Решение от 1 февраля 2022 г. по делу № А71-2921/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А71-2921/2021
г. Ижевск
01 февраля 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 27 января 2022 года. Решение в полном объеме изготовлено 01 февраля 2022 года.


Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Желновой Е.В., при составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску ПАО «Россети Центра и Приволжья» в лице филиала "Удмуртэнерго", г.Ижевск к Акционерному обществу "Энергосбыт Плюс" в лице Удмуртского филиала АО "Энергосбыт Плюс", г.Ижевск об обязании ответчика включить в полезный отпуск электрической энергии объем неучтенного потребления в размере 136 500 кВтч., исключив указанный объем из объема потерь, с участием третьих лиц, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: 1.Михай Бадай Ристович, 2. ФИО2.

В присутствии представителей сторон:

от истца: ФИО3 - представитель по доверенности от 01.12.2021г.

от ответчика: ФИО4 - представитель по доверенности от 20.02.2020г.

от третьих лиц: не явились, уведомлены

Установлено: Публичное акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья", г.Нижний Новгород в лице филиала "Удмуртэнерго", г.Ижевск обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Акционерному обществу "Энергосбыт Плюс" в лице Удмуртского филиала АО "Энергосбыт Плюс", г.Ижевск об обязании ответчика включить в полезный отпуск электрической энергии объем неучтенного потребления в размере 136 500кВтч., исключив указанный объем из объема потерь, с участием третьих лиц, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: 1.Михай Бадай Ристович, 2. ФИО2.

В ходе судебного заседания от 06 августа 2021 года, судом, на основании статьи 124 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнено наименование организации- истца. Надлежащим истцом по делу следует считать: ПАО «Россети Центра и Приволжья» в лице филиала "Удмуртэнерго", г.Ижевск (выписка из ЕГРЮЛ по состоянию на 03.08.2021г.).

Заявленные требования истцом поддержаны.

Ответчик с иском не согласен. Поддержал доводы, изложенные в отзыве на иск.

Дело рассмотрено в отсутствие третьих лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения спора (статья 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Исковые требования мотивированы следующим: между ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья» и ОАО «Удмуртская энергосбытовая организация» (правопреемник- ОАО "ЭнергосбыТ Плюс в лице Удмуртского филиала ОАО "ЭнергосбыТ Плюс", заключен договор на оказание услуг по передаче электрической энергии (мощности) и покупки электрической энергии для компенсации потерь в электрических сетях №4 от 29.10.2010г. в редакции протокола разногласий, протокола урегулирования разногласий, дополнительных соглашений к Договору, по условиям которого, исполнитель (истец) обязуется оказывать заказчику (ответчику) услуги по передаче электрической энергии посредством осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих исполнителю на праве собственности или ином установленном федеральным законом основании, а также через технические устройства электрических сетей ТСО, а заказчик обязуется оплачивать услуги исполнителя в порядке, установленном настоящим договором (пункт 2.1 договора).

В соответствии с пунктом 4.3 Договора ежемесячно в порядке, определенном в Приложении №5 к настоящему договору, исполнитель самостоятельно и (или) с привлечением ТСО определяет объемы переданной по договору (поставленной потребителям Заказчика) электроэнергии.

Согласно пункту 4.4 договора, Исполнитель самостоятельно и (или) с привлечением ТСО в порядке, определенном в приложении №5 к настоящему договору, выявляет, актирует факты безучетного потребления и определяет объемы безучетно потребленной потребителями заказчика электроэнергии.

В соответствии с пунктом 2.1 договора истец обязался оказывать услуги ответчику по передаче электрической энергии посредством осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих исполнителю на праве собственности ином установленном федеральных законом оснований, а также через технические устройства электрических сетей ТСО, а ответчик обязался оплатить оказанные услуги.

Пунктом 9 приложения №5 к договору предусмотрено, что суммарное количество объемов электроэнергии, определенное по актам безучетного потребления составленным в расчетном периоде, подлежит включению в объем поставленной потребителям заказчика электроэнергии; включению в объем оказанных за расчетный период услуг по передаче электроэнергии; вычитанию из объема электрической энергии, приобретаемой исполнителем в целях компенсации потерь электроэнергии в сетях, определенного в установленном порядке за период, в котором составленный надлежащим образом акт безучетного потребления переда заказчику.

Как следует из материалов дела, в спорный период ПАО "МРСК Центра и Приволжья" (сетевая организация) при проведении проверок по соблюдению потребителями порядка учета электрической энергии, выявило факты несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, подключение оборудования к внутридомовым инженерным системам – подключение жилого дома в период введения ограничения режима потребления электрической энергии, о чем сотрудниками истца составлены акты о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета, подключении оборудования к внутридомовым инженерным системам №Иж-121 от 29.10.2020, №Иж-122 от 29.10.2020, №Иж-117 от 29.04.2020, №Иж-118 от 29.04.2020.

На основании данных актов, истцом рассчитан объем безучетного потребления электрической энергии, подлежащего включению в полезный отпуск. Акты и расчеты направлены ответчику.

Отказ ответчика включить объем электрической энергии в размере 136 500 кВтч. в полезный отпуск сетевой организации и неоплата услуг сетевой организации по передаче электрической энергии в указанном объеме, послужили истцу основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Ответчик с заявленными требованиями не согласен. Указывает на то, что ввиду неисполнения потребителями ФИО5 и ФИО2 своих обязательств по оплате поставленной электрической энергии, АО «ЭнергосбыТ Плюс» введено полное ограничение режима потребления электрической энергии. В ходе проведения проверки сотрудниками истца по адресу: <...> были выявлены нарушения, о чем составлены акты о неучтенном потреблении. Вместе с тем, данный объем не может быть включен в полезный отпуск, поскольку выявленные нарушения могут свидетельствовать только о бездоговорном потреблении электроэнергии. Негативные последствия несанкционированного возобновления потребления электрической энергии по спорным точкам поставки возникли не вследствие действий гарантирующего поставщика, а в результате бездействия истца, нарушающего требования пункта 28 П равил ограничения. Приборы учета по обоим адресам установлены истцом на опоре. При этом не исправность приборов учета не была установлена в рамках границы балансовой принадлежности, что привело бы к изменению в показаниях потребителя в большую сторону. Вместе с тем, по адресу ул. Старосмирновская, 9 показания не менялись с 28.12.2018 (дата введения ограничения) до момента составления акта от 29.10.2020, что свидетельствует о том, что несанкционированное подключение, если и имело место, то было после грани балансовой принадлежности, что является бездоговорным потреблением, а не безучетным. Аналогично по адресу ул. Старосмирновская, 16. Эти обстоятельства свидетельствуют о том, что несанкционированное подключение могло быть реализовано только после границ балансовой принадлежности, а это нарушение не может являться несанкционированным подключением в смысле п. 62 Правил №354.

Представленные в материалы дела акты не содержат данные о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии. Потребитель при проведении проверки отсутствовал, материалы фотосъемки и видеозаписи фиксации нарушения, истцом не приложены; в спорных актах выявлены существенные несоответствия. В данном случае, со стороны потребителей допущено несанкционированное возобновление (продолжение) потребления электрической энергией без нарушения схемы подключения и учёта электрической энергии. Потребителем нарушен порядок возобновления потребления электрической энергии, который в силу п.19 Правил ограничения, п.120 Правил №354 заключается в отмене ограничения именно инициатором. В нарушение п.28 Правил ограничения, истец не совершил требуемые от него действия по прекращению такого поведения потребителя. Применение п.21 Правил ограничения является мерой ответственности в отношении сетевой организации, не исполнившей предусмотренную договором обязанность по контролю введенного ограничения, прекращения несанкционированного потребления электроэнергии.

Заслушав пояснения представителей сторон, рассмотрев и изучив материалы дела, суд пришёл к следующим выводам:

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно статье 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно пункту 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Пунктом 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» оказание услуг по передаче электроэнергии осуществляется на основе договора возмездного оказания услуг, обязательной предпосылкой которого является участие покупателя в оптовом рынке или наличие у покупателя заключенного с поставщиком договора купли-продажи электроэнергии, который исполняется надлежащим образом.

В силу пункта 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения N 442) под безучетным потреблением понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе, в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

В соответствии с пунктом 146 Основных положений установка, замена и эксплуатация приборов учета, используемых гражданами, осуществляется в соответствии с настоящим документом, если жилищным законодательством Российской Федерации, в том числе Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, не установлено иное.

В соответствии с пунктами 167, 172 Основных положений N 442 субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с настоящим разделом проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

Проверки расчетных приборов учета осуществляются сетевой организацией, к объектам электросетевого хозяйства которой непосредственно или опосредованно присоединены энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии (мощности)), в отношении которых установлены подлежащие проверке расчетные приборы учета, если иное не установлено в договоре оказания услуг по передаче электрической энергии, заключенном такой сетевой организацией с другой сетевой организацией.

Проверки расчетных приборов учета, используемых для определения объемов потребления электрической энергии в жилом или нежилом помещении многоквартирного дома, осуществляются в порядке и сроки, которые установлены Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов для проверки состояния приборов учета исполнителем коммунальных услуг, кроме случаев, когда в договоре оказания услуг по передаче электрической энергии, заключенном в отношении такого многоквартирного дома, определено, что сетевая организация проводит проверки приборов учета в присутствии исполнителя коммунальных услуг.

Согласно пункту 184 Основных положений N 442 определение объемов потребления электрической энергии потребителями коммунальной услуги по электроснабжению осуществляется в порядке, установленном Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Поскольку в рассматриваемом случае электрическая энергия поставлялась потребителю - физическому лицу, при определении объема электрической энергии, потребленной гражданами, подлежат применению Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354).

В пункте 81(11) Правил N 354 указано, что прибор учета должен быть защищен от несанкционированного вмешательства в его работу.

Согласно подпункту "б" пункта 34 Правил N 354 при обнаружении неисправностей, повреждений коллективного (общедомового), индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета или распределителей, нарушения целостности их пломб потребитель обязан немедленно сообщать об этом в аварийно-диспетчерскую службу исполнителя или в иную службу, указанную исполнителем.

В соответствии с подпунктами "г", "е" пункта 35 Правил N 354 потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета и несанкционированно подключать оборудование потребителя к внутридомовым инженерным системам или к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения напрямую или в обход приборов учета, вносить изменения во внутридомовые инженерные системы.

В силу пункта 62 Правил N 354 при обнаружении осуществленного с нарушением установленного порядка подключения (далее - несанкционированное подключение) внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам исполнитель обязан составить акт о выявлении несанкционированного подключения в порядке, установленном данными Правилами.

Доначисление размера платы в этом случае должно быть произведено исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности несанкционированно подключенного оборудования (для водоснабжения и водоотведения - по пропускной способности трубы) и его круглосуточной работы за период начиная с даты осуществления несанкционированного подключения, указанной в акте о выявлении несанкционированного подключения, составленном исполнителем с привлечением соответствующей ресурсоснабжающей организации, а в случае невозможности установления даты осуществления несанкционированного подключения - с даты проведения исполнителем предыдущей проверки, но не более чем за 3 месяца, предшествующие месяцу, в котором выявлено такое подключение, до даты устранения исполнителем такого несанкционированного подключения. В случае невозможности определить мощность несанкционированно подключенного оборудования доначисление размера платы осуществляется исходя из объема, определенного на основании норматива потребления соответствующих коммунальных услуг с применением к такому объему повышающего коэффициента 10. При этом в случае отсутствия постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг в указанных случаях рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

Несанкционированное подключение оборудования потребителя к инженерным сетям, осуществленное после введения режима ограничения электрической энергии, искажает данные о фактическом объеме потребления электроэнергии, и является безучетным потреблением электрической энергии.

Представленные в материалы дела акты о неучтенном потреблении по факту выявления безучетного потребления №Иж-121 от 29.10.2020, Иж-122 от 29.10.2020, Иж-117 от 29.04.2020, Иж-118 от 29.04.2020 соответствуют изложенным в нормах права требованиям и содержат сведения о способе и месте осуществления безучетного потребления электрической энергии; о лицах, осуществляющих потребление; о дате предыдущей проверки; о приборах учета на момент составления акта; объяснения лиц, осуществляющих безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии). Акты составлены в присутствии потребителей ФИО5, ФИО2 От дачи объяснений по факту выявленных нарушений, указанные лица отказались, что удостоверено подписями незаинтересованных лиц: ФИО6, ФИО7, ФИО8

Указанные акты подтверждают факт безучётного потребления электрической энергии потребителями.

Поскольку по своему содержанию, спорные отношения по поставке электрической энергии подпадают под действие жилищного законодательства (пункт 10 части 1 статьи 4 ЖК РФ), то в силу прямого указания части 1 статьи 4 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" законы и иные нормативные правовые акты применяются постольку, поскольку они не противоречат ЖК РФ.

Следовательно, Основные положения № 442 и Правила N 442 подлежат применению к спорным отношениям в части, не противоречащей ЖК РФ и иным нормативным правовым актам, регулирующим отношения по поводу предоставления коммунальных услуг.

В соответствии с пунктом 13 Правил № 354 условия договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов для предоставления коммунальных услуг потребителям определяются с учетом названных Правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

По смыслу правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 08.08.2016 N 305-ЭС16-4138, которое вошло в Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2016), утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.10.2016, стоимость коммунальных ресурсов при самовольном их потреблении из энергосети бытовыми потребителями взыскивается с последних ресурсоснабжающей организацией.

В силу пункта 114 Правил № 354 приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг не является расторжением договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг.

В период введения ограничения режима потребления электрической энергии энергоснабжающая организация временно прекращает в одностороннем порядке исполнение обязательства по поставке электрической энергии на объекты потребителя. Договор энергоснабжения не прекращает действия в силу статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации. Одностороннее возобновление потребителем энергоснабжения в нарушение законодательства и введенного в установленном порядке ограничения режима потребления, вопреки доводам ответчика, не влечет возникновения отношений по бездоговорному потреблению.

Следовательно, при наличии подобных обстоятельств, порядок взыскания с бытового потребителя стоимости потребленного ресурса меняться не должен.

По смыслу пункта 62 Правил № 354 последствием обнаружения несанкционированного подключения энергопринимающего оборудования потребителя в жилом помещении к энергосети является доначисление исполнителем коммунальных услуг потребителю платы, исходя из мощности несанкционированно подключенного оборудования или, при невозможности установления таковой, с применением десятикратного повышающего коэффициента.

Вместе с тем согласно подпункту "а" пункта 10, подпункту "в" пункта 17 Правил № 354 исполнителем коммунальных услуг для собственника (пользователя) жилого дома (домовладения) выступает ресурсоснабжающая организация.

Противоречия нормативного регулирования в такой ситуации не имеется, поскольку нормы Основных положений № 442, Правил № 442 и Правил № 354 применяются как общие и специальные нормы права по принципу вытеснения специальными нормами общих. В данной части, суд соглашается с доводами истца о неприменимости к спорным правоотношениям п.21 Правил №442.

При таких обстоятельствах, именно ответчик как гарантирующий поставщик обладает возможностью судебной защиты по взысканию стоимости электрической энергии, потребленной по обстоятельствам настоящего дела спорным бытовым потребителем на бытовые нужды в домовладении с нарушением установленного порядка присоединения сетей и учета энергии, объем которой рассчитывается в соответствии с Правилами N 354. Жилищное законодательство не предусматривает права сетевой организации предъявлять к собственнику домовладения каких-либо требований относительно оплаты электрической энергии. Соответственно, этот объем не может быть отнесен на потери в сетях сетевой организации, поскольку относится к энергии, фактически доставленной ею до конечного потребителя, то есть к полезному отпуску.

Исходя из изложенного, суд полагает, что акты о неучтенном потреблении по факту выявления безучетного потребления №Иж-121 от 29.10.2020 на объем в размере 21000 кВтч, Иж-122 от 29.10.2020 на объем в размере 47250 кВтч, Иж-117 от 29.04.2020 на объем в размере 21000 кВтч, Иж-118 от 29.04.2020 на объем в размере 47250 кВтч является надлежащими доказательством безучетного потребления электрической энергии потребителями.

Иные доводы ответчика, изложенные им в отзыве на иск и дополнительных пояснениях к иску, призваны судом несостоятельными и подлежащими отклонению. Требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, расходы по оплате госпошлине относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 156, 167- 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р е ш и л:

1. Исковые требования Публичного акционерного общества " Россети Центра и Приволжья» в лице филиала "Удмуртэнерго", г.Ижевск удовлетворить.

2. Обязать Акционерное общество "ЭнергосбыТ Плюс" в лице Удмуртского филиала АО "ЭнергосбыТ Плюс", г.Ижевск включить в полезный отпуск электрической энергии (в объем оказанных услуг по передаче электрической энергии) Публичного акционерного общества Публичного акционерного общества " Россети Центра и Приволжья» в лице филиала "Удмуртэнерго", г.Ижевск объем неучтенного потребления в размере 136 500 кВтч., исключив указанный объем из объема потерь.

3. Взыскать с Акционерного общества "ЭнергосбыТ Плюс в лице Удмуртского филиала ОАО "ЭнергосбыТ Плюс", г.Ижевск (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Публичного акционерного общества " Россети Центра и Приволжья» в лице филиала "Удмуртэнерго", г.Ижевск 6000руб. в возмещение расходов по оплате госпошлины по иску.

4. Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.


Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas. arbitr.ru».


Судья Е.В.Желнова