Решение от 22 июня 2023 г. по делу № А76-9547/2023

Арбитражный суд Челя бинской области

454000, г.Челябинск, ул.Воровского, 2

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А76-9547/2023
22 июня 2023 года
г. Челябинск


Резолютивная часть решения объявлена 21 июня 2023 года. Решение в полном объеме изготовлено 22 июня 2023 года.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Архипова А.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области к обществу с ограниченной ответственностью ТЭК «Созвездие», г. Челябинск, ОГРН <***> о взыскании штрафа в сумме 4400 рублей,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 (доверенность № 25/68 от 09.01.2023, служебное удостоверение),

УСТАНОВИЛ:

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее – заявитель, Фонд, ОСФР по Челябинской области) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью ТЭК «Созвездие», г. Челябинск, ОГРН <***> (далее – ответчик, страхователь, общество, ООО ТЭК «Созвездие») о взыскании штрафа в сумме 4400 рублей.

В обоснование иска Фонд ссылается на непредставление обществом в ходе проверки сведений для подтверждения правомерности выплаты пособия в ходе проверки, в связи с чем страхователь был привлечен к ответственности.

Поскольку сумма штрафа не была добровольно уплачена ответчиком в установленный срок Фонд обратился в суд рассматриваемым иском.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания путем направления в его адрес копии определения о назначении судебного заседания заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте Арбитражного суда Челябинской области, в судебное заседание явку своих представителей не обеспечил. Дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца доводы заявления в судебном заседании поддержала.

Заслушав пояснения представителя истца и исследовав материалы дела, арбитражный суд в ходе судебного разбирательства установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, обществом в Фонд 06.06.2022 были представлены реестры на выплату пособия по временной нетрудоспособности по листкам нетрудоспособности застрахованному лицу - работнику.

Суммы пособий были перечислены Фондом физическому лицу, суммы НДФЛ перечислены в бюджет.


Фондом проведена камеральная проверка общества в соответствии со статьей 4.7 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Закон № 255-ФЗ).

В ходе проверки в адрес общества направлено почтой по адресу, указанному в ЕГРЮЛ требование от 06.07.2022 № 740222400016201 о предоставлении сведений и документов, подтверждающих правомерность выплаты пособия по временной нетрудоспособности, ответ на которое не получен. Согласно сведениям сайта «Почта России» требование не было получено адресатом в связи с неявкой за его получением и возвращено в адрес отправителя по истечение срока хранения.

По результатам проверки Фондом установлено, что в результате не представления страхователем сведений, подтверждающих правомерность выплаты пособия, излишне начислено и выплачено пособие по временной нетрудоспособности по листкам нетрудоспособности застрахованному лицу в общей сумме 9452,88 рублей.

Фондом составлен акт выездной налоговой проверки от 01.09.2022 № 740222400016203, и вынесены:

- решение от 07.10.2022 № 740222400016205 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в виде пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу в сумме 9452,88 рублей.

- решение от 07.10.2022 № 740222400016206 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством РФ об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, которым страхователь привлечен к ответственности по п. 1 ст. 15.2 Закона № 255-ФЗ в виде штрафа в сумме 9400 рублей, по п. 2 ст. 15.2 Закона № 255-ФЗ в виде штрафа в сумме 1890,58 рублей.

Фондом в адрес страхователя направлены требования от 11.11.2022 № 740222100004301 об уплате штрафов, требование от 11.11.2022 № 740222700004301о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения.

Страхователем подана жалоба на указанные решения в вышестоящий налоговый орган, по результатам рассмотрения которой решение решение от 07.10.2022 № 740222400016205 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в виде пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу в сумме 9452,88 рублей отменено, решение от 07.10.2022 № 740222400016206 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством РФ об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством изменено в части взыскания штрафов, сумма штрафа по п. 1 ст. 15.2 Закона № 255-ФЗ в размере 9400 рублей уменьшена до 4400 рублей, штраф п. 2 ст. 15.2 Закона № 255-ФЗ в размере 1890,58 рублей отменен.

В связи с неуплатой штрафа по п. 1 ст. 15.2 Закона № 255-ФЗ в размере 4400 рублей, фонд обратился в суд с заявлением о его взыскании.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством урегулированы положениями Федерального закона от 29 декабря 2006г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее по тексту - Закон № 255-ФЗ).

Одним из видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством является пособие по временной нетрудоспособности.

Согласно пункту 1 статьи 2 Закона № 255-ФЗ обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат лица, работающие по трудовым договорам.


Пособие по временной нетрудоспособности в случаях, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 данного Федерального закона, выплачивается застрахованным лицам (за первые три дня временной нетрудоспособности за счет средств страхователя, а за остальной период начиная с 4-го дня временной нетрудоспособности за счет средств бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ) пособие по временной нетрудоспособности, исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности.

С 01.01.2022 Постановлением Правительства РФ от 23.11.2021 № 2010 утверждены Правила получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности (далее – Правила № 2010).

В соответствии с положениями указанных Правил № 2010 назначение и выплата пособий осуществляются страховщиком на основании сведений и документов, представляемых страхователем, сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщиком у государственных органов, органов государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

При наступлении страхового случая застрахованное лицо представляет страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты пособия, в случае их отсутствия у страхователя.

Застрахованное лицо представляет страхователю по месту работы (службы, иной деятельности) сведения о себе, необходимые для выплаты пособия (далее - сведения о застрахованном лице), по форме, утверждаемой страховщиком. Сведения о застрахованном лице представляются страхователю при трудоустройстве застрахованного лица или в период осуществления им трудовой, служебной и иной деятельности, а также при их изменении.

Сведения о застрахованном лице оформляются на бумажном носителе либо формируются в форме электронного документа по выбору застрахованного лица.

Страхователь передает полученные им сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты пособий, предусмотренные пунктом 5 настоящих Правил, и сведения о застрахованном лице в территориальный орган страховщика (далее - территориальный орган страховщика) по месту своей регистрации в срок не позднее 3 рабочих дней со дня их получения.

В соответствии с пунктом 2 Положения о Фонде социального страхования РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.02.1994 г. N 101, денежные средства Фонда являются государственной федеральной собственностью.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ, ч. 1 ст. 4.2 Закона № 255-ФЗ страховщик обязан обеспечить контроль за расходами на обязательное социальное страхование и имеет право не принимать расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации об ОСС ВНиМ, не подтвержденные документами, произведенные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением действующего порядка документов.

В соответствии с подп. 4 п. 2 ст. 11, абз. 3 ст. 1 Закона N 165-ФЗ, п. 4 ст. 4.2 Закона N 255-ФЗ страховщик обязан обеспечить контроль за расходами на обязательное страхование и имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное страхование, произведенные с нарушением действующего законодательства Российской Федерации, не подтвержденные


документами, произведенные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15.1 Федерального закона N 255-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Исходя из части 2 статьи 15.1 Закона № 255-ФЗ в случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб.

Таким образом, ответственность за ущерб, причиненный Фонду Российской Федерации, наступает, если представлены недостоверные сведения и эти сведения повлекли за собой перерасход средств на выплату пособия, а также имеется вина в действиях (бездействии) лиц, представивших соответствующие сведения.

Осуществление страховщиком контроля за достоверностью представленных сведений не освобождает страхователя от ответственности за предоставление недостоверной информации, влияющей на право получения застрахованным лицом пособия и определение его размера, что находит также свое отражение в определение Верховного Суда Российской Федерации от 08.06.2015 № 304-КГ15-5176.

В соответствии с положениями статьи 4.7 Закона № 255-ФЗ территориальный орган страховщика по месту регистрации страхователя проводит камеральные и выездные проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение, в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». Формы документов, применяемых при проведении проверок, утверждаются страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

В силу пункта 1 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ отказ в представлении или непредставление в установленный срок страхователем в территориальный орган страховщика документов (их копий, заверенных в установленном порядке), необходимых для осуществления контроля за полнотой и достоверностью сведений и документов, представляемых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечет взыскание со страхователя штрафа в размере 200 рублей за каждый непредставленный документ.

Судом установлено, что в ходе проведенной проверки страхователем по требованию страховщика не представлены документы подтверждающие правомерность выплаты Фондом пособия застрахованному лицу на основании сведений представленных страхователем.

Так в ходе проверки в адрес общества направлено почтой по адресу, указанному в ЕГРЮЛ требование от 06.07.2022 № 740222400016201 о предоставлении сведений и документов, подтверждающих правомерность выплаты пособия по временной нетрудоспособности, ответ на которое не получен. Согласно сведениям сайта «Почта России» требование не было получено адресатом в связи с неявкой за его получением и возвращено в адрес отправителя по истечение срока хранения.

Как разъяснено в пункте 1 Постановление Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица» . При разрешении споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица, следует учитывать, что в силу подпункта "в" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических


лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон) адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) для целей осуществления связи с юридическим лицом.

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и такое юридическое лицо не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные ЕГРЮЛ об адресе юридического лица, ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем (в том числе на ненадлежащее извещение в ходе рассмотрения дела судом, в рамках производства по делу об административном правонарушении и т.п.), за исключением случаев, когда соответствующие данные внесены в ЕГРЮЛ в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путем помимо воли юридического лица (пункт 2 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации; далее - ГК РФ).

Исходя из материалов дела, учитывая, что требование о предоставлении документов в ходе камеральной налоговой проверки было направлено по адресу общества, указанному в ЕГРЮЛ, организацией связи соблюдены правила доставки почтовой корреспонденции, обществом не обеспечено получение корреспонденции, суд полагает, что имеются основания для привлечения общества к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством РФ об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, по п. 1 ст. 15.2 Закона № 255-ФЗ за непредставление в установленный срок страхователем в территориальный орган страховщика документов (их копий, заверенных в установленном порядке), необходимых для осуществления контроля за полнотой и достоверностью сведений и документов, представляемых для назначения и выплаты страхового обеспечения в размере 4400 рублей, исходя из непредставления 22 документов, необходимых для проведения контроля.

Соответственно Фонд обоснованно принял решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством РФ об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, которым страхователь привлечен к ответственности по п. 1 ст. 15.2 Закона № 255-ФЗ в виде штрафа в сумме 4400 рублей.

Доказательств, подтверждающих уплату ответчиком данного штрафа на момент рассмотрения дела в нарушение статьи 65 АПК РФ не представлено, в связи с чем исковое заявление фонда подлежит удовлетворению.

Государственная пошлина при обращении с исковым заявлением в суд подлежит уплате в соответствии со ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации в размере 2000 рублей.

При подаче искового заявления, госпошлина истцом не уплачивалась, поскольку он от уплаты освобожден в силу закона - подп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Поскольку исковые требования удовлетворены, расходы по уплате государственной пошлины в соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ подлежат отнесению на ответчика и взыскиваются с него в доход бюджета Российской Федерации в сумме 2000 рублей.


Руководствуясь статьями 167-168, 176, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

исковое заявление удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью ТЭК «Созвездие», г. Челябинск, ОГРН <***> в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области штраф в сумме 4400 рублей.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью ТЭК «Созвездие», г. Челябинск, ОГРН <***> в доход Федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в сумме 2000 рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа http.fasuo.arbitr.ru.

Судья А.В. Архипова