПК РФ) в составе судьи Каденковой Е.Г.

В определении от 15.06.2021 о принятии искового заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства ответчику предложено в срок до 07.07.2021 представить письменный мотивированный отзыв на исковое заявление, а также доказательства в обоснование изложенных в нем доводов и возражений.

Кроме того, лица, участвующие в деле, в срок до 28 июля 2021 года вправе были представить в арбитражный суд и направить друг другу дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражения в обоснование своей позиции (документы не должны содержать ссылки на доказательства, которые не были раскрыты в установленный судом срок).

Определение от 15.06.2021 по делу № А49-4602/2021 размещено на официальном сайте Арбитражного суда Пензенской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://www.penza.arbitr.ru (информационный ресурс «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru).

О принятии искового заявления к производству Арбитражного суда Пензенской области и возбуждении производства по делу в порядке упрощенного производства стороны извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном статьями 121-123 АПК РФ, что подтверждается, в т.ч. имеющимися в материалах дела уведомлениями о вручении почтовых отправлений (л.д. 97, 112).

Ответчик в отзыве на исковое заявление (л.д. 99-102) просил оставить исковые требования без удовлетворения, ссылаясь на то, что истцом была нарушена процедура анализа и отбора проб сточных вод. В частности, как следует из акта № 22 от 15.01.2020, представители ответчика прибыли на предприятие в 9:48, а пробы из контрольного колодца были сделаны в 9:55, т.е. ранее установленных нормативными актами 15 минут. При отборе проб сточных вод истцом уведомление не вручалось ни лично руководителю, ни его представителю. Доказательства обратного истцом в материалы дела не представлены. Кроме того, истцом при отборе проб сточных вод ответчика в июле и ноябре 2020 года были нарушены пункты 9, 13 и 23 Правил. В частности, акт отбора проб подлежит подписанию представителем аккредитованной лаборатории, представителем абонента, а также представителем организации, осуществляющей водоотведение (если отбор проб сточных вод производился аккредитованной лабораторией, не являющейся аккредитованной лабораторией организации, осуществляющей водоотведение). По мнению ответчика, отбор проб сточных вод 10.07.2020 и 30.11.2020 ввиду полученных данных о превышениях норматива по взвешенным веществам должен был осуществляться представителем аккредитованной лаборатории и данный факт должен был быть отражен в актах. Вместе с тем, представитель лаборатории в актах не указан, что свидетельствует о том, что сотрудник аккредитованной лаборатории не осуществлял отбор проб сточных вод у ответчика. В нарушение действующих нормативных актов истец выписку из журнала состава и свойств сточных вод ответчику не направлял, доказательства обратного не представил. Кроме того, по мнению ответчика, истец неправомерно производил расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в феврале и марте 2020 года по данным января 2020 года, поскольку несмотря на то, что проба должна браться не реже одного раза в месяц, проба в феврале и марте не бралась. С учетом положений Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 № 728, истец не вправе требовать уплаты от ответчика и определять расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с августа по декабрь 2020 года, поскольку отбор проб осуществлялся только 10.07.2020 и 30.11.2020, в августе, сентябре и октябре 2020 года отбор проб не проводился. Кроме того, истцом не были приняты во внимание результаты анализа параллельной пробы, отобранной 30.11.2020. В период с 10.03.2020 по 31.08.2020 ответчику ООО «МедПром» были оказаны услуги по утилизации отходов отработанного проявителя в количестве 395 кг, что подтверждается соответствующими актами. Соответственно, по мнению ответчика, тяжелые металлы (цинк, железо и т.п.), а также иные отраженные в расчете платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения вещества не могли попасть в систему водоотведения, т.к. были утилизированы в ином порядке. При таких обстоятельствах данные, указанные в расчете платы, не соответствуют фактическим данным, полученным в результате отбора проб. Анализ проб сточных вод проводился лабораторией отдела контроля качества промышленных стоков, находящейся под контролем истца. Согласно Правилам холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644, начисление платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения целиком зависит от факта осуществления абонентом определенных видов хозяйственной деятельности на объекте, с которого идут стоки. Ответчик же не осуществляет производственную деятельность в промышленных масштабах по производству химической, нефтяной или иной продукции, связанной с использованием цинка, свинца, железа, иных тяжелых металлов, материалы, содержащие железо, цинк, свинец и (или) иные тяжелые металлы в производстве не использует. При таких обстоятельствах ответчик не может осуществлять действия по негативному воздействию на работу централизованной системы водоотведения.

Принимая во внимание надлежащее извещение сторон о начавшемся судебном процессе, а также то, что исковое заявление вместе с приложенными к нему документами размещено на сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://www.penza.arbitr.ru (информационный ресурс «Картотека арбитражных дел», www.kad.arbitr.ru) 28 мая 2021 года, рассмотрел дело № А49-4602/2021 без вызова сторон по представленным в материалы дела доказательствам и в порядке части 1 статьи 229 АПК РФ вынес решение об удовлетворении исковых требований ООО «Горводоканал» в полном объеме путем подписания резолютивной части решения от 16.08.2021.

Резолютивная часть решения от 16.08.2021 опубликована на официальном сайте Арбитражного суда Пензенской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://www.penza.arbitr.ru (информационный ресурс «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru).

Частью 2 статьи 229 АПК РФ предусмотрено, что заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве» пропущенный по уважительной причине срок на обращение с заявлением о составлении мотивированного решения (например, при отсутствии у лица, участвующего в деле, сведений о судебном акте, принятом в процедуре упрощенного производства) может быть восстановлен судом по ходатайству лица, участвующего в деле, в порядке, предусмотренном статьей 112 ГПК РФ, статьей 117 АПК РФ. С учетом особенностей упрощенного производства данное ходатайство рассматривается без проведения судебного заседания.

При отсутствии ходатайства о восстановлении пропущенного срока, а также при отказе в его восстановлении суд выносит определение о возвращении заявления о составлении мотивированного решения, которое может быть обжаловано (часть пятая статьи 112, пункт 2 части первой статьи 331 ГПК РФ, часть 6 статьи 117, часть 1 статьи 188 АПК РФ).

В рамках настоящего дела заявление ответчика о восстановлении срока на подачу заявления о составлении мотивированного решения по настоящему делу и составлении мотивированного решения по делу поступило в арбитражный суд 28 сентября 2021 года.

В обоснование поданного заявления ответчик сослался на то, что резолютивная часть решения по настоящему делу в его адрес не направлялась, а о принятии резолютивной части решения по делу ему стало известно лишь 28.09.2021.

Принимая во внимание изложенное, отсутствие доказательств получения ответчиком резолютивной части решения по делу, арбитражный суд, руководствуясь статьей 117 АПК РФ, считает возможным ходатайство ответчика удовлетворить и восстановить срок на подачу заявления о составлении мотивированного решения по делу.

С учетом изложенного арбитражным судом на основании части 2 статьи 229 АПК РФ изготовлено настоящее решение в полном объеме.

При принятии решения арбитражный суд руководствовался следующим.

Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в ГК РФ, и должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями (п. 2 ст. 307, 309 ГК РФ).

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или иными правовыми актами (ст. 310 ГК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее также – Закон о водоснабжении и водоотведении) по договору холодного водоснабжения (далее также - договор водоснабжения) организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.

По договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения (ч. 1 ст. 14 Закона о водоснабжении и водоотведении).

В силу части 2 статьи 13 и части 2 статьи 14 Закона о водоснабжении и водоотведении если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора, к договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, а к договору о водоотведении – предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации положения договора о возмездном оказании услуг.

Статьями 544 и 781 ГК РФ предусмотрена обязанность заказчика (абонента) оплатить оказанные ему услуги, а также фактически принятый объем энергии в порядке и сроки, установленные в договоре.

Из материалов дела следует и сторонами не оспаривается, что 24 февраля 2009 года между ООО «Горводоканал» (Водоканалом) и ОАО «Областной издательский центр» (Абонентом; впоследствии изменил свое наименование на акционерное общество «Облстной издательский центр», о чем 30.09.2015 в ЕГРЮЛ сделана соответствующая запись за ГРН 2155836073875) заключен договор на отпуск питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ (для юридических лиц и граждан – собственников нежилых помещений) № 5836 (далее также – Договор, л.д. 24-29), предметом которого являются отпуск питьевой воды из городского водопровода, прием сточных вод в системы городской канализации и оплата предоставляемых услуг Абонентом (п. 1.1 Договора).

Заключенный Договор является смешанным, содержащим в себе элементы договоров энергоснабжения и возмездного оказания услуг (пункт 3 статьи 421 ГК РФ).

В соответствии с подпунктами 3.2.7, 3.2.8 пункта 3.2 Договора Абонент обязан не превышать концентраций загрязняющих веществ, поступающих со сточными водами в систему канализации Водоканала, установленные действующим законодательством, графиками аналитического контроля, полученным разрешением на сброс загрязняющих веществ, а также содержать контрольные колодцы в технически исправном состоянии, обеспечить к ним нормальные подъездные пути, очищать крышки люков от грязи и снега.

Согласно подпункту 3.1.3 пункта 3.1 Договора Водоканал обязан систематически контролировать качество сточных вод, отводимых Абонентом в канализацию Водоканала путем отбора проб.

В пункте 2.3 Договора стороны установили, что контроль за соблюдением Абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется лабораторией Водоканала путем выполнения анализов проб сточных вод Абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах в соответствии с разделом 5 Договора.

В соответствии с п. 5.1 Договора контроль за соблюдением нормативов качества сбрасываемых сточных вод Абонентом осуществляется лабораторией Водоканала путем выполнения анализов проб сточных вод Абонента, отбираемых в любое время в контрольных канализационных колодцах. Отбор контрольных проб производится в соответствии с действующим законодательством и другими нормативными документами.

Сроки отбора проб (контрольных проб) и время проведения отбора определяются Водоканалом. Абонент может участвовать в отборе контрольных проб сточных вод, проводимом Водоканалом. Отбор проб сточных вод удостоверяется актом, который подписывают представители Водоканала и Абонента (п. 5.2 Договора).

В пункте 5.4 Договора стороны установили, что протокол и (или) акт подписываются представителями Водоканала и Абонента с указанием фамилии. Вторые экземпляры протокола и (или) акта остаются у Абонента. Представителем Абонента является любое лицо, назначенное должностным лицом Абонента по письменному либо устному распоряжению, действующее без доверенности и участвующее в отборе проб и в подписании акта. При несогласии Абонента с содержанием протокола и (или) акта Абонент обязан подписать их с указанием своих возражений по предъявленным претензиям. При отказе Абонента от подписания этих документов они вступают в силу в одностороннем порядке с отметкой «от подписи отказался».

Согласно п. 5.8 Договора при отборе представителем Водоканала пробы по требованию Абонента может быть отобрана контрольная проба, которая должна быть Абонентом законсервирована в соответствии с установленными требованиями и опечатана его печатью. При непроведении Абонентом должным образом консервации контрольной пробы в соответствии с утвержденными методиками на отбираемые ингредиенты, контрольная проба считается неотобранной, не подлежит хранению и не может быть в дальнейшем в случае разногласия использована для контрольного анализа. Контрольная проба должна храниться в лаборатории Водоканала в течение одного месяца. Факт отбора контрольной пробы отражается в акте. Вскрытие контрольной пробы, в случае проведения повторного анализа в лаборатории Водоканала, производится Водоканалом совместно с представителями Абонента, о чем составляется акт, подписываемый представителями сторон.

При отборе представителем Водоканала контрольной пробы Абонент может одновременно отобрать параллельную пробу, которая опечатывается и подписывается представителем Водоканала, и провести ее анализ в аттестованной и (или) аккредитованной организации (лаборатории за счет собственных средств (п. 5.10 Договора).

В соответствии с п. 5.12 Договора при пропуске сроков проведения анализов, установленных ГОСТом или соответствующими методиками, Абонент лишается права проведения анализа параллельной пробы.

Полученный результат пробы Стороны считают действительным до следующего отбора проб (подп. 3.1.3 п. 3.1, п. 5.9 Договора).

Порядок расчетов по Договору согласован в разделе VI Договора.

В соответствии с п. 6.6 Договора расчеты с Абонентом за сброс загрязняющих веществ и превышение нормативов водоотведения производятся на основании действующего законодательства и Договора в размерах, установленных нормативными актами Российской Федерации, субъекта Российской Федерации и органа местного самоуправления.

Согласно п. 6.11 Договора изменение платежей за сброс загрязняющих веществ производится:

- при обращении Абонента с документальным обоснованием уменьшения сброса загрязняющих веществ;

- по результатам проведенного обследования при контрольных проверках.

Подтверждением совершенного платежа является факт поступления денег на расчетный счет либо в кассу Водоканала (п. 6.10 Договора).

Договор заключен сторонами на срок по 01.10.2010 и распространил свое действие на отношения сторон, возникшие с 12.07.2007 (п. 10.2 Договора).

В пункте 10.2 Договора стороны также предусмотрели условие о дальнейшей автоматической пролонгации Договора на тот же срок и на тех же условиях, если ни одна из сторон в письменной форме не заявит о расторжении или изменении Договора в месячный срок до момента истечения срока его действия.

При рассмотрении настоящего дела сторонами не представлено доказательств, свидетельствующих об отказе от договорных отношений либо заключении нового договора, в связи с чем, суд квалифицирует Договор как заключенный и действующий в спорном периоде.

23.12.2008 между сторонами согласованы контрольные колодцы ответчика и отражены в соответствующей схеме.

Из материалов дела следует, что сотрудниками истца с целью определения качественного состава сточных вод 15.01.2020, 10.07.2020 и 30.11.2020 был произведен отбор проб сточных вод, отводимых ответчиком.

Отбор проб оформлен актами № 22 от 15.01.2020 (л.д. 34), № 570 от 10.07.2020 (л.д. 41, 42) и № 905 от 30.11.2020 (л.д. 96).

В соответствии с условиями Договора анализ отобранных проб сточных вод был произведен лабораторией ООО «Горводоканал».

Лаборатория отдела контроля качества промышленных стоков соответствует требованиям действующего законодательства, что подтверждается аттестатом аккредитации № RA.RU.517153, выданным 01.02.2017 Федеральной службой по аккредитации.

Область аккредитации, являющаяся приложением к аттестату аккредитации, содержит перечень методик выполнения измерений веществ, сбрасываемых в централизованную систему канализации (в т.ч. методик на определение следующих характеристик (показателей): химическое потребление кислорода (ХПК), железо общее, свинец, взвешенные вещества, фосфор, жиры) (л.д. 115-119).

Превышение лимита сброса загрязняющих веществ в систему централизованной канализации зафиксировано в протоколах результатов количественного химического анализа проб сточных вод и дополнениях к ним, направленных в адрес ответчика.

Получение ответчиком выписок из журнала контроля состава и свойств сточных вод по результатам количественного химического анализа пробы сточных вод от 15.01.2020 и от 10.07.2020 подтверждается, вопреки доводам ответчика, уведомлениями о вручении почтовых отправлений (л.д. 40 и 48).

Направление в адрес ответчика выписки из журнала контроля состава и свойств сточных вод по результатам количественного химического анализа пробы сточных вод от 30.11.2020 подтверждается реестром внутренних почтовых отправлений заказных писем с уведомлением от 18.12.2020 (л.д. 52-54).

Расчет размера платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также счета на оплату были направлены истцом ответчику сопроводительными письмами от 17.09.2020 № 3922/22-10459 (л.д. 55-60), от 25.09.2020 № 3722/22-11013 (л.д. 62-64), от 02.11.2020 № 4128/22-12532 (л.д. 66-68), от 14.01.2021 № 14648/22-0202 (л.д. 70-71) от 28.01.2021 № 329/22-1049 (л.д. 73-74).

Получение данных документов подтверждается почтовыми уведомлениями о вручении (л.д. 61, 65, 69, 72, 75).

По расчету истца, размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с января по март 2020 года, с июля по сентябрь 2020 года, ноябрь и декабрь 2020 года составляет 277387 руб. 00 коп.

Ссылаясь на то, что выставленные счета на оплату АО «Облиздат» в установленный срок оплачены не были, ООО «Горводоканал» обратилось с настоящим иском в суд.

Нормативы состава сточных вод – это устанавливаемые в целях охраны водных объектов от загрязнения показатели концентрации загрязняющих веществ в составе сточных вод абонента, сбрасываемых в централизованную систему водоотведения (канализации). При этом правилами холодного водоснабжения и водоотведения определяется, в том числе порядок исчисления платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод и взимания указанной платы с абонентов (п. 13.1 ст. 2, п. 8.2 ч. 11 ст. 7 Закона о водоснабжении и водоотведении).

Часть 1 статьи 14 Закона о водоснабжении и водоотведении устанавливает обязанность абонента вносить плату за нарушение нормативов состава сточных вод и требований к составу и свойствам сточных вод.

В соответствии с подпунктами «ж», «и» пункта 35 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (далее также – Правила № 644), абонент обязан производить оплату по договору холодного водоснабжения, договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, в том числе вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящими Правилами; обеспечивать реализацию плана снижения сбросов, разработанного по форме согласно приложению № 1(2), и плана по обеспечению соблюдения требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, разработанного по форме согласно приложению № 2 (далее - план по соблюдению требований к составу и свойствам сточных вод), соблюдать нормативы по объему сточных вод и нормативы состава сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, а также принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований.

Согласно пункту 111 Правил № 644 абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные настоящими Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (в том числе ее отдельных объектов).

Пунктом 113 Правил № 644 определено, что сточные воды, принимаемые (отводимые) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать следующим требованиям:

а) запрещается производить сброс в централизованные системы водоотведения веществ, материалов, отходов и сточных вод, запрещенных к сбросу в централизованные системы водоотведения, по перечню согласно приложению № 4, в том числе с превышением значений показателей, при превышении которых концентрация загрязняющего вещества в сточных водах является запрещенной, согласно приложению № 4(1);

б) значения показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах не должны превышать максимальные допустимые значения показателей и концентраций по перечню согласно приложению № 5, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 114 настоящих Правил.

В случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации (часть 10 статьи 7 Закона о водоснабжении и водоотведении, пункт 118 Правил № 644).

Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 10 дней со дня выставления счета (пункт 119 Правил № 644 (в редакции, действовавшей до 01.07.2020)).

С 01.07.2020 оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 7 рабочих дней со дня выставления счета.

Контроль состава и свойств сточных вод осуществляется в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2013 г. № 525 «Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод» (далее также – Правила № 525; действовал до 02.06.2020) и Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.05.2020 № 728 (далее также – Правила № 728; действуют с 03.06.2020) (пункт 85 Правил № 644).

Согласно пункту 3 Правил № 525 контроль состава и свойств сточных вод включает в себя: отбор проб сточных вод и последующий анализ отобранных проб сточных вод.

Пункт 3 Правил № 728 данный перечень дополнен также обследованием объектов абонента в целях проверки соблюдения требования о запрете сброса в централизованную систему водоотведения веществ, материалов, отходов и (или) сточных вод, запрещенных к сбросу в централизованные системы водоотведения в соответствии с Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, по тем веществам, материалам, отходам и (или) сточным водам, по которым проверка соблюдения требования о запрете указанного сброса возможна без отбора проб сточных вод и последующего анализа отобранных проб (далее - визуальный контроль).

В силу пунктов 18, 19 Правил № 525 и пункта 12 Правил № 728 отбор проб сточных вод осуществляется организацией, осуществляющей водоотведение, в присутствии абонента, за исключением случаев его неявки к месту отбора проб.

Пунктом 21 Правил № 525 и пунктом 13 Правил № 728 предусмотрено, что организация, осуществляющая водоотведение, обязана любым способом уведомить абонента о проведении отбора проб сточных вод не позднее чем за 15 минут до начала процедуры отбора проб сточных вод.

Из пункта 13 Правил № 728 следует, что уведомление о предстоящем отборе проб осуществляется любым способом, позволяющим подтвердить факт и время получения абонентом уведомления.

Отбор проб сточных вод осуществляется не ранее чем через 15 минут с момента подтверждения факта получения абонентом такого уведомления (п. 21 Правил № 525).

Отсутствие подтверждения факта предварительного уведомления абонента о проведении визуального контроля и (или) отбора проб сточных вод в порядке, предусмотренном настоящим пунктом (за исключением случая, если предварительное уведомление абонента в соответствии с настоящими Правилами не осуществляется), следствием чего явилось отсутствие представителя абонента при проведении визуального контроля и (или) отбора проб сточных вод, является основанием для оспаривания абонентом процедуры и результатов визуального контроля и (или) отбора проб сточных вод (абз. 2 п. 13 Правил № 728).

Таким образом, действующее нормативное регулирование императивно закрепляет лишь период времени, за который должен быть уведомлен абонент о предстоящем отборе проб. Способ подобного уведомления (письменное уведомление, факс, телефонограмма и т.п.) нормативно не урегулирован.

Согласно п. 22 Правил № 525 отбор проб сточных вод проводится из контрольных канализационных колодцев, указанных в программе контроля состава и свойств сточных вод или договоре водоотведения, едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения.

Аналогичное положение содержится и в пункте 15 Правил № 728, согласно которому визуальный контроль и (или) отбор проб сточных вод проводится в контрольных канализационных колодцах, а при их отсутствии - в иных канализационных колодцах, указанных в декларации, или в последних колодцах на канализационной сети абонента перед ее врезкой в канализационную сеть, принадлежащую иному лицу, в которых отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов.

В силу п. 27 Правил № 525 и п. 22 Правил № 728 по результатам отбора проб сточных вод на месте отбора проб сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, составляет в 2 экземплярах акт отбора проб сточных вод по форме, приведенной в приложении № 2 к Правилам № 525 и приложении № 1 к Правилам № 728, который подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, и абонентом.

В соответствии с п.28 Правил № 525 п. 25 Правил № 728 при несогласии абонента с содержанием акта отбора проб сточных вод абонент обязан подписать этот акт с указанием в нем своих возражений. Акт отбора проб сточных вод в случае отказа абонента от его подписания подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, с отметкой «абонент от подписи отказался». В случае неявки абонента к месту отбора проб сточных вод в установленное время акт отбора проб сточных вод подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, с отметкой «абонент на отбор проб сточных вод в установленное время не явился».

Пунктом 28 Правил № 525 предусмотрено, что один экземпляр акта отбора проб сточных вод в течение 3 рабочих дней со дня отправки пробы сточных вод в аккредитованную лабораторию направляется абоненту любым способом, позволяющим подтвердить факт получения этого акта абонентом.

Пунктом 27 Правил № 728 предусмотрено, что один экземпляр акта отбора проб сточных вод и (или) акта обнаружения запрещенного сброса остается у организации, осуществляющей водоотведение, второй - передается представителю абонента на месте после его составления. В случае отсутствия представителя абонента при осуществлении визуального контроля и (или) отбора проб сточных вод направление абоненту акта отбора проб сточных вод и (или) акта обнаружения запрещенного сброса осуществляется в соответствии с пунктом 51 Правил № 728.

Из пункта 51 Правил № 728 следует, что в случае направления абонентом письменного запроса в организацию, осуществляющую водоотведение, о предоставлении копий актов обнаружения запрещенного сброса, актов отбора проб сточных вод или протоколов исследований проб сточных вод, сбрасываемых с объекта абонента, организация, осуществляющая водоотведение, предоставляет копии указанных документов в течение 30 календарных дней со дня получения такого письменного запроса.

Из материалов дела следует, что АО «Облиздат» в письме от 30.05.2019 (л.д. 30) сообщило ООО «Горводоканал» сведения о своем уполномоченном представителе (начальнике административно-хозяйственного отдела ФИО2), а также о его контактном телефоне – 8927****517.

ООО «Горводоканал» уведомило представителя ответчика об отборе проб по телефону, указанному в письме ответчика, что подтверждается, в т.ч. журналами передачи телефонограмм.

При этом не имеет значения в настоящем случае время отбора проб, поскольку из смысла вышеуказанных норм следует, что действующим законодательством предусмотрено 15 минут до отбора проб сточных вод лишь в целях надлежащего уведомления абонента и его прибытия в течение этого времени к месту отбора проб. В настоящем же случае отбор проб 15.01.2020, 10.06.2020 и 30.11.2020 был произведен лишь после выхода полномочного представителя ответчика ФИО2 к месту отбора проб и в его присутствии. Все акты были подписаны ФИО2 без каких-либо замечаний.

При таких обстоятельствах арбитражный суд отклоняет доводы ответчика о ненадлежащем уведомлении об отборе проб как не основанные на обстоятельствах дела и представленных в дело доказательствах.

Требования к порядку оформления результатов отбора проб установлены Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, а также п. 6.3 ГОСТ 31861-2012. Межгосударственный стандарт. Вода. Общие требования к отбору проб, утвержденного Приказом Росстандарта от 29.11.2012 № 1513-ст.

В частности, результаты отбора проб заносят в акт об отборе, который должен содержать следующую информацию: расположение и наименование места отбора проб с координатами и любой другой информацией о местонахождении; дату отбора; метод отбора; время отбора; климатические условия окружающей среды при отборе проб (при необходимости); температуру воды при отборе пробы (при необходимости); метод подготовки к хранению (при необходимости); цель исследования воды; другие данные в зависимости от цели отбора проб: должность, фамилию и подпись исполнителя.

Спорные акты содержат все указанные данные.

Таким образом, акты отбора проб по своему содержанию соответствуют требованиям действующего законодательства Российской Федерации.

Принимая во внимание изложенное, арбитражный суд отклоняет доводы ответчика о проведении отбора проб с нарушением установленных норм (в т.ч. осуществлением отбора проб и их анализа неаккредитованной лабораторией), как не основанные на обстоятельствах дела и нормах права.

Из пункта 29 Правил № 525 и пункта 33 Правил № 728 следует, что параллельный отбор проб является правом абонента, а не обязанностью организации, осуществляющей водоотведение.

При отборе параллельной пробы сточных вод ее анализ проводится в аккредитованной лаборатории за счет собственных средств абонента (п. 29 Правил № 525, п. 33 Правил № 728).

В соответствии с п. 30 Правил № 525, п. 34 Правил № 728 отбор резервной пробы производится организацией, осуществляющей водоотведение, в случае отбора параллельной пробы.

Пунктом 36 Правил № 525 предусмотрено, что результаты анализов отобранных параллельных проб сточных вод в течение 24 часов со дня их получения представляются абонентами в организацию, осуществляющую водоотведение, для проведения оценки сопоставимости результатов. Если результаты сопоставимы (отличаются не более чем на погрешность метода измерения по более чем 90 процентов измеряемых показателей), за истинное значение принимается среднее арифметическое значение результатов анализа параллельных проб 2 аккредитованных лабораторий.

Согласно пункту 38 Правил № 728 протокол исследований параллельной пробы сточных вод должен содержать номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц (для подтверждения на дату осуществления анализа наличия аккредитации лаборатории, выполнившей исследования, в области измерения физико-химического состава и свойств указанных в протоколе веществ и (или) показателей), а также информацию о погрешности определения (измерения, исследования) по используемым методикам. Указанный протокол не позднее 10 рабочих дней (при исследовании по показателю БПКполн - не позднее 20 рабочих дней) со дня отбора проб сточных вод представляется абонентом в организацию, осуществляющую водоотведение, любым доступным способом, позволяющим подтвердить факт получения протокола организацией, осуществляющей водоотведение. На основании результатов анализов контрольной и параллельной проб организация, осуществляющая водоотведение, проводит оценку сопоставимости данных результатов и уведомляет о результатах абонента в течение 2 рабочих дней со дня проведения оценки сопоставимости.

Из представленных в материалы дела документов следует, что своим правом на отбор параллельной пробы ответчик воспользовался лишь при отборе проб, состоявшемся 30.11.2020. Согласно акту № 905 от 30.11.2020 параллельные пробы по инициативе Абонента были направлены для анализа в лабораторию ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области» на железо общее, цинк и свинец в посуде Абонента.

Результаты анализа параллельной пробы оформлены протоколом лабораторных исследований (испытаний) и измерений № 1.24832 от 14.12.2020 (л.д. 109-110).

Данными документами также подтверждается допущенное ответчиком превышение допустимых значений концентрации веществ в отводимых им сточных водах.

Вместе с тем, доказательства направления данного протокола в установленный срок в адрес истца ответчиком не представлены.

При таких обстоятельствах арбитражный суд, учитывая положения п. 36 Правил № 525 и п. 40 Правил № 728, приходит к выводу о том, что АО «Облиздат» утратило право на сопоставление результатов контрольной и параллельной проб и корректировку размера задолженности перед истцом.

В соответствии с пунктом 119 Правил № 644 расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктами 120, 123(1) и 130 настоящих Правил, на основании результатов анализов контрольных проб сточных вод.

Согласно пункту 120 Правил № 644, в случае если по результатам контроля, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение, зафиксирован сброс сточных вод с нарушением требований, предусмотренных пунктом 113 настоящих Правил, размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения определяется по формуле: П = Кк x T x Q.

При этом Q - объем сточных вод, сброшенных абонентом через канализационный выпуск, определенный по показаниям прибора учета сточных вод либо в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения в случаях, предусмотренных Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, а в иных случаях - общий объем сточных вод за календарный месяц, в котором зафиксирован сброс веществ с нарушением запрета, установленного подпунктом «а» пункта 113 настоящих Правил (куб. метров).

Согласно пункту 123 Правил № 644 в случае сброса, в том числе в случае указания сброса в декларации, абонентом сточных вод с превышением максимальных допустимых значений показателей и концентраций, размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения без учета налога на добавленную стоимость в части превышения максимальных допустимых значений показателей и концентраций определяется по формуле (за исключением случаев исчисления платы в соответствии с пунктом 120 настоящих Правил): П = (Макс(Ki1) + Сумм(Ki2) + Макс(Ki3) + Сумм (Ki4) + Kiрн + KiT + Кiлос + Кiжиры + Kiпхб + Макс(Кi5)) x T x Qпр.

Из пункта 123 (4) Правил № 644 следует, что законодатель предусмотрел упрощенный порядок определения платы за негативное воздействие на работу централизованных систем водоотведения для тех абонентов, чья хозяйственная деятельность независимо от объема сбросов в централизованную канализационную систему является заведомо опасной в связи с концентрацией в данных сбросах химических веществ и соединений, потенциально превышающих установленные нормативы и неблагоприятно воздействующих на систему канализационных сетей.

По смыслу нормативного регулирования законодатель устанавливает презумпцию превышения содержания загрязняющих веществ и негативного воздействия на работу системы водоотведения, поскольку с учетом основной хозяйственной деятельности (которая всегда сопровождается сбросом вредных веществ) основной объем стоков такого абонента образуются именно от этой деятельности.

Следовательно, для осуществления расчетов по приведенной в данном пункте правил формуле, абонент (ответчик) должен одновременно соответствовать нескольким критериям:

- осуществлять хотя бы один из перечисленных в названном пункте видов производственной деятельности;

- объем отводимых (принимаемых) сточных вод с объектов такого абонента должен составлять менее 30 кубических метров в сутки суммарно по всем канализационным выпускам, либо на объекте данного абонента отсутствует техническая возможность осуществить отбор проб сточных вод абонента (осуществляющего указанное производство) без учета сточных вод иных абонентов.

Таким образом, расчетный способ определения платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, предусмотренный пунктом 123 (4) Правил № 644, применяется в случаях невозможности выявления негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения на основании декларации о составе и свойствах сточных вод или на основании результатов исследования контрольных сточных проб.

В рассматриваемом случае в результате анализа проб сточных вод, отобранных в контрольных колодцах ответчика 15.01.2020, 10.07.2020 и 30.11.2020 выявлено превышение максимально допустимых значений загрязняющих веществ и показателей свойств сточных вод абонента.

При этом суд отклоняет ссылку ответчика на заключение им договора на утилизацию отдельных видов отходов, поскольку данное обстоятельство не может являться основанием ни для освобождения ответчика от обязанности по соблюдению установленных нормативов отведения сточных вод (в т.ч. по их составу), ни доказательством соответствия отводимых сточных вод действующим нормативным актам Российской Федерации.

Анализ проб ответчиком в установленном порядке не оспорен.

Доказательства подачи абонентом декларации не представлены.

Как и не представлены доказательства соответствия ответчика всем критериям и отнесения его к категории специальных абонентов, к которым применяются положения пункта 123(4) Правил № 644.

При таких обстоятельствах истец правомерно произвел расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения по формуле пункта 123 Правил № 644.

Одновременно суд отклоняет ссылку ответчика на неправомерное определение периода начисления платы, поскольку пунктом 123 Правил № 644 предусмотрено, что объем сточных вод, чье значение используется при определении платы, берется за календарный месяц, в котором зафиксировано превышение максимальных допустимых значений показателей и концентраций, до следующего отбора проб организацией, осуществляющей водоотведение, но не более 3 календарных месяцев (при расчетах платы на основании результатов анализов контрольных проб сточных вод).

Представленный истцом расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения соответствует требованиям, установленным нормативными актами, судом проверен и признается арифметически правильным.

Доказательства внесения платы за негативное воздействие на работу централизованной системы за период с января по март 2020 года, с июля по сентябрь 2020 года, ноябрь и декабрь 2020 года в материалы дела не представлены.

Принимая во внимание изложенное, а также то, что факт превышения ответчиком нормативных показателей общих свойств сточных вод и допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, и сведения, примененные в расчете истца, подтверждены документально и ответчиком в установленном порядке не опровергнуты, обязанность по внесению платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения возложена на ответчика требованиями действующих нормативных правовых актов, арбитражный суд, руководствуясь положениями ст.ст. 309, 310, 781 ГК РФ, ст.ст. 7, 14 Закона о водоснабжении и водоотведении, Правилами № 644, признает исковые требования ООО «Горводоканал» о взыскании с АО «Облиздат» задолженности по внесению платы за негативное воздействие на работу централизованной системы за период с января по март 2020 года, с июля по сентябрь 2020 года, ноябрь и декабрь 2020 года в размере 277387 руб. 00 коп. обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При подаче искового заявления ООО «Горводоканал» уплачена государственная пошлина в размере 8380 руб. 00 коп. (платежное поручение № 2731 от 27.04.2021 – л.д. 12).

Кроме того, определением от 15.06.2021 произведен зачет государственной пошлины, ранее уплаченной по платежному поручению № 2092 от 28.03.2018 (справка на возврат государственной пошлины в сумме 182 руб. 00 коп. от 07.06.2019 № А49-4328/2019), в счет оплаты государственной пошлины, подлежащей уплате по настоящему иску.

В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации (далее также – НК РФ) государственная пошлина за рассмотрение настоящего искового заявления составляет 8548 руб. 00 коп.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 НК РФ уплата государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено настоящей главой НК РФ, является основанием для ее полного или частичного возврата.

Ввиду вышеизложенного, а также поскольку исковые требования ООО «Горводоканал» удовлетворены в полном объеме, постольку понесенные истцом расходы по уплате государственной пошлины в размере 8548 руб. 00 коп. на основании ст. 110 АПК РФ подлежат отнесению на ответчика как на проигравшую сторону, а оставшаяся часть государственной пошлины в размере 14 руб. 00 коп. подлежит возврату истцу из федерального бюджета как излишне уплаченная, на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 НК РФ.

Руководствуясь статьей 110, 167-171, 228-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Горводоканал» удовлетворить в полном объеме. Судебные расходы по уплате государственной пошлины отнести на ответчика.

Взыскать с акционерного общества «Областной издательский центр» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Горводоканал» (ОГРН <***>) задолженность в размере 277387 руб., а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 8548 руб. 00 коп.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Горводоканал» (ОГРН <***>) из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 14 руб. 00 коп.

Решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия резолютивной части решения, а в случае составления мотивированного решения по заявлению стороны - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья Е.Г. Каденкова