Решение от 20 сентября 2021 г. по делу № А71-8769/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А71- 8769/2021
20 сентября 2021 года
г. Ижевск




Резолютивная часть решения объявлена 13 сентября 2021 года

Полный текст решения изготовлен 20 сентября 2021 года


Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Н.Н. Торжковой, при ведении протоколирования и составлении протокола в письменной форме секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Престиж» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Селтинская средняя общеобразовательная школа» Селтинского района Удмуртской Республики (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 8 490 964 руб. 80 коп. долга по муниципальному контракту № 0813500000118006895 от 04.12.2018,


при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 – представитель по доверенности от 22.01.2021,

от ответчика: не явился (уведомлен), установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Престиж» (далее – истец, ООО «Престиж») обратилось в суд с исковым заявлением к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Селтинская средняя общеобразовательная школа» Селтинского района Удмуртской Республики (далее – ответчик, МБОУ «Селтинская СОШ») о взыскании 8 490 964 руб. 80 коп. долга по муниципальному контракту № 0813500000118006895 от 04.12.2018.

Истец настаивает на иске в полном объеме, представил дополнительные документы, которые приобщены судом в материалы дела.

Ответчик не явился, согласно представленному отзыву факт выполнения работ не оспаривает.

Определением суда от 07.07.2021 лицам, участвующим в деле, разъяснялась возможность перехода в судебное заседание первой инстанции и рассмотрения спора по существу в данном судебном заседании.

Согласно части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Поскольку стороны возражений против рассмотрения дела по существу не заявили, а представленные доказательства позволяют рассмотреть дело по существу, суд, реализуя право, закрепленное частью 4 статьи 137 АПК РФ, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание.

В соответствии со статьей 163 АПК РФ судебное заседание проведено 07.09.2021 с перерывом до 13.09.2021.

После перерыва в судебном заседании истец представил дополнительные документы, которые приобщены удом в материалы дела.

Как следует из материалов дела, 04.12.2018 между истцом (подрядчик) и ответчиком (заказчик) по результатам электронного аукциона заключен муниципальный контракт № 0813500000118006895 (далее – контракт, л.д. 7?11), согласно условиям которого заказчик Подрядчик обязуется по заданию Заказчика собственными и/или привлеченными силами в установленный настоящим Контрактом срок построить объект «Спортивные сооружения в с. Селты Удмуртской Республики» (далее - Объект) и своевременно сдать результаты работ Заказчику, а Заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы в порядке и на условиях настоящего Контракта.

Пунктом 2.1 определена цена настоящего Контракта: 88 169 384 руб. 76 коп, в том числе НДС 18% 13 449 567 руб. 16 коп.

В цену Контракта включены все расходы Подрядчика, связанные с исполнением обязательств, предусмотренных Контрактом, необходимых для осуществления строительства и ввода Объекта в эксплуатацию.

Согласно п. 2.2 Цена настоящего Контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения Контракта, за исключением случаев, предусмотренных разделом 13 настоящего Контракта.

В соответствии с п. 13.1 контракта При заключении и исполнении Контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Пунктом 13.3 контракта установлено, что цена Контракта может быть изменена по соглашению Сторон, если:

- по предложению Заказчика увеличиваются предусмотренные Контрактом количество товара, объем работы не более чем на десять процентов или уменьшаются предусмотренные Контрактом количество поставляемого товара, объем выполняемой работы не более чем на десять процентов. При этом допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены Контракта пропорционально дополнительному количеству товара, дополнительному объему работы, исходя из установленной в Контракте цены единицы товара, работы, но не более чем на десять процентов цены Контракта. При уменьшении предусмотренных Контрактом количества товара, объема работы Стороны Контракта обязаны уменьшить цену Контракта исходя из цены единицы товара или работы. Цена единицы дополнительного поставляемого товара или единицы товара при уменьшении предусмотренного Контрактом количества поставляемого товара определяется как частное от деления первоначальной цены Контракта на предусмотренное в Контракте количество такого товара.

- сторонами устанавливается возможность изменения по соглашению сторон размера и (или) сроков оплаты и (или) объема товаров, работ в случае уменьшения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации получателю бюджетных средств, предоставляющему субсидии, ранее доведенных в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии. В случае признания в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации утратившими силу положений закона (решения) о бюджете на текущий финансовый год и плановый период в части, относящейся к плановому периоду, Заказчик вправе не принимать решение о расторжении Договора, подлежащего оплате в плановом периоде, при условии заключения дополнительного соглашения к Договору, определяющему условия их исполнения в плановом периоде (Согласно части 5 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации»).

Истец указал, что при исполнении контракта им были обнаружены недостатки проектно-сметной документации, когда объемы работ в сметной документации не соответствовали объемам работ, предусмотренным в технической документации. Также, при выполнении работ, были обнаружены недостатки самой проектной документации в части ее не соответствия требованиям обязательных норм и правил при осуществлении строительства. Кроме того, по мере выполнения работ Подрядчиком по строительству объекта, в результате внесения изменений в техническую документацию Заказчиком в производство работ выдана измененная проектная документация.

04.09.2019 между сторонами заключено дополнительное соглашение к контракту, согласно которому цена контракта составляет 96 986 323 руб. 23 коп., в том числе НДС 20% - 16 164 387 руб. 21 коп.

Однако согласно пояснениям истца, общая стоимость дополнительных работ, выполненных Подрядчиком, составляет 17 307 903 руб. 27 коп. Из них принято и оплачено Заказчиком 8 816 938 руб. 47 коп. Работы на сумму 8 490 964 руб. 80 коп. Заказчиком приняты, но не оплачены.

Факт выполнения работ истцом подтверждается представленными в материалы дела актами по форме КС-2 и справками по форме КС-3, подписанными сторонами без замечаний, скрепленные печатями организаций.

Факт выполнения работ ООО «Престиж» на спорную сумму - 8 490 964 руб. 80 коп подтверждается подписанными сторонами, скрепленными печатями организаций справкой КС-3 №15 от 31.10.2019 и актами КС-2 №43, 44 от 31.10.2019 (л.д. 76-79).

Согласно п. 2.7 контракта оплата выполненных и принятых Заказчиком работ по настоящему Контракту осуществляется согласно Графику оплаты выполненных по Контракту работ (Приложение № 5 к Контракту) в течение 30 (тридцати) дней с даты подписания Заказчиком актов о приемке выполненных работ по форме КС-2, справок о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3, на основании выставленных Подрядчиком в адрес Заказчика счетов-фактур по безналичному расчету путем перечисления Заказчиком денежных средств на банковский счет Подрядчика, указанный в настоящем Контракте.

Оплата поставленного на Объект инженерного оборудования осуществляется на основании Графика оплаты поставленного на Объект инженерного оборудования (Приложение № 6 к Контракту) в течение 30 (тридцати) дней с даты подписания Заказчиком акта приема-передачи инженерного оборудования, на основании выставленных Подрядчиком в адрес Заказчика счетов-фактур и накладных

В нарушение принятых на себя обязательств ответчик оплату выполненных работ на спорную сумму не произвел, в связи с чем истец направил в адрес МБОУ «Селтинская СОШ» претензию от 07.04.2021 (л.д. 97).

Поскольку претензия оставлена ответчиком без удовлетворения в силу того, что стоимость дополнительных работ превышает 10% цены контракта, что противоречит положениям статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", истец обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии со ст. ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

Надлежащее исполнение прекращает обязательство (пункт 1 статьи 408 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 статьи 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее – государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

По смыслу статьи 768 ГК РФ к отношениям по муниципальным контрактам применяются положения Гражданского кодекса Российской Федерации, а в части, не урегулированной им – закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии со статьей 740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Согласно пункту 1 статьи 746 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда. При отсутствии соответствующих указаний в законе или договоре оплата работ производится в соответствии со статьей 711 настоящего Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 711 Гражданского кодекса Российской Федерации если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

В соответствии с пунктом 3 статьи 743 ГК РФ подрядчик, обнаруживший в ходе строительства не учтенные в технической документации работы и в связи с этим необходимость проведения дополнительных работ и увеличения сметной стоимости строительства, обязан сообщить об этом заказчику.

В силу пункта 5 статьи 743 ГК РФ при согласии заказчика на проведение и оплату дополнительных работ подрядчик вправе отказаться от их выполнения лишь в случаях, когда они не входят в сферу профессиональной деятельности подрядчика либо не могут быть выполнены подрядчиком по не зависящим от него причинам.

При этом с учетом положений статьи 8, части 5 статьи 24 Закона о контрактной системе, увеличение объема работ по государственному (муниципальному) контракту, в том числе, когда такое увеличение превышает 10% от цены или объема, предусмотренных контрактом, допустимо исключительно в случае, если их невыполнение грозит годности и прочности результата выполняемой работы. К дополнительным работам, подлежащим оплате заказчиком также могут быть отнесены исключительно те работы, которые, исходя из имеющейся информации на момент подготовки документации и заключения контракта объективно не могли быть учтены в технической документации, но должны быть произведены, поскольку без их выполнения подрядчик не может приступать к другим работам или продолжать уже начатые, либо ввести объект в эксплуатацию и достичь предусмотренного контрактом результата.

По смыслу приведенных норм в случае, если заказчик правомерно согласовал действия по проведению дополнительных работ, необходимых для завершения технологического цикла и обеспечения годности и прочности их результата, последующий отказ в оплате дополнительных работ не допускается. Иное противоречило бы требованию добросовестного исполнения обязательства (пункт 3 статьи 1, пункт 3 статьи 307 Гражданского кодекса).

Данная правовая позиция изложена в пункте 12 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, в котором внимание судов обращено на необходимость учитывать специфику отношений, складывающихся в сфере строительства, которая уже в силу своего существа создает возможность выявления в ходе исполнения обязательства дополнительных работ и в связи с этим обуславливает приоритетную необходимость применения норм статьи 743 Гражданского кодекса наряду с положениями Закона о контрактной системе.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что истцом были выполнены следующие дополнительные работы: которыевыявлены в результате недостатков проектно - сметной документации; которые выполнены в результате изменения проектных решений со стороны заказчика, которые связаны с изменением стоимости доставки материалов, в связи с корректировкой их количества по первом и второму основанию:

- Геотекстиль «Дорнит»: по технологии, для прочного соединения, полотна должны располагаться внахлест с перекрытием не менее 30 см. В ведомости покрытий и объемов работ (лифт 9), количество геотекстиля указано ровно по площади верхнего покрытия. Соответствующие изменения внесены в проектную документацию.

- Установка бортовых камней: В проекте отсутствовал план раскладки бортового камня, цв ведомости объемов работ в разделе Конструкции покрытий по типу 3: асфальтобетонное покрытие тротуаров, площадок и пандусов был предусмотрено монтаж бортового камня в количестве 412 п.м. В результате проверки его раскладки скорректировано количество на 444 п.м, то есть увеличено на 32 п.м. Соответственно произведен и перерасчет материалов необходимых для производства указанных работ. ь|

- Покрытие по типу 4: в соответствие с размерами на разбивочном плане S=15*15=225m2, а по ведомостям покрытий и объемов работ S=188m2. Недостаток площади верхнего покрытий равен 225-188=37м2. Кроме того, площадь оснований указана как площадь верхнего слоя, что не соответствует схеме конструктива по типу 4 (лист 6). Каждый последующий слой, начиная с верхнего покрытия, должен быть шире предыдущего на 100-150мм. Объемы выполняемых работ приведены в соответствие и Заказчиком выдана измененная проектная документация в производство работ.

- Увеличение площади покрытия по типу 2 на 839 м 2. Увеличение площади покрытия по типу 2 вызвано тем, что Заказчиком внесены изменения в проектную документацию: с внешней стороны беговой дорожки предусмотрели полосу шириной 1 м (зону безопасности) - асфальтобетонное покрытие с подстилающими слоями без верхнего покрытия TongXin ProTrack, в соответствии с СП 31-115-2006. Свод правил по проектированию строительству. Открытые плоскостные физкультурно-спортивные сооружения; увеличение площади беговых дорожек в связи с необходимостью организации зоны торможения при беге на дистанцию 100 м; увеличение площади дорожки для разбега к яме для прыжков (предусмотрели вторую дорожку для разбега с верхним покрытием TongXin ProTrack, ширина приведена в соответствие с требованиями СП 31-115-2006. Свод правил по проектированию и строительству. Открытые плоскостные физкультурно-спортивные сооружения); заказчиком заменен вид покрытия перед трибунами тип 3 на тип 2;

- Заказчик внесены изменения в проектную документацию в части монтажа бордюра с внешней стороны периметра беговых дорожек (во избежание разрушения асфальтового покрытия^: БР100.20.8- 324 п.м., БР100.30.15-84 п.м. Щ

2) Увеличение нижнего слоя основания спортивного ядра из щебня на 5 см: в соответствии Ь разделом документации 869.18-ИГИ-ТЧ (размещена на сайте https://zakupki.gov.ru/epz/order/notice/ea44/view/documents.html?regNumber=0813500000118006895) лист 25 п. 11 по критериям типизации по подтопляемости в соответствии с приложением И СП 11-105-97, ч. II изыскиваемый участок относится к категории I-A-1 - постоянно подтопленный % естественных условиях. Пункт 5 (лист 18) указанного раздела документации указывает, что подземные воды в период изысканий на исследуемой территории установились на глубине 1,5-3,2 м аллювиально-делювиальных суглинках (ИГЭ 2). По характеру питания и типу залегания подземные воды являются грунтовыми. Питание горизонта осуществляется за счет инфильтрации атмосферных осадков. Уклон потока ориентирован в западном направлении, в сторону русла р. Балалайка. В период весеннего снеготаяния, весеннего и осеннего половодий, обильных дождей возможяЪ повышение уровня грунтовых вод в суглинках и в пониженных частях рельефа на 0,5-1,0 м выше замеренных.

По данным инженерно-геологического бурения составлен сводный геологический разрез изыскиваемой территории (сверху вниз): Почвенно-растительный слой. Вскрыт всеми скважинами. Мощность слоя составляет 0,2 м. Суглинок (adQ) коричневый легкий пылеватый до песчанистого, 6т мягкопластичного до полутвердого, с песчанистыми прослоями, с ожелезненными включениями, тонкими сероватыми прослоями, в подошве слоя с редкими включениями дресвы известковых пород. Вскрыт всеми скважинами под 869.18-ИГИ-ТЧ 15 Лист Изм. Кол.уч. Лист №док. Подп. Дата 18 Взам. инв. № Подп. и дата Инв. № подл, толщей почвенно-растительного слоя. Вскрытия мощность варьируется от 2,5 до 14,8 м. "т>

При выполнении работ по устройству основания спортрядра в весенний период значительна повысился уровень грунтовых вод из-за осадков и таяния снегов, что привело к водонасыщений нижних слоев основания спортивного ядра, и при устройстве подстилающего основания из щебня происходило его утопление. Состав грунтов под основанием спортядра характеризуется как

суглинки, коэффициент фильтрации которого по результатам инженерно-геологических изыскании установлен 0,05 м/сут. То есть при отсутствии атмосферных осадков поверхностная влага уходит в нижние слоя грунта на 50 мм/в сутки.

Учитывая гидрогеологические условия и перенасыщение влагой нижних слоев основания спортядра, в проектную документацию внесены изменения, в результате которых щебеночное основание увеличено на 5 см (высота с 20 см увеличена до 25 см), поскольку невыполнение указанных работ грозило годности и прочности результата выполняемой работы.

- изменение конфигурации ограждения территории объекта. В работу выдана измененная проектная документация.

- произведена корректировка количества и стоимости доставки материалов, связанных с внесением изменений в проектно-сметную документацию.

Кроме того, по заявлению Заказчика Автономным учреждением Удмуртской Республики «Управлением государственной экспертизы проектов при Министерстве строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики» была проведена проверка сметной стоимости объектов капитального строительства на соответствие нормативам в области сметной) нормирования и ценообразования и выдано Заключение № 020-20/СМ от 19.11.2020 года на соответствии сметы на строительство объектов капитального строительства проектной документации «Спортивные сооружения в с.Селты Удмуртской Республики (внесение изменений № 2 нормативам в области сметного нормирования и ценообразования. Заключением установлена сметная стоимость внесенных изменений в текущем уровне цен на 2 квартал 2020 года в размере 18 962,63 тыс.руб.

Работы же предъявлялись заказчику с применением индексов в уровне цен на 2 квартал 2018 года (индексы были установлены сметной документацией при проведении аукциона): Всегодополнительные работы составили 17 307 903,27 руб., из них 8 816 938,47 руб. стоимость работ в пределах 10 % от цены контракта и 8 490 964,80 это работы, которые превысили 10 %.

Сторонами подписан акт на дополнительные работы от 10.06.2019 (л.д. 95-96), в том числе и на работы, которые ответчиком не оплачены. Данные работы были необходимы для достижения результата выполненных работ по контракту, факт их выполнения работ ответчиком подтверждается.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (ч. 1 ст. 65, ч. 2 ст. 9 АПК РФ).

Поскольку истец выполнил свои обязательства по выполнению работ, у ответчика возникла обязанность оплатить выполненные работы.

Поскольку доказательств свидетельствующих об оплате задолженности на момент принятия судом решения по делу в полном объеме в материалы дела ответчиком не представлено, учитывая наличие задолженности, суд считает требования истца законными и обоснованными.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также недопустимость одностороннего отказа от исполнения обязательств, учитывая, что наличие задолженности подтверждено истцом надлежащими доказательствами (ст. 65 АПК РФ), суд признал исковые требования о взыскании 8 490 964 руб. 80 коп. долга правомерными, подтвержденными материалами дела и в силу ст. 309, 310, 763, 743 ГК РФ подлежащими удовлетворению в полном объеме.

С учетом принятого решения на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

Р Е Ш И Л :

Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Селтинская средняя общеобразовательная школа» Селтинского района Удмуртской Республики (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Престиж» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 8 490 964 руб. 80 коп. долга, 65 455 руб. 00 коп. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru.


Судья Н.Н. Торжкова