Решение от 10 декабря 2019 г. по делу № А42-8787/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Академика Книповича, 20, г. Мурманск, 183038 http://murmansk.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А42-8787/2019
город Мурманск
10 декабря 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 03 декабря 2019 года.

Решение в полном объеме изготовлено 10 декабря 2019 года.

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Зыкиной Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ким И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Министерства развития промышленности и предпринимательства Мурманской области (проспект Ленина, дом 75, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Северное сияние» улица Воровского, дом 20, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>)

об аннулировании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции

при участии представителей:

от заявителя – не явился, извещен;

ответчика – ФИО1 – по доверенности от 11.10.2019;

установил:

Министерство развития промышленности и предпринимательства Мурманской области (далее- заявитель, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением об аннулировании лицензии общества с ограниченной ответственностью «Северное сияние» (далее- ответчик, ООО «Северное сияние», Общество) на розничную продажу алкогольной продукции.

В обоснование требования заявитель, указал, что ответчик осуществлял оборот алкогольной продукции в период приостановления действия лицензии.

Определение суда от 03.09.2019 о принятии заявления к производству, подготовке дела к судебному разбирательства, назначении предварительного судебного заседания и назначении дела к судебному разбирательству опубликовано на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также направлено сторонам по почте и получено ими.

Заявитель, извещенный надлежащим образом о дате и времени судебного заседания в суд не явился, каких-либо заявлений и ходатайств не представил.

Ответчик, представил отзыв согласно которому требование не признал, указал, что спорная алкогольная продукция находилось в помещении торгового объекта на хранении, непосредственно продажи алкогольной продукции не производилось, факт реализации алкогольной продукции заявителем не установлен.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал позицию, изложенную в отзыве на заявление.

С учётом мнения представителя ответчика, обстоятельств дела и в соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителя заявителя.

Как следует из материалов дела ООО «Северное сияние» предоставлена лицензия на осуществление розничной продажи алкогольной продукции серии М 0002141 № 51РПА0000633 от 24.06.2015.

22.07.2019 о результатам внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Северное сияние», проведенной с целью переоформления лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции установлено, что в помещении, заявленном в качестве предприятия общественного питания, расположенного по адресу <...> в районе дома № 20, оборудован магазин, в котором осуществляется розничная продажа алкогольной продукции при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания по одному месту осуществления лицензируемой деятельности), а также выявление искаженной, недостоверной, неполной информации (непредставлении копии уведомления о начале предоставления услуг общественного питания, отсутствие сведений о предоставлении Обществом соответствующего уведомления в реестре уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, размещенном на официальной портале Роспотребнадзора).

23.07.2019 Министерством получена выписка из ЕГРЮЛ № КУВИ-001/2019-14582576, подтверждающая отсутствие у ООО «Северное сияние» в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или аренде, срок которой продлен договором и составляет один год и более стационарного торгового объекта расположенного по адресу: улица Воровского, район дома № 20, город Мурманск.

В связи с непредставлением ООО «Северное сияние» в установленный срок заявления о переоформлении лицензии, 24.07.2019 Министерством было принято решение № 479 о приостановлении действия лицензии на срок по 25.08.2019 (включительно). При этом в целях исключения розничной продажи алкогольной продукции в срок не более чем 14 дней со дня принятия данного решения предписано произвести снятие остатков в торговом объекте ООО «Северное сияние».

Уведомление о принятом решении направлено в адрес Общества почтовым отправлением по юридическому адресу, указанному в лицензии серии М 0002141 № 51РПА0000633 от 24.06.2015 и получено ответчиком 01.08.2019 (л.д. 36).

08.08.2019 специалистами Министерства в целях исключения розничной продажи алкогольной продукции осуществлен выезд в торговый объект ООО «Северное сияние» расположенный по адресу: улица Воровского, район дома 20 в городе Мурманск для снятия остатков алкогольной продукции.

В ходе мероприятий был установлен факт оборота алкогольной продукции в период приостановления действия лицензии.

В соответствии с пунктом 3 статьи 20 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ) Министерством принято решение № 547 от 22.08.2019 о направлении в Арбитражный суд Мурманской области искового заявления об аннулировании лицензии серии М 0002141 № 51РПА0000633 от 24.06.2015 на осуществление розничной продажи алкогольной продукции, выданной ООО «Северное сияние».

Заслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу пункта 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ лицензии выдаются на осуществление, в том числе, следующих видов деятельности: закупка, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции; розничная продажа алкогольной продукции.

Запрет на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий предусмотрен пунктом 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ.

Постановлением Правительства Мурманской области от 02.04.2015 № 123-ПП «Об утверждении Положения о Министерстве развития промышленности и предпринимательства Мурманской области» лицензирование розничной продажи алкогольной продукции на территории Мурманской области возложено на Министерство развития промышленности и предпринимательства Мурманской области.

Пункт 12 статьи 19 Закона № 171-ФЗ предусматривает, что в случае изменения наименования лицензиата (без его реорганизации), изменения места его нахождения или указанных в лицензии мест нахождения его обособленных подразделений, окончания срока аренды производственного или складского помещения, стационарного торгового объекта, используемого для осуществления лицензируемого вида деятельности, изменения иных указанных в лицензии сведений, получения лицензии на производство, хранение и поставки произведенной винодельческой продукции с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения при наличии лицензии на производство, хранение и поставки произведенной винодельческой продукции, а также в случае утраты лицензии переоформление лицензии осуществляется на основании заявления лицензиата с приложением документов, подтверждающих указанные изменения или утрату лицензии. Указанные документы могут быть направлены лицензиатом в лицензирующий орган в форме электронных документов в порядке, предусмотренном пунктом 1.1 настоящей статьи. В предусмотренных настоящим пунктом случаях переоформление лицензии осуществляется путем выдачи нового бланка лицензии с сохранением при этом указанного в лицензии срока ее действия и при условии возврата ранее выданной лицензии (за исключением ее утраты) в лицензирующий орган.

Заявление о переоформлении лицензии подается в лицензирующий орган в течение 30 дней со дня возникновения обстоятельств, вызвавших необходимость переоформления лицензии (пункт 13 статьи 19 Закона № 171-ФЗ).

Как установлено Министерством и подтверждается материалами дела, срок действия договора аренды нежилого помещения площадью 190, 1 кв.м. расположенного по адресу: <...> в районе дома № 20 лицензируемую деятельность в котором осуществляло ООО «Северное сияние», истек 20.11.2019. При этом в судебном заседании представитель ответчика пояснил, что ранее арендованный объект исключен из Единого государственного реестра недвижимости.

Вместе с тем с заявлением о переоформлении лицензии в лицензирующий орган Общество не обращалось. Непредставление в установленный срок заявления о переоформлении лицензии согласно пункту 1 статьи 20 Закона № 171-ФЗ является основанием для приостановления действия лицензии.

Основанием для аннулирования лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в судебном порядке является, в том числе невыполнение решения лицензирующего органа о приостановлении действия лицензии (пункт 3.1 статьи 20 Закона № 171-ФЗ)

Факт не устранения обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, подтверждается материалами дела и ответчиком не оспаривается. Доказательств исполнения требований лицензирующего органа Обществом не представлено. Не обращалось с соответствующим заявлением, о переоформлении лицензии, ООО «Северное сияние» и в ходе судебного разбирательства.

Аннулирование лицензии представляет собой специальную предупредительную меру, непосредственно связанную со спецификой деятельности, при осуществлении которой могут затрагиваться конституционные права и свободы, а также права и законные интересы других лиц.

Неисполнение Обществом вышеуказанных требований законодательства посягает на установленный порядок государственного управления в сфере оборота алкогольной продукции и свидетельствует о крайне пренебрежительном отношении лицензиата к выполнению своей публично-правовой обязанности.

Отсутствие у Общества объективной возможности для соблюдения вышеуказанных требований законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, а равно принятии мер к их соблюдению, судом не установлено.

Пунктом 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ установлено, что под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа.

Довод ответчика, о том, что Обществом не совершено, каких-либо действий, попадающих под понятие оборота, судом отклоняется.

Согласно пункту 2 статьи 494 Гражданского кодекса Российской Федерации Выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах и т.п.) товаров, демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах (описаний, каталогов, фотоснимков товаров и т.п.) в месте их продажи или в сети «Интернет» признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи.

Фотоматериалами, имеющимися на CD-диске, обозревавшемся в судебном заседании с участием представителя ответчика, протоколом осмотра от 08.08.2019 подтверждается размещение на открытых стеллажах в зоне видимости покупателей магазина алкогольной продукции, при снятой сигнальной ленты, продукция доступна для покупателей, на каждое наименование имелись ценники, которые были обнаружены под каждой бутылкой в ходе осмотра. Алкогольная продукция не имела каких-либо обозначений о том, что она не предназначена для продажи, при этом суд считает, что она в принципе не могла находится в торговом зале.

Факт размещения в витринах в торговом объекте алкогольной продукции при отсутствии явного обозначения, что этот товар не предназначен для продажи, в совокупности с собранными по делу доказательствами объективно свидетельствует об обороте алкогольной продукции в период приостановления действия лицензии.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности требований заявителя об аннулировании лицензии, вследствие чего заявление подлежит удовлетворению.

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) по делам, рассматриваемым арбитражными судами при подаче исковых заявлений неимущественного характера уплачивается государственная пошлина в размере 6 000 руб.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 333.35 НК РФ от уплаты государственной пошлины, установленной настоящей главой, освобождаются федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления при их обращении за совершением юридически значимых действий, установленных настоящей главой.

Согласно части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 рублей подлежат взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

заявленные требования удовлетворить.

Аннулировать лицензию, выданную обществу с ограниченной ответственностью «Северное сияние» (ИНН <***>) на осуществление розничной продажи алкогольной продукции серии М 0002141 регистрационный № 51РПО0000633 от 24.06.2015 сроком действия по 26.06.2021.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Северное сияние» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Мурманской области.

Судья Е.А. Зыкина