Решение от 20 февраля 2024 г. по делу № А55-30184/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846-2) 226-55-25


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело №

А55-30184/2023
20 февраля 2024 года
г.Самара


Резолютивная часть объявлена 15 февраля 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 20 февраля 2024 года

Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Лукина А.Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коровиной Н.В.,

рассмотрев 15.02.2024 в судебном заседании дело по иску

Общества с ограниченной ответственностью "Экостройресурс"

к Администрации сельского поселения Приволжье муниципального района Приволжский Самарской области

о взыскании 1 176 144, 45 руб.

и приложенными к заявлению документами,

при участии в заседании представителей:

от истца - ФИО1, доверенность от 09.11.2022

от ответчика - ФИО2, доверенность от 02.11.2023

УСТАНОВИЛ:

Общества с ограниченной ответственностью "Экостройресурс" (далее - истец) обратилось в арбитражный суд с иском к Администрации сельского поселения Приволжье муниципального района Приволжский Самарской области (далее - ответчик) о взыскании задолженности по договору №ТКО-51750 в размере 1 408 549,62 руб., в том числе: основного долга за период с 01.01.2021 по 31.12.2021 в размере 984 666, 48 руб., неустойки за период с 11.02.2021 по 31.03.2022 и с 02.10.2022 по 07.09.2023 в размере 423 883, 14 руб., а также неустойки по день фактического исполнения обязательства по оплате.

Истец заявил ходатайство об уточнении исковых требований, просит взыскать с ответчика 1 176 144, 45 руб., в том числе 984 666, 48 руб. основного долга за период с 01.01.2021 по 31.12.2021, 191 477, 97 руб. неустойки по состоянию на 02.10.2023, а также неустойки по день фактического исполнения обязательства по оплате.

Определением от 16.11.2023 принято уточнение исковых требований, цена иска - 1 176 144,45 руб., дело № А55-30184/2023 признано подготовленным к судебному разбирательству.

Участники по делу надлежащим образом были извещены о начавшемся судебном процессе с их участием, что подтверждается почтовыми уведомлениями о направлении сторонам судебной корреспонденции по адресам государственной регистрации сторон. Участники по делу получили судебную корреспонденцию, стороны обеспечили явку своих представителей в судебное заседание, поддержали свои позиции по делу.

Представитель истца в судебном заседании иск поддержал.

Представитель ответчика исковые требования не признал.

Рассмотрев исковые требования, суд находит их подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, с «01» января 2019 года деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению ТКО на территории Самарской области осуществляется Региональным оператором.

Статус Регионального оператора по обращению с ТКО на территории Самарской области присвоен ООО «ЭкоСтройРесурс» (далее - Региональный оператор) по результатам конкурсного отбора и впоследствии заключенного с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области Соглашения об осуществлении деятельности Регионального оператора по обращению с ТКО на всей территории Самарской области от 01.11.2018г.

Региональный оператор направил на подписание в адрес Потребителя проект Договора ТКО №51750. Как указал ответчик, он проект получил, но не согласился с условиями. После переписки с истцом, договор не подписал, но в суд за урегулированием разногласий не обращался.

В соответствии с п. 8(11) и п. 8(12) Постановления Правительства № 1156 Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с ТКО обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с ТКО региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации В случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с ТКО потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с ТКО либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора

Таким образом. Договор ТКО заключен между сторонами на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в проекте Договора ТКО.

Между ответчиком и Обществом с ограниченной ответственностью «ЭкоСтройРесурс» заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № ТКО-51941 (Договор ТКО).

Заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) регламентируются Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 1156 от 12.11.2016 (Постановление Правительства № 1156).

Обязанность заключения потребителями договора на оказание услуг по обращению с ТКО установлена законодательно Соответствующее правило закреплено статьями 24.6. и 24.7. Федерального закона от 24 06 1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (ФЗ № 89) и п 4 Постановления Правительства № 1156.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является договором возмездного оказания услуг. В соответствии с п. 1 ст. 779 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) по договору возмездного оказания услуг Исполнитель обязуется по заданию Заказчика оказать услуги, а Заказчик оплатить эти услуги.

В силу ст. 781 ГК РФ Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В силу ст. 425 ГК РФ условия заключенного договора применяются к отношениям, возникшим до даты заключения типового Договора, то есть распространяют свое действие с даты фактического оказания Региональным оператором услуг Потребителю, а именно с 01.01.2019.

Деятельность в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с федеральным законодательством относится к регулируемым и тарифицируемым видам деятельности.

Как указывалось выше, между Региональным оператором и ответчиком заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО.

В соответствии с п.2 Договора, Региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и месте (площадке) накопления ТКО, которые определены в договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а Потребитель обязуется оплачивать услуги Регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора.

Согласно п.6 Договора под расчетным периодом понимается один календарный месяц Оплата услуг по договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном законом порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора.

Стороны согласились производить учет объема (массы) ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г № 505 «Об утверждении правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», следующим способом расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО.

Приложением № 1 к Договору установлено, что учет объема ТКО производится расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО.

В соответствии с п 7 Договора, Потребитель (за исключением потребителей в многоквартирных домах и жилых домах) оплачивает услуги по обращению с ТКО ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО, на основании выставленного Региональным оператором счета, счет-фактуры, акта оказанных услуг за соответствующий расчетный период, в валюте Российской Федерации в безналичном порядке, путем перечисления денежных средств на расчетный счет Регионального оператора.

За услуги по обращению с ТКО за период с 01.01.2021 по 31.12.2021 образовалась сумма основного долга, в размере 984 666,48 рублей.

В силу п.1 ст.329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором

В силу п.1 ст.330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Пунктом 22 типового договора установлено, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки.

Согласно п. 23 Договора ТКО в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения Потребителем обязательств по оплате настоящего договора Региональный оператор вправе потребовать от Потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного гражданского права.

Ввиду вышеизложенного, поскольку до настоящего времени Ответчиком не произведена оплата основного долга, Истец вправе требовать присуждения неустойки.

Истец начислил ответчику неустойку в сумме 191 477,97 рублей, согласно расчету неустойки за период с 11.02.2021 по 02.10.2023, с учетом периода действия моратория на начисление неустойки с 01.04.2022 по 01.10.2022.

Суд проверил расчет и находит его верным.

Помимо этого, истец просит взыскать неустойку начисленную на сумму основного долга с 03.10.2023 по дату фактической оплаты задолженности.

Верховный суд в пункте 65 Постановления Президиума №7 от 24.03.2016 разъяснил, что по смыслу статьи 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ). Законом или договором может быть установлен более короткий срок для начисления неустойки, либо ее сумма может быть ограниченна (например, пункт 6 статьи 16.1 Федерального закона от 25 апреля 2002 года N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (далее - Закон об ОСАГО). Присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства. Расчет суммы неустойки, начисляемой после вынесения решения, осуществляется в процессе исполнения судебного акта судебным приставом-исполнителем, а в случаях, установленных законом, - иными органами, организациями, в том числе органами казначейства, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами (часть 1 статьи 7, статья 8, пункт 16 части 1 статьи 64 и часть 2 статьи 70 Закона об исполнительном производстве). В случае неясности судебный пристав-исполнитель, иные лица, исполняющие судебный акт, вправе обратиться в суд за разъяснением его исполнения, в том числе по вопросу о том, какая именно сумма подлежит взысканию с должника (статья 202 ГПК РФ, статья 179 АПК РФ). При этом день фактического исполнения нарушенного обязательства, в частности, день уплаты задолженности кредитору, включается в период расчета неустойки.

В связи с изложенным, суд считает возможным удовлетворит требование истца и начислить пени с 23.08.2023 (по данною дату начислены пени) по день фактического исполнения обязательств.

Исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Ответчик представил возражение на иск, которые сводятся к следующему.

Истец фактически не оказывал заявленные услуги. Расчет истца основанный на нормативах накопления ТКО, неверен, расчет должен был производиться расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров установленных в мечтах накопления отходов. Ответчик не подписал оферту договора направленную ему истцом, поскольку истец необоснованно отклонил возражения ответчика о выборе способа расчета стоимости оказания услуги. Кроме того, даже исходя из норматива накопления ТКО, расчет не верен, поскольку истец неверно определил общую площадь дорог принадлежащих ответчику. Также, дороги не имеют бордюров, соответственно не имеет прибордюрной зоны, на них ТКО не накапливаются. На универсальной спортивной площадке зимой ТКО также не образуются.

Суд не находит возражение ответчика обоснованным.

Региональным оператором в адрес Потребителя был направлен проект Договора № ТКО-51750 (исх. № КУ-09350/22 от 30.06.2022), данное обстоятельство стороны не оспаривают.

В последующем, между Потребителем и Региональным оператором велась переписка относительно способа коммерческого учета ТКО.

Как указал истец, в результате проверки представленных Потребителем сведений и согласно акту осмотра места (площадки) накопления ТКО от 25.01.2023, накопитель для ТКО Потребителя установлен в границах места (площадки) накопления ТКО в пользовании неограниченного круга лиц (т.е. общедоступная контейнерная площадка).

Согласно под. «а» п. 5 Постановления Правительства РФ от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» (далее - Прав« N° 505), собственниками ТКО могут осуществлять коммерческий учет расчетным путем исходя из:

- нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема;

- количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО.

При этом следует отметить, что указанный метод коммерческого учета ТКО применяется при наличии у Потребителя собственной контейнерной площадки, включенной в территориальную схему исключающей доступ к ней третьих лиц, а также при условии осуществления раздельного накопления ТКО.

В случае отсутствия у потребителя собственной контейнерной площадки, отвечающей требованиям законодательства РФ к организации мест накопления ТКО, расположение которой определено Территориальной схемой обращения с отходами Самарской области, в целях расчетов с собственниками ТКО (потребителями) коммерческий учет ТКО осуществляется Региональным оператором расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО в соответствии с абз. 3 п.п. «а» п. 5 Правил № 505.

Так же истец обратил внимание суда, что указанные Потребителем контейнерный площадки не включены в Территориальную схему обращения с отходами Самарской области.

В свою очередь, согласно действующего законодательства - лицами, ответственными за организацию, содержание контейнерных площадок и определяющими количество, объем и тип контейнеров и бункеров, устанавливаемых на контейнерных площадках, являются собственники земельного участка, собственники помещений или лица, ответственные за содержание общего имущества МКД, органы местного самоуправления.

Таким образом, все общедоступные контейнерные площадки на территории с.п. Приволжье находятся в ведении Ответчика.

Как обоснованно указал истец, договор в установленном законом порядке не был признан незаключённым, в судебном порядке не оспорен. Потребитель в суд за урегулированием разногласий по договору не обращался.

Потребитель не воспользовался своим правом обратиться в суд за урегулированием разногласий по договору.

Как указывалось выше, на основании п.8 (15) Правил № 1156, в случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с ТКО не урегулированы или Региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, превышающий 10 рабочих дней, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной Региональным оператором в проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) Правил № 1156.

Таким образом, договор между Истцом и Ответчиком в спорный период считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной Региональным оператором в роекте Договора № ТКО-51750, и истец обоснованно использует его условия при расчете стоимости оказания услуги.

Согласно Приказу министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 19.12.2016 № 804 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Самарской области» (далее - Приказ № 804) норматив накопления ТКО для объектов Потребителя составляет 0,014 на 1 кв. метр площади (далее - норматив), категория «сбор смета с дорог, тротуаров, площадей и других территорий».

Объем принимаемых ТКО и количество расчетных единиц определен в соответствии с Приложением № 1 к Договору № ТКО-51750.

Сведения о количестве расчетных единиц определен Региональным оператором в соответствии со сведениями, опубликованными на официальном сайте Администрации с.п. Приволжье - «Приложение № 1, 3 к Порядку опубликования информации об объектах недвижимого имущества, находящего в муниципальной собственности с.п. Приволжье м.р. Приволжский Самарской области».

То есть, вопреки доводам ответчика, об отсутствии за ответчиком закрепленных автодорог, ответчик сам размещает на своем сайте список дорог, их протяженность, и данные сайта по настоящее время под сомнение не ставит.

Относительно доводов Ответчика, что автомобильные дороги не являются источниками образования ТКО, т.к. не оборудованы прибордюрной зоной, а применительно к универсальной спортивной площадке не установлен вид отходов в соответствии с ФККО.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) под твердыми коммунальными отходами понимается отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Вместе с этим следует учесть, что условием образования твердых коммунальных отходов является смешение различных материалов и изделий при утрате ими потребительских свойств, что обусловливает схожесть компонентного состава видов отходов, относящихся к твердым коммунальным отходам, вне зависимости от источника образования. Таким образом, мусор оставленный жителями, при уборке на территориях муниципальных образований, является ТКО.

В силу положений ст. 13 Закона № 89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с названным законом.

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации (определение от 26.02.2016 №309-ЭС15-13978), образование отходов является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека, а, следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов.

Универсальная спортивная площадка является объектом благоустройства, посещается гражданами и, учитывая презумпцию жизнедеятельности граждан, объективно приводящей к образованию ТКО, является источником образования ТКО.

Образованные отходы, уличный смет - мусор на территории универсальной спортивной площадки, также производится и образуется в результате жизнедеятельности сельского поселения, то есть его жителей.

Таким образом, источниками образования ТКО являются территории (части территорий) поселений, на которых образуются твердые коммунальные отходы - применительно к данном спору универсальная спортивная площадка и автомобильные дороги на территории с.п. Приволжье.

Тот факт, что общедоступные контейнерные площадки, созданные органом местного самоуправления во исполнение своих полномочий в области обращения с ТКО для нужд населения, не исключает, а скорее подтверждает факт их использование Ответчиком в целях складирования отходов от уборки универсальной спортивной площадки и дорог сельского поселения, образующихся при осуществлении деятельности Ответчика по содержанию и благоустройству территории с.п. Приволжье.

В соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов (далее - ФККО), утвержденным Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22.05.2017 № 242, к ТКО относится в том числе «отходы от уборки территории городских и сельских поселений, относящиеся к твердым коммунальным отходам», код 7 31 200 00 00 0.

В соответствии с письмом Минстроя России от 18.05.2018 № 22270-МП/06 и ФККО группа отходов "Отходы от уборки территории городских и сельских поселений, относящиеся к твердым коммунальным отходам" (код по ФККО 7 31 200 00 00 0) включает виды отходов: мусор и смет уличный (7 31 200 01 72 4); мусор и смет от уборку парков, скверов, зон массового отдыха, набережных, пляжей и других объектов благоустройства; отходы от уборки территорий кладбищ, колумбариев (7 31 200 03 72 5); отходы от уборки прибордюрной зоны автомобильных дорог (7 31 205 11 72 4); растительные отходы при уборке за газонами, цветниками, древесно-кустарниковыми посадками (7 31 3000 00 00 0).

В соответствии с ФККО, к ТКО относится в том числе «мусор и смет от уборки парков, скверов, зон массового отдыха, набережных, пляжей и других объектов благоустройства», код 7 31 200 02 72 5.

В соответствии с ФККО, к ТКО относится в том числе «отходы от уборки прибордюрной зоны автомобильных дорог», код 7 31 205 11 72 4.

Согласно Приказу министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 19.12.2016 № 804 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Самарской области» (далее - Приказ № 804) норматив накопления ТКО для объектов Потребителя составляет 0,014 на 1 кв. метр площади (далее - норматив), категория «сбор смета с дорог, тротуаров, площадей и других территорий».

Именно в отношении такого типа ТКО Приказом Министерства энергетики и ЖКХ Самарской области от 19.12.2016 № 804 "Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов" утвержден норматив накопления ТКО в значении 0,014 м2, поименованный как "сбор смета с дорог, тротуаров, площадей и других территорий". Расчетной единицей установлен 1 м2 площади.

Таким образом, "смет уличный", образующийся при выполнении Ответчиком работ по текущему содержанию дорог и универсальной спортивной площадки относится к ТКО.

Исходя из комплексного трактования норм федерального законодательства, отходы, образующиеся при уборке территории городских и сельских поселений, относятся к ТКО. Соответственно, их сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение на территории Самарской области, в том числе с.п. Приволжье обеспечиваются Региональным оператором.

В соответствии со статьей 13.4. ч. 1. Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Согласно нормам, содержащимся в п. 9, 15 Правил обращения с ТКО, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 г. № 1156 потребителям запрещается осуществлять складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, не указанных в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Также потребителям запрещается складировать твердые коммунальные отходы вне контейнеров или в контейнеры, не предназначенные для таких видов отходов, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) твердые коммунальные отходы (ТКО) - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бьгЛвых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц. индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Поскольку, как указал Верховный суд Российской Федерации в определении от 26.02.2016 № 309-ЭС15-13978, образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека, следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов, а Ответчик осуществляет коммерческую деятельность на территории Самарской области, то с. учетом презумпции образования ТКО Ответчик является собственником ТКО, образующихся в результате его коммерческой деятельности, т.е. является «потребителем» в понятии, используемом Законом № 89-ФЗ и Правилами № 1156.

С 2019 обращение с ТКО признано коммунальной услугой (по аналогии с отоплением, водоснабжением и др.) поэтому на него распространяются все требования, применяемые к коммунальным услугам.

В случае осуществления коммерческого учета объема и массы ТКО, исходя из нормативов накопления ТКО, потребитель не ограничен количеством мест накопления ТКО и имеет право складировать ТКО в любых местах накопления ТКО, включенных в территориальную схему.

Пунктом 10 ст. 24.6 Закона № 89-ФЗ установлено, что операторы по обращению с ТКО, региональные операторы обязаны соблюдать схему потоков ТКО, предусмотренную территориальной схемой субъекта Российской Федерации, на территории которого такие операторы осуществляют свою деятельность.

Согласно п. 4 постановления Правительства РФ № 1156 обращение с ТКО на территории субъекта РФ обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с ТКО и Территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенных с потребителями.

Исходя из изложенного, Территориальная схема обращения с отходами является обязательной для исполнения Региональным оператором по обращению с ТКО и другими операторами, осуществляющими обращение с ТКО на территории Самарской области.

Территориальная схема Самарской области утверждена приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 23.09.2016 № 228 (далее - Территориальная схема), электронная модель которой опубликована на официальном сайте Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области.

Порядок осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, заключения договора на оказание услуг во обращению с твердыми коммунальными отходами установлен "Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156).

Согласно абзацу второму пункта 4 Правил № 1156 региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пункту 23 Правил № 1156 в целях обеспечения транспортирования твердых коммунальных отходов региональный оператор вправе привлекать операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющих деятельность по транспортированию твердых коммунальных отходов, на основании договора на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов.

По договору на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющий деятельность по транспортированию твердых коммунальных отходов, обязуется осуществлять транспортирование твердых коммунальных отходов, а региональный оператор обязуется оплачивать такие услуги (пункт 24 Правил № 1156).

Существенными условиями договора на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов согласно пункту 25 Правил № 1156 являются, в том числе, места приема и передачи твердых коммунальных отходов.

На основании абз. 2 п. 4 правил обращения с ТКО, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 г. № 641» Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с ТКО.

Как указал истец, и не оспаривал ответчик, транспортирование ТКО с близлежащих контейнерных площадок осуществлялось с периодичностью вывоза ТКО в соответствии с санитарными нормами и правилами и Терсхемой.

Кроме того, правоотношение по возмездному оказанию услуг региональным оператором собственнику ТКО по обращению с этими отходами построено законодателем по модели абонентского договора.

При этом, оплата услуг по нормативу подразумевает под собой фактически абонентскую плату - то есть размер оплаты не зависит от количества оказанной услуги, объем вывезенных ТКО в определенный месяц может быть меньше норматива, а в следующем в несколько раз больше, однако данное обстоятельство не повлияет на размер ежемесячной платы потребителя.

Данная позиция подтверждается судебной практикой: Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 08.10.2021 по делу № А65-4400/2021, Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.07.2021 по делу А65-27366/2020).

При установлении в договоре на оказание услуг по обращению с ТКО нормативного объема накопления ТКО, истец не обязан доказывать фактическое количество вывезенных им отходов поскольку такой объем определен, исходя из нормативов накопления ТКО, в силу чего объем ТКО, не вывезенный истцом в предыдущем периоде, компенсируется им впоследствии в пределах установленного норматива.

Данная позиция подтверждается судебной практикой: постановлением от 09.02,2023 Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда по делу № А65-12087/2022, постановлением от 30.05.2023 Арбитражного суда Поволжского округа, постановлением от 21.06.2022 Арбитражного Суда Поволжского округа по делу № А55-13878/2021, постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 19.01.2023 по делу №А55-36780/2021.

Принимая во внимание вышеизложенное, услуги по обращению с ТКО Региональным оператором оказывались своевременно, надлежащим образом и подлежат оплате в полном объёме.

Также Потребителем не предоставлены доказательства, подтверждающие самостоятельное обращение с ТКО способами, не нарушающими законодательства в области обращения с отходами, санитарного законодательства, на основании которых можно было бы сделать вывод о том, что Потребитель не пользовался предоставляемой Региональным оператором услугой по обращению с ТКО.

Учитывая, что:

1. законодательство исходит из презумпции образования ТКО, в том числе при осуществлении предпринимательской/коммерческой деятельности;

2. оказание услуг по обращению с ТКО на территории Самарской области является обязанностью исключительно Регионального оператора;

3. Потребитель обязан складировать ТКО только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства;

в совокупности эти факты являются дополнительным доказательством оказания услуг Региональным оператором Потребителю.

Суд не может признать, что услуги ответчику в заявленном объеме оказаны не были.

Истец при подаче иска госпошлину оплатил в размере 27 085,00 рублей по платежному поручению №35913 от 19.09.2023. В соответствии со ст.110 АПК РФ госпошлина подлежит отнесению на ответчика.

При этом, исходя из размера поддержанных истцом исковых требований, размер госпошлины составляет 24 761,00 рублей.

В соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 №46, в силу подпункта 3 пункта 1 статьи 333.22 НК РФ при уменьшении истцом размера исковых требований сумма излишне уплаченной государственной пошлины возвращается в порядке, предусмотренном статьей 333.40 данного Кодекса.

Суд считает необходимым вернуть истцу сумму излишне уплаченной государственной пошлины в размере 2 324,00 рубля (27 085,00 – 24 761,00).

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Администрации сельского поселения Приволжье муниципального района Приволжский Самарской области (ИНН: <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Экостройресурс" (ИНН: <***>) 1 176 144,45 руб., в том числе 984 666,48 рублей основного долга, 191 477,97 руб. неустойки, а также 24 761,00 рубль расходов по оплате государственной пошлины.

Взыскать с Администрации сельского поселения Приволжье муниципального района Приволжский Самарской области (ИНН: <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Экостройресурс" (ИНН: <***>) пени с 03.10.2023 по день фактического исполнения обязательств от суммы задолженности – 984 666,48 рублей, исходя из 1/300 ключевой ставки Банка России от неуплаченной суммы задолженности за каждый день просрочки.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью "Экостройресурс" (ИНН: <***>) из федерального бюджета госпошлину в размере 2 324,00 рубля уплаченную по платежному поручению №35913 от 19.09.2023.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара, с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.


Судья Лукин А.Г.