Решение от 24 декабря 2020 г. по делу № А55-16803/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г. Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846)207-55-15

http://www.samara.arbitr.ru, e-mail: info@samara.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

24 декабря 2020 года

Дело №

А55-16803/2020

Резолютивная часть решения объявлена 17 декабря 2020 года

Полный текст решения изготовлен 24 декабря 2020 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Шехмаметьевой Е.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 (10.12.2020), помощником судьи Калимулиной Н.Г. (17.12.2020)

рассмотрев в судебном заседании 10-17 декабря 2020 года дело по иску

Общества с ограниченной ответственностью "Солнечная долина"

к Администрации Ленинского внутригородского района городского округа Самара

о взыскании 155 766 руб.

при участии в заседании

от истца – ФИО2 по доверенности от 08.12.2020 от ответчика – ФИО3 по доверенности от 10.01.2020

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Солнечная долина" обратилось в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением к Администрации Ленинского внутригородского района городского округа Самара о взыскании 155 766 руб., в том числе: 148 482 руб. 05 коп. стоимости дополнительно выполненных работ по Муниципальному контракту № 7а от 31.05.2019, 7 284 руб. 52 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 27.08.2019 по 06.06.2020.

Истец поддержал заявленные требования в полном объеме.

Ответчик иск не признал по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, выслушав представителей сторон суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, между Администрацией Ленинского внутригородского района городского округа Самара (далее – ответчик, заказчик) и ООО «Солнечная долина» (далее – истец, подрядчик) заключен муниципальный контракт №7А (далее - контракт) на выполнение работ по комплексному благоустройству дворовых территорий в рамках реализации программы Ленинского внутригородского района городского округа Самара «Комфортная городская среда» на 2018-2024 годы по адресам: ул. Владимирская, <...>, ул. Спортивная, д. 25Б.

Согласно п. 1.2. контракта ООО «Солнечная долина» как подрядчик приняло обязательства по выполнению работ по комплексному благоустройству дворовых территорий в рамках реализации программы Ленинского внутригородского района городского округа Самара «Комфортная городская среда» на 2018-2024 годы по адресам: ул. Владимирская, <...>, в соответствии с описанием объекта закупки, собственными или привлеченными силами, указанным в Приложении №1, Сметой - Приложение №2, являющихся неотъемлемой частью данного договора.

В Приложении №1 указано описание объекта закупки и требования, предъявляемые к качеству работ, а также перечислены ГОСТы и СП и иные нормативные акты, указанные в Национальном стандарте.

Администрация как заказчик работ, обязалась принять результат работ и оплатить их в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим контрактом.

В соответствии с п. 2.1 контракта его цена составляет 2 222 720 руб. 03 коп.

В соответствии с п. 2.2 контракта его цена является твердой и определяется на весь срок его исполнения, за исключением случаев, указанных в пп. 2.4, 2.5 и 2.7 контракта.

Так, согласно п. 2.4 контракта его цена может быть снижена по соглашению сторон без изменения предусмотренных контрактом объема работ, качества выполняемых работ и иных условий контракта.

Согласно п. 2.5 контракта по предложению заказчика увеличивается предусмотрены контрактом объем работ не более 10 % или уменьшается предусмотренный контрактом объем выполняемых работ не более, чем на 10 %. При этом по соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта пропорционально дополнительному объему работ исходя из установленной в контракте цены единицы работы, но не более, чем на десять процентов цены Контракта. При уменьшении предусмотренного контрактом объема работ, стороны контракта обязаны уменьшить его цену исходя из цены единицы работы.

В соответствии с п. 2.7 в случаях, предусмотренных пунктом 6 ст. 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации при уменьшении ранее доведенных до заказчика лимитов бюджетных обязательств заказчик в ходе исполнения настоящего контракта обеспечивает согласование новых условий настоящего контракта, в том числе цены и (или) сроков исполнения настоящего контракта и (или) объема работы, предусмотренных настоящим контрактом.

Согласно п. 3.2.1.2. подрядчик гарантирует выполнение работ надлежащего качества, в том числе с применением материалов, оборудования, отвечающих требованиям ГОСТов, ТУ и иным требованиям, установленным действующим законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.2.9. контракта невыполненные работы и работы, выполненные ненадлежащим образом, не подлежат оплате. Под работами, выполненными ненадлежащим образом, понимаются работы, которые не соответствуют требованиям, установленным настоящим Контрактом и описанием объекта закупки (Приложение №1), являющимся приложением к настоящему Контракту.

В соответствии с п. 4.1.1 контракта срок его действия с момента заключения до 31.12.2019, а срок выполнения работ по контракту – до 25.08.2019 (п. 4.1.2).

Как указал истец, во время выполнения работ в рамках контракта было выявлена необходимость увеличения объемов работ по адресу: <...>, в связи с чем подрядчиком был выполнен дополнительный объем работ на сумму 148 482,05 руб., а именно:

-Устройство ударопоглащающего покрытия в объеме 25,7 м2;

-Устройство подстилающего слоя из песка в объеме 7,75 м3 (далее - дополнительные работы).

По мнению истца, исполнение муниципального контракта на первоначально согласованных сторонами условиях (в пределах утвержденной на момент заключения контракта проектной документации) было невозможно, т.к. иначе ударопоглащающее покрытие и соответствующий подстилающий слой из песка покрывали бы дворовую территорию не полностью. Без выполнения дополнительных работ невозможно было ввести объект в эксплуатацию без создания угрозы жизни и здоровью третьим лицам. Следовательно, дополнительные работы были выполнены истцом в интересах ответчика.

По результатам выполненных работ, подрядчиком заказчику направлен акт о приемке выполненных работ по форме КС-2 от 26.08.2019, Локальный ресурсный сметный расчет № РС-1872 и Справка о стоимости выполненных работ по форме КС-3 от 26.08.2019, с учетом дополнительных работ на сумму 1 461 836, 98 руб. При этом, заказчиком предложенные документы, включающие стоимость дополнительных работ подписаны не были.

В целях сдачи работ и закрытия контракта Сторонами были подписан Акт о приемке выполненных работ по форме КС-2 от 26.08.2019, Локальный ресурсный сметный расчет № РС-1872 и Справка о стоимости выполненных работ по форме КС-З от 26.08.2019 без учета дополнительных работ, на сумму 1 312 631 руб.

Подрядчиком заказчику направлено письмо о необходимости оплаты дополнительных работ № 5 от 01.11.2019, в ответе на которое (№ 10/1-09/5093 от 05.11.2019) ответчик уведомил, что вопрос об оплате дополнительных работ должен решаться в судебном порядке.

Истцом направлена претензия о необходимости уплаты стоимости дополнительных работ в размере 148 482, 05 руб., полученная заказчиком 08.05.2020 и оставленная им без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Правоотношения сторон регулируются нормами главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, положениями Закона № 94-ФЗ (в части первоначального заключенного контракта), Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 702 Гражданского кодекса РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (статья 763 Гражданского кодекса).

На основании статьи 709 Гражданского кодекса РФ цена работы может быть определена путем составления сметы. В случае, когда работа выполняется в соответствии со сметой, составленной подрядчиком, смета приобретает силу и становится частью договора подряда с момента подтверждения ее заказчиком. Цена работы (смета) может быть приблизительной или твердой. При отсутствии других указаний в договоре подряда цена работы считается твердой.

В соответствии с пунктом 5 статьи 709 Гражданского кодекса РФ если возникла необходимость в проведении дополнительных работ и по этой причине в существенном превышении определенной цены работы, подрядчик обязан своевременно предупредить об этом заказчика. Заказчик, не согласившийся на превышение указанной в договоре подряда цены работы, вправе отказаться от договора.

В этом случае подрядчик может требовать от заказчика уплаты ему цены за выполненную часть работы. Подрядчик, своевременно не предупредивший заказчика о необходимости превышения указанной в договоре цены работы, обязан выполнить договор, сохраняя право на оплату работы по цене, определенной в договоре.

Таким образом, по смыслу вышеприведенных норм закона и условий договора, подлежат оплате лишь те дополнительные работы, которые были согласованы с заказчиком до начала выполнения таких работ.

В соответствии с п. 1 ст. 766 Гражданского кодекса РФ и ст. 34 Федерального закона Российской Федерации от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» к существенным условиям государственного или муниципального контракта относятся условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

Согласно п.2 ст. 767 Гражданского кодекса РФ изменения условий государственного или муниципального контракта в одностороннем порядке или по соглашению сторон допускаются в случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с ч. 1 ст.95 Федерального закона Российской Федерации от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случаях, установленных данной статьей.

При этом положениями ст.95 Федерального закона Российской Федерации от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» установлен исчерпывающий перечень не связанных с обстоятельствами, указанными в п. 1 ст. 767 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Вышеуказанное свидетельствует о том, что к правоотношениям, возникшим между ООО «Солнечная долина» и Администрацией Ленинского внутригородского района городского округа Самара, применимы нормы Федерального закона Российской Федерации от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Аналогичная позиция изложена в п. 34 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22.07.2020.

В соответствии с п.20 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, по общему правилу поставка товаров, выполнение работ или оказание услуг в целях удовлетворения государственных или муниципальных нужд в отсутствие государственного или муниципального контракта не порождает у исполнителя право требовать оплаты соответствующего предоставления. Такой подход применим как в случае, когда государственный контракт заключен в отсутствие закупочных процедур, так и в случае, когда стороны контракта превысили согласованные объем и/или цену контракта в нарушение требований закона о допустимых изменениях контракта.

Довод истца о том, выполнение дополнительных работ было согласовано с Администрацией Ленинского внутригородского района городского округа Самара документально не подтвержден.

Так, в соответствии с п. 9.1. контракта предусмотрено, что спорные вопросы, возникающие в ходе исполнения настоящего Контракта, разрешаются путем переговоров. Возникающие договоренности в обязательном порядке фиксируются дополнительным соглашением сторон (или) протоколом), который становится с момента его подписания неотъемлемой частью настоящего контракта.

Каких - либо дополнительных соглашений между Администрацией Ленинского внутригородского района городского округа Самара и ООО «Солнечная долина» в части как изменения объекта закупки, так и в части проведения дополнительных работ не заключалось. Документов, свидетельствующих об обратном, истцом в материалы деда не представлено.

Принимая во внимание, что дополнительного соглашения относительно спорных видов работ между сторонами не заключалось, вопрос о заключении дополнительного соглашения подрядчиком не ставился, со стороны подрядчика на утверждение заказчику уточненные сметные расчеты до начала выполнения дополнительных работ не направлялись, иная цена работ не согласовывалась, в удовлетворении исковых требований следует отказать.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь ст.110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/
Е.В. Шехмаметьева