Решение от 20 марта 2019 г. по делу № А46-20560/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-20560/2018
21 марта 2019 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 14 марта 2019 года.

Решение в полном объёме изготовлено 21 марта 2019 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Долгалева Б.Г. при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Миклуха К.Н., рассмотрев в судебном заседании заявление Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Омском районе Омской области (межрайонное) (ИНН 5503060830, ОГРН 1025501168076) к бюджетному учреждению Любинского муниципального района «Центр по молодежной политике, физической культуре и спорту Любинского муниципального района» (ИНН 5519200219, ОГРН 1115543001375) о взыскании штрафа за несвоевременное представление сведений, предусмотренных п. 2.2 ст.11 Закона № 27-ФЗ в отношении 1 застрахованного лица за июль 2017 года, декабрь 2017 года в размере 1 000 руб.,

при отсутствии лиц, участвующих в деле,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Омском районе Омской области (межрайонное) (далее - Управление, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к бюджетному учреждению Любинского муниципального района «Центр по молодежной политике, физической культуре и спорту Любинского муниципального района» (далее – БУ «ЦМПФКИС», учреждение, заинтересованное лицо) о взыскании штрафа за несвоевременное представление сведений, предусмотренных п. 2.2 ст.11 Закона № 27-ФЗ в отношении 1 застрахованного лица за июль 2017 года, декабрь 2017 года в размере 1 000 руб.

БУ «ЦМПФКИС» в письменных пояснениях от 26.02.2019 № 01-25-357-Ю просит отказать в удовлетворении заявления, ссылаясь на оплату 10.12.2018 штрафа в размере 1 000 руб.

Стороны, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей не обеспечили, ходатайств об отложении не заявили, в связи с чем суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей сторон.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Управлением проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ). По результатам проверки выявлено, что товариществом дополнительно представлены сведения по форме СЗВ-М за июль и декабрь 2017 года в отношении 1 застрахованного лица, которые не были отражены в первоначальных сведениях за указанный период, о чем составлены акты проверки от 03.04.2018 №№ 065S18180002138, 065S18180002139.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения Управлением решений от 15.05.2018 №№ 065S19180002644, 065S19180002645, о привлечении учреждения к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ, в виде 1000 рублей штрафа за представление неполных сведений о застрахованных лицах.

Требованиями №№ 065S01180012724, 065S01180012725 БУ «ЦМПФКИС» предложено добровольно уплатить штрафные санкции в срок до 26.06.2018.

Ввиду не поступления оплаты в указанный срок, Управление обратилось в суд с настоящим требованием.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителя, основываясь на следующем.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» организации являются страхователями, субъектами обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с п.п. 1, 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Срок представления сведений за июль 2017 года – 15.08.2017, за декабрь 2017 года - 15.01.2018.

БУ «ЦМПФКИС» 14.08.2017 представлена ежемесячная отчетность «Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М) с типом формы сведений «исходная» о работающих застрахованных лицах за июль 2017 года на 11 человек, 10.01.2018 представлена ежемесячная отчетность «Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М) с типом формы сведений «исходная» о работающих застрахованных лицах за декабрь 2017 года на 55 человек.

16.01.2018 заинтересованным лицом представлена дополняющая форма за июль 2017 года, 05.02.2018 – за декабрь 2017 года, содержащая сведения об одном застрахованном лице.

Установив, что дополнительно представленные учреждением по истечении установленного п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ срока сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль и декабрь 2017 года в отношении 1-го застрахованного лица не были отражены в первоначальных сведениях за указанный период, Управление пришло к выводу о представлении страхователем в пенсионный фонд неполных и (или) недостоверных сведений.

В соответствии со ст. 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Вместе с тем, самостоятельное выявление БУ «ЦМПФКИС» ошибки, до ее обнаружения заявителем, которую учреждение откорректировало путем представления в Управление дополнительных сведений за указанный период, свидетельствует о возможности в таком случае не применять к заинтересованному лицу финансовые санкции, предусмотренные ст. 17 Закона № 27-ФЗ.

Так, в соответствии с положениями Закона № 27-ФЗ и Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом ст. 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, заинтересованное лицо реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к Обществу финансовые санкции, предусмотренные ст. 17 Закона № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Указанное согласуется с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702 по делу № А04-5748/2017.

С учетом изложенного заявленные Управлением требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-171, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия и может быть обжаловано в течение указанного срока в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья Б.Г. Долгалев