Решение от 29 ноября 2018 г. по делу № А03-18392/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Алтайский край, г. Барнаул, проспект Ленина, 76, тел.: 29-88-01

http://www.altai-krai.arbitr.ru   е-mail: а03.info@arbitr.ru



Именем  Российской  Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело№А03-18392/2018
30 ноября 2018 года
г. Барнаул



Резолютивная часть решения объявлена 26 ноября 2018 года

Полный текст решения изготовлен 30 ноября 2018 года


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Винниковой А.Н., при ведении протокола судебного заседании секретарем ФИО1,  с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев исковое заявление общества с ограниченной ответственностью  «Новичиха лес»,  с. Новичиха (ОГРН 1052201580826ИНН 2260003007)  к министерству природных ресурсов и экологии Алтайского края, г. Барнаул (ОГРН <***>, ИНН <***>) о внесении изменений в договор аренды от 16.12.2008 № П-17/2 в редакции дополнительного соглашения,

при участии в судебном заседании:

от истца –  ФИО2 по доверенности от 01.07.2018 № 06/12-Д, паспорт;

от ответчика – не явился, извещён надлежащим образом; 



У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью  «Новичиха лес»,  с. Новичиха (далее по тексту – ООО «Новичиха лес», истец) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  к министерству природных ресурсов и экологии Алтайского края, г. Барнаул (далее – министерство, ответчик) о внесении изменений в договор аренды от 16.12.2008 № П-17/2 в редакции дополнительного соглашения.

Исковые требования со ссылкой на статью 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации, статьи 450, 452 Гражданского кодекса Российской Федерации мотивированы тем, что в связи с существенным изменением количественных и качественных характеристик арендуемого лесного участка необходимо внесение изменений в договор аренды лесного участка для заготовки древесины, ведения охотничьего хозяйства и осуществление рекреационной деятельности, которое возможно только по решению суда.

Министерство в соответствии со статьей 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представило отзыв на исковое заявление, в котором указало, что спор о праве отсутствует. Обращение истца в суд вызвано особым порядком изменения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и, заключенного по результатам торгов, установленным статьей 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, явку своего представителя в суд не обеспечил.  В отзыве на исковое заявление  просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Арбитражный суд считает возможным на основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал по доводам, приведенным в исковом заявлении.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав представителя истца, суд считает, что исковые требования ООО  «Новичиха лес» подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между управлением лесами Алтайского края (арендодатель) и закрытым акционерным обществом «Новичиха лес» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка для заготовки древесины, ведения охотничьего хозяйства, от 16.12.2008 № П-17/2 в границах Мамонтовского, Романовского, Шипуновского района Новичихинского лесничества (бывший Мамонтовский лесхоз) Алтайского края.

Договор аренды зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службе по Алтайскому краю 29.12.2008 № 22-22-24/049/2008-7801.

Договор аренды № П-17/2 заключен в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введение в действие Лесного кодекса Российской Федерации» и на основании ранее заключенного по результатам конкурса договора аренды участка лесного фонда  от 10.01.2006.

В соответствии с указанным договором арендатору предоставлен в аренду лесной участок площадью 38476 га, расположенный в границах Мамонтовского, Романовского, Шипуновского района Новичихинского лесничества (бывший Мамонтовский лесхоз) Алтайского края, входящий в состав земельного участка лесного фонда с условным номером 11010922 и общей площадью 48012 га.

В дальнейшем вышеуказанный договор был переоформлен распоряжением управления лесами Алтайского края от 25.11.2008 № 403 путем заключения договора аренды от 16.12.2008 № П-17/2, в целях приведения его в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации, согласно статье 4 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации».

Пунктом 3.4.11 договора аренды, определено, что арендатор за свой счет, если иное не установлено нормативными правовыми актами Российской Федерации, обязан осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в приложении № 6 к настоящему договору и проекте освоения лесов.

Приложением № 3, 4  договора аренды, установлены количественные и качественные характеристики арендуемого обществом лесного участка, а именно цели и объемы использования лесов на арендуемом лесном участке, в том числе виды рубок и объект ликвидной древесины по ним, а также установлен ежегодный объем заготовки древесины по годам.

В Приложении № 5 договора аренды установлены сроки внесения арендной платы за использование лесного участка.

Согласно пункту 2.1 договора аренды установлена арендная плата, расчет которой приведен в Приложении № 7 к договору, из содержания которого следует, что при расчете арендной платы учитывается объем лесных ресурсов.

По результатам проведенного лесоустройства выявлено существенное изменение количественных и качественных характеристик арендуемого лесного участка, что подтверждается материалами лесоустройства, результаты которого ответчиком зафиксированы протоколом лесоустроительного совещания от 09.08.2018 и приняты актами о внесении документированной информации в государственный лесной реестр (отдельные акты по Гуселетовскому, Травноскому и Мамонтовском  участковым лесничествам – от 06.09.2018 № 8,9 и 10).

Лесоустройством установлены изменения относительно характеристик лесного участка и насаждений, объема заготовки, а также объемов лесовосстановительных мероприятий.

Письмом от 19.09.2018 исх. № 311 истец обратился к ответчику о внесении необходимых изменений в договор аренды с приложением проекта дополнительного соглашения.

Письмом от 26.09.2018 исх. № 41/П/10519 министерство отказало истцу во внесении изменений в договор аренды, ссылаясь на то, что внесение изменений в договоры аренды лесных участков возможно только по решению суда в силу статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

На основании Указа Губернатора Алтайского края от 21.10.2013 № 54 с 01.01.2014 управление лесами Алтайского края было реорганизовано путем слияния в Главное управление природных ресурсов и экологии Алтайского края.

Указом Губернатора Алтайского края от 26.08.2016 № 297 с 01.01.2017 Главное управление природных ресурсов переименовано на Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края (далее - Министерство).

Полномочия Министерства определены Положением, утвержденным Указом Губернатора Алтайского края № 152 от 05.12.2016.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации, подпунктам 2, 4 пункта 2.1.2 Положения №152 от 05.12.2016 Министерство обеспечивает государственное управление в области использования, охраны защиты, воспроизводства лесов, предоставляет в границах земель лесного фонда лесные участки в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, в том числе проводит соответствующие аукционы.

В соответствии с частью 8 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков.

В соответствии с частью 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам торгов по продаже права на заключение такого договора, которые проводятся в форме открытого аукциона, за исключением случаев, установленных частями 3 и 4 настоящей статьи.

В части 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам торгов изменение условий аукциона на основании соглашения сторон или по требованию одной из сторон не допускается.

Из приведенных норм права следует, что Лесным кодексом Российской Федерации был установлен не только особый порядок заключения договоров аренды лесного участка, то есть по общему правилу по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, но и введен запрет на изменение условий договора по волеизъявлению его участников.

В соответствии с частью 3 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований.

В силу части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В соответствии с положениями указанной нормы права, все обстоятельства, на которые истец ссылается в своем иске в отношении изменения количественных и качественных характеристик лесного участка, суд считает установленными, поскольку ответчик указанные изменения подтвердил, доказательств обратного материалы дела не содержат.

На основании изложенного требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью 4 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  расходы по уплате государственной пошлины по иску относятся  на истца - ООО «Новичиха лес».

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 181  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края внести изменения в договор аренды лесного участка для заготовки древесины от 16.12.2008 №П-17/2, заключенный с ООО «Новичиха лес» в редакции дополнительного соглашения:

             1. В пункте 1.2 Договора аренды таблицу «Перечень переданных в аренду лесных кварталов для заготовки древесины» и таблицу «Перечень переданных в аренду лесных кварталов для осуществления рекреационной деятельности» изложить в следующей редакции:

«Перечень переданных в аренду лесных кварталов для заготовки древесины

№
Наименование лесничества (участковое лесничество)

№№ кварталов

Выдел

Площадь лесного участка, га

1
Новичихинское, (Мамонтовское)

1-68, 128

все

11051,3

2
Новичихинское, (Гуселетовское)

1
1-6,8-9,11-13, 19, 21-24,26-72, 75, 78-79, 81,84, 86-87, 89-93

93,7200

2-67

все

16677,7895


Итого по уч. лесничеству



16771,5095

3
Новичихинское, (Травновское)

1-76

все

11159,0180

4
Итого:



38981,8275

Перечень переданных в аренду лесных кварталов для осуществления

рекреационной деятельности

№
Наименование лесничества (участковое лесничество)

№№ кварталов

Выдел

Площадь лесного участка, га

1
Новичихинское, Мамонтовское (Буканский лесопитомник)

128

34 (часть), 28

5,0


2. В пункт 2.1 Договора аренды, изложив его в следующей редакции:

 «2.1. Арендная плата по Договору составляет:

для заготовки древесины:

- 4 163 398 руб. в 2019 году;

-4 583 236 руб. в 2020 и последующие годы;

для осуществления рекреационной деятельности:

- 33 594,75 руб. в 2019 году;

-40 171,5 руб. в 2020 и последующие годы;

Расчет арендной платы приведен в приложении № 7 к Договору.

Банковские реквизиты для перечисления:

Получатель УФК по Алтайскому краю (Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края)

ИНН <***>

КПП 222501001

ОКТМО 01701000

Отделение Барнаул  г. Барнаул

р/с <***>

БИК 040173001

КБК 05311204012016000120

Назначение платежа: плата за использование лесов в части минимального размера арендной платы (федеральный бюджет)

КБК 04511204014020000120

Назначение платежа: плата за использование лесов в части превышающей минимальный размер арендной платы (краевой бюджет)».

3. В Приложение № 3 «Характеристика лесного участка и его насаждений», изложив его в следующей редакции:

ХАРАКТЕРИСТИКА

лесного участка и его насаждений

1. Характеристика лесного участка

Общая площадь, га

В том числе лесные земли

покрытые лесной раститель-

ностью

из них:

лесные культуры

непокрытые лесной раститель-

ностью

из них:


Итого

не сомкнув-

шиеся лесные культуры

лесные питомники

плантации

прогалины

и пустыри

1
2

3
4

5
6

7
8

38981,8275

17083,9

1740,4

477,3

102,2

201,1

174

17561,2

В том числе нелесные земли, га

Дороги, просеки

сенокосы

воды

болота

пастбища

усадьбы

прочие

Всего

9
10

11

12

13

14

15

16

393,0

709,0

14272,816

4824,5

271

21

929,3115

21420,6275

2. Характеристика насаждений лесного участка

Целевое

назначение

лесов

Лесничество, участковое лесничество, квартал (выдел)

Хозяйство,

преобладающая порода

Площадь, га


Запас древесины (тыс.

м3)

В.т.ч. по группам возраста древостоя

(га/тыс.куб.м.)

Молод

няки

Средневозрастные

Приспе-вающие

Спелые и перестойные

1
2

3
4

5
6

7
8

9
Защитное



Новичихинское, Мамонтовское 1-68, 128



Новичихинское, Гуселетовское.  2-67

часть квартала 1

(1-6,8-9,11-13,19,21-24,26-72, 75, 78-79,81, 84, 86-87, 89-93).



Новичихинское, Травновское 1-76



Хвойное,

13453,9

3150,5

1344

1498,3

1721,6

8890

Сосна

70,1

329,1

416,9

2334,4

Твердолиственное, Клен

9
1,5



9


1,5

Мягколиственное,

3133

323,3

295

391

211

2236

Береза

6
23,2

21,3

272,8

Мягколиственное,

141

13,1

20

10

26

85

Осина

0,4

0,3

1,9

10,5

Мягколиственное,

6
0,9


4
1

1
Тополь


0,3

0,5

0,1

Ивы древовидные:

3
0,4



3


0,4

Итого мягколиственных

3283

337,7

315

405

238

2325

6,4

23,8

23,7

283,8

Итого кустарники

338

2,8



338



2,8

Всего:

17083,9

3492,5

1659

1903,3

1959,6

11562

76,5

352,9

440,6

2622,5


3. Средние таксационные показатели

Целевое

назначение

лесов

Преобла

дающая

порода

Средн.

состав

насажден.

Средн.

возраст

насаж-дений

Бони

тет

Пол

нота

Средний запас, куб.м./га

Средне

возраст-ные

Приспе-

вающие

Спелые и перестойн

1
2

3
4

6
7

8
9

10

Защитное


сосна

7,1С2,5Б0,4ОС+шл,кл,т,ив,клн,к,яб.

98

2,1

0,64

185

225

226


4. В Приложение № 4 «Цели и объемы использования лесов на арендуемом лесном участке», изложив его в следующей редакции:


Цели и объемы использования лесов на арендуемом лесном участке

Целевое назначение лесов

Хозяйство

(хвойное, твердолиствен., мягколиственное)

Площадь,

га

Единица измерения

Среднегодовые объёмы пользования лесов

Заготовка древесины на 2019 и последующие годы

Защитные леса

хвойное

38981,8275

тыс. куб. м в ликвиде

50,28

лиственные

1,31

Итого:

51,59

Осуществление рекреационной деятельности на 2019 и последующие годы

Защитные леса

5,0 га

га

5,0


Распределение годового объема древесины по видам рубок на 2019 и последующие годы

Вид рубок

Объём ликвидной древесины, тыс. куб. м

Защитные леса

ИТОГО:

всего

хвойное

мягколиственное

всего

хвойное

мягколиственное

Прореживание

0,57

0,57

0
0,57

0,57

0
Проходная

0,64

0,63

0,01

0,64

0,63

0,01

Рубка спелых и перестойных насаждений

49,0

47,7

1,3

49,0

47,7

1,3

Рубка единичных деревьев

1,38

1,38

0
1,38

1,38

0
Итого:

51,59

50,28

1,31

51,59

50,28

1,31



Ежегодный объём заготовки древесины, тыс.куб.м

Хозяйство

При рубке спелых и перестойных лесных насаждений

При рубке лесных насаждений при уходе за лесами

При рубке повреждённых лесных насаждений

При рубке лесных насаждений на лесных  участках, предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов лесной, лесоперерабатывающей инфраструктуры

Всего

хвойное

47,7

2,58



50,28

мягколиственное

1,3

0,01



1,31

ИТОГО

49,0

2,59



51,59


5. В Приложение № 5 «Сроки внесения арендной платы за использование лесного участка», изложив его в следующей редакции:

СРОКИ

внесения арендной платы за использование лесного участка

Поквартальный график арендных платежей

Арендная плата (рублей)

всего

в т.ч.

в федеральный бюджет

в бюджет субъекта Российской Федерации

в местный бюджет

Заготовка древесины 2019 год

1
1 040 849,50

946 227,0

94 622,50


2
1 040 849,50

946 227,0

94 622,50


3
1 040 849,50

946 227,0

94 622,50


4
1 040 849,50

946 227,0

94 622,50


Итого

4 163 398,0

3 784 908,0

378 490,0


Заготовка древесины 2020 и последующие годы

1
1 145 809,0

1 041 644,75

104 164,25


2
1 145 809,0

1 041 644,75

104 164,25


3
1 145 809,0

1 041 644,75

104 164,25


4
1 145 809,0

1 041 644,75

104 164,25


Итого

4 583 236,0

4 166 579,0

416 657,0


Осуществление рекреационной деятельности 2019 год

1
8 400,0

8 400,0



2
8 400,0

8 400,0



3
8 400,0

8 400,0



4
8 394,75

8 394,75



Итого

33 594,75

33 594,75



Осуществление рекреационной деятельности 2020 и последующие годы

1
10 000,0

10 000,0



2
10 000,0

10 000,0



3
10 000,0

10 000,0



4
10 171,5

10 171,5



Итого

40 171,5

40 171,5



6. В Приложение № 7 «Расчет арендной платы», изложив его в следующей редакции:


Расчет арендной платы

         Стоимость 1 м3 древесины по категориям технической годности по ставкам платы за единицу объема древесины, утвержденным постановлением Правительства РФ от 25.05.2007 № 310

руб.

Порода

Разряд такс

Деловая древесина в т.ч.

дрова



Крупная

средняя

мелкая


Сосна

1
115,2

82,44

41,22

3,06


2
104,94

74,88

37,08

3,06



110,07

78,66

39,15

3,06

Береза

1
57,6

41,22

20,7

3,42


2
52,38

37,08

18,54

3,42



54,99

39,15

19,62

3,42


Распределение общего объема древесины, подлежащего заготовке по породам и категориям технической годности процентном соотношении, %.

порода

Деловая древесина в т.ч.

дрова

Итого


крупная

средняя

мелкая


Сосна

24

39

13

24

100


Береза

2
22

4
72

100


Расчет средней стоимости 1 м3 древесины по ставкам платы

Сосна(24*110,07+39*78,66+13*39,15+24*3,06)/100=62,92 рублей,

        Береза(2*54,99+22*39,15+4*19,62+72*3,42)/100=12,96 рублей


Объем рубок, тыс.м3 на 2019 и последующие годы

Порода

Объем выборочных рубок, тыс.м3

Сосна

50,28

Береза

1,31

Итого

51,59


Расчёт арендной платы на 2019 год

порода

Сред.

стоимость, руб/м3

Попра-вочный коэфф.

(Пост.

1363)

Объём выбор рубки

тыс.м3

Плата за выбор.

рубки

(со скидкой 50%)

Коэф

превыш.-п.1(2) пост.310

(по договору)

Арендная плата всего, тыс. руб

Плата в федера-льный бюджет, тыс. руб

Плата в краевой бюджет тыс. руб



Сосна

62,92

2,38

50,28

3764705

1,10

4141175

3764705

376470


Берёза

12,96

2,38

1,31

20203

1,10

22223

20203

2020


Итого



51,59



4163398

3784908

378490


Расчёт арендной платы на 2020 и последующие годы

порода

Сред.

стоимость, руб/м3

Поправочный коэфф.

(Пост.

1363)

Объём выбор рубки

тыс.м3

Плата за выбор .

рубки

(со скидкой 50%)

Коэф

превыш.–п.1(2) пост 310

(по договору)

Арендная плата всего, тыс. руб

Плата в федеральный бюджет, тыс. руб

Плата в краевой бюджет тыс. руб



Сосна

62,92

2,62

50,28

4144339

1,10

4558772

4144339

414433


Берёза

12,96

2,62

1,31

22240

1,10

24464

22240

2224


Итого



51,59



4583236

4166579

416657


-2,38; 2,62- коэффициенты, применяемые к ставкам платы в 2019 и 2020 году в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2017 № 1363.


          Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд,  г. Томск в течение месяца со дня принятия решения. Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья                                                                                                                   А.Н. Винникова