Решение от 2 февраля 2022 г. по делу № А55-33205/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г. Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846)207-55-15, факс (846)226-55-26

http://www.samara.arbitr.ru, e-mail: info@samara.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



02 февраля 2022 года

Дело №

А55-33205/2021


Резолютивная часть решения объявлена 27 января 2022 года.

Решение в полном объеме изготовлено 02 февраля 2022 года.


Арбитражный суд Самарской области


в составе судьи

ФИО1


при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2

рассмотрев в судебном заседании 27 января 2022 года дело по иску


Заместителя прокурора Самарской области к 1) Администрации сельского поселения Елховка муниципального района Елховский Самарской области; 2) Обществу с ограниченной ответственностью "Страховая компания "Астро-Волга"

о признании


при участии в заседании


от истца – ФИО3 служебное удостоверение

от ответчика 1. – не явился, извещен,

от ответчика 2. – не явился, извещен,

Установил:

Заместитель прокурора Самарской области обратился в арбитражный суд с иском к Администрации сельского поселения Елховка муниципального района Елховский Самарской области и Обществу с ограниченной ответственностью "СК "Астро-Волга" о признании недействительным п. 7.3 договора об организации обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортных средств от 18.11.2020, заключенного между Администрацией сельского поселения Елховка муниципального района Елховский Самарской области и Акционерным обществом "СК "Астро-Волга".

Представитель истца поддержала исковые требования в полном объеме, просила их удовлетворить.

Ответчики явку своих представителей не обеспечили, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд считает иск подлежащим удовлетворению в связи с нижеследующим.

Как усматривается из содержания искового заявления и материалов дела, Администрацией сельского поселения Елховка муниципального района Елховский Самарской области с Акционерным обществом «Страховая компания «Астро-Волга» заключен договор об организации обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортных средств от 18.11.2020 (далее - договор).

Пунктом 7.3 договора определено, что в случае просрочки исполнения страховщиком своих обязательств, предусмотренных договором, страхователь вправе потребовать уплату неустойки в размере одной трехсотой действующей на день уплаты неустойки ставки рефинансирования Центрального Банка РФ. Неустойка исчисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного срока исполнения обязательства. Страховщик освобождается от уплаты неустойки, если докажет, что просрочка исполнения обязательства произошла вследствие непреодолимой силы или по вине Страхователя.

Пункт 7.3 договора в части установления неустойки в вышеназванном размере противоречит действующему законодательству и подлежит признанию недействительным по следующим основаниям.

Истец, ссылаясь на несоответствие пункта 7.3 спорного договора требованиям пункта 21 статьи 12 Закона об ОСАГО ввиду того, что установленный названным пунктом контракта размер пени меньше размера неустойки (пени), предусмотренной указанной нормой закона, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных государственными учреждениями.

Предъявляя иск о признании недействительной сделки или применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенной лицами, названными в абзацах втором и третьем части 1 статьи 52 АПК РФ, прокурор обращается в арбитражный суд в интересах публично-правового образования.

Предметом договора является оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельца транспортных средств.

В соответствии с п.1.1 договора, его предметом являются услуги по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО) в отношении автомобиля Страхователя.

Вопросы страхования гражданской ответственности владельцев автотранспортных средств регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, а также Федеральным законом от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - Закон об ОСАГО).

Согласно статье 330 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее -ГК РФ) неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Согласно пункту 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом или иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В силу частей 4, 7 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Пункт 7.3 договора не соответствует положениям Закона об ОСАГО, который является специальным нормативным правовым актом, регулирующим правоотношения в сфере страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

В соответствии со статьей 4 Закона об ОСАГО владельцы транспортных средств обязаны на условиях и в порядке, которые установлены указанным Федеральным законом и в соответствии с ним, страховать риск своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц при использовании транспортных средств.

Положения статьи 12 Закона об ОСАГО устанавливают порядок определения размера страховой выплаты, ее осуществления и ответственность страховщика при несоблюдении срока осуществления страховой выплаты.

В пункте 21 статьи 12 Закона об ОСАГО установлен размер неустойки за несоблюдение срока осуществления страховой выплаты или срока выдачи направления на ремонт транспортного средства в размере одного процента за каждый день просрочки от определенного в соответствии с настоящим

Федеральным законом размера страховой выплаты по виду причиненного вреда каждому потерпевшему. При несоблюдении срока направляется потерпевшему мотивированного отказа в страховой выплате страховщик за каждый день просрочки уплачивает потерпевшему денежные средства в виде финансовой санкции в размере 0,05 процента от установленной настоящим Федеральным законом страховой суммы по виду причиненного вреда каждому потерпевшему.

Согласно пункту 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2017 № 58 «О применении судами законодательства об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» договор обязательного страхования является публичным и должен соответствовать Закону об ОСАГО, а также иным правовым актам, принятым в целях его реализации, действующим в момент заключения договора.

Исходя из положений пункта 25 статьи 12 Закона об ОСАГО и пункта 2 статьи 426 ГК РФ, условия договора обязательного страхования, противоречащие Закону об ОСАГО и (или) Правилам страхования, являются ничтожными.

В пункте 61 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» также разъяснено, что в случае если размер неустойки установлен законом, то в силу пункта 2 статьи 332 ГК РФ он не может быть по заранее заключенному соглашению сторон уменьшен, но может быть увеличен, если такое увеличение законом не запрещено.

В пункте 7.3 договора сторонами предусмотрена ответственность страховщика (пени) за нарушение сроков выплаты страхового возмещения в меньшем размере, чем установлено в пункте 21 статьи 12 Закона об ОСАГО.

В соответствии с пунктами 74, 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.

Согласно пункту 2 статьи 329 ГК РФ недействительность соглашения об обеспечении исполнения обязательства не влечет недействительности соглашения, из которого возникло основное обязательство.

В соответствии с пунктом 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии со статьей 180 ГК РФ недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.

Таким образом, пункт 7.3 договора является недействительным (ничтожным) в силу его противоречия положениям пункта 21 статьи 12 Закона об ОСАГО.

Установление в пункте 7.3 договора неустойки (пени) в меньшем размере, чем это предусмотрено пунктом 21 статьи 12 Закона об ОСАГО, влечет нарушение интересов публично-правового образования - сельского поселения Елховка муниципального района Елховский Самарской области, выразившихся в недополучении средств в бюджет муниципального образования в случае ненадлежащего исполнения Страховщиком обязательств.

Положения данного пункта контракта является существенным условием, у ответчиков отсутствует возможность внесения в них изменений во внесудебном порядке.

Федеральным законом от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» определено, что прокуратура Российской Федерации - это единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, уголовное преследование в соответствии со своими полномочиями, а также выполняющих иные функции.

Согласно статье 35 указанного Закона прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Соответствующее право прокурора на предъявление иска о признании недействительной сделки закреплено в части 1 статьи 52 АПК РФ.

Согласно пункту 10 постановления Пленума ВАС РФ от 23.03.2002 № 15 «О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе», предъявляя иск о признании недействительности сделки или применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенной лицами, названными в абзацах 2,3 части 1 статьи 52 АПК РФ, прокурор вправе обращаться в арбитражный суд в интересах публично-правового образования.

В соответствии с пунктом 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» применительно к статьям 166, 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц.

Публичный интерес муниципального образования, а также неопределенного круга лиц состоит в обеспечении соблюдения принципов свободной конкуренции и равенства прав участников гражданско-правовых отношений и экономических интересов публично-правого образования, обеспечении интересов общества в правовой стабильности и определенности, недопустимости нарушения явно выраженных законодательных запретов и обхода закона.

Обращение в арбитражный суд с настоящим иском обусловлено необходимостью обеспечения законности и является формой реализации функции прокурора по надзору за исполнением требований действующего законодательства.

Частью 2 статьи 34 Закона №44-ФЗ установлено, что при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 настоящего Федерального закона.

Поскольку в соответствии с требованиями статьи 432 ГК РФ, частью 4 статьи 34 Закона №44-ФЗ условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом, является существенным условием, то в силу положений части 2 статьи 34, статьи 95 Закона №44-ФЗ у ответчиков отсутствует возможность внесения в контракт изменений во внесудебном порядке.

При изложенных обстоятельствах требования о признании недействительным пункта п. 7.3 договора об организации обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортных средств от 18.11.2020, заключенного между Администрацией сельского поселения Елховка муниципального района Елховский Самарской области и Акционерным обществом "СК "Астро-Волга" подлежат удовлетворению на основании ст. 168, 181 ГК РФ.

Расходы по оплате госпошлины и судебные издержки согласно ст. 110, 112 АПК РФ относятся на ответчиков в равных долях. Однако с учетом освобождения Администрации сельского поселения Елховка муниципального района Елховский Самарской области от уплаты государственной пошлины по делу, подлежат взысканию со ООО "Страховая компания "Астро-Волга" в размере 50% госпошлины по неимущественному требованию.


Руководствуясь ст. 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным пункт 7.3 договора об организации обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортных средств от 18.11.2020,заключенного между Администрацией сельского поселения Елховка муниципального района Елховский Самарской области и Обществом с ограниченной ответственностью "Страховая компания "Астро-Волга".

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Страховая компания "Астро-Волга" в доход федерального бюджета госпошлину в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с направлением жалобы через Арбитражный суд Самарской области.



Судья


/
ФИО1