Решение от 28 декабря 2021 г. по делу № А82-13286/2021



АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-13286/2021
г. Ярославль
28 декабря 2021 года
Резолютивная часть решения оглашена 29 ноября 2021 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Кузьмичева А.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мельниковой Е.В.,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Верхне-Волжского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН 7603028094, ОГРН 1047600206334)

к Государственному предприятию Ярославской области "Южный водоканал" (ИНН 7609036849, ОГРН 1167627062404),

третье лицо: Администрация городского поселения Ростов (ИНН 7609018896 , ОГРН 1057601586965),

о возмещении вреда в размере 92736.00 руб.


при участии:

от истца – Сергеева Л.С., по доверенности от 17.09.2021 № 08/5599;

от ответчика – Грачева И.Н., по доверенности от 12.01.2021 (путем использования веб-конференции (онлайн-заседание));

от третьего лица – представитель не присутствовал;

установил:

Верхне-Волжское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с исковым заявлением к Государственному предприятию Ярославской области "Южный водоканал" о возмещении вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды в районе канализационной насосной станции по адресу: Ярославская область, г. Ростов, ул. Окружная, д. 88, в марте 2021 года, в размере 92 736 руб.

Определением Арбитражного суда Ярославской области от 17.08.2021 указанное исковое заявление принято к производству в порядке упрощенного производства, возбуждено производство по делу № А82-13286/2021.

В ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства от ответчика поступило ходатайство о рассмотрении дела в общем порядке, в котором ответчик считал не доказанной его вину в причинении вреда, указал на прохождение в районе дома 88 по улице Окружной в городе Ростове Ярославской области ливневых стоков, находящихся на балансе Администрации городского поселения Ростов.

Согласно определению Арбитражного суда Ярославской области от 11.10.2021, дело подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства. К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация городского поселения Ростов. Предварительное судебное заседание арбитражного суда первой инстанции назначено на 29 ноября 2021 года в 15 час. 00 мин., судебное разбирательство – на 29 ноября 2021 года в 15 час. 05 мин.

В соответствии со статьями 136, 137, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, предварительное судебное заседание и судебное разбирательство проведены в отсутствие надлежащим образом извещенного третьего лица. В предварительном судебном заседании суд определил завершить предварительное судебное заседание и подготовку дела к судебному разбирательству, открыть судебное заседание в первой инстанции.

Истец заявил об опечатке в просительной части первоначального искового заявления, просил взыскать возмещение вреда в размере 92 736 руб.

На основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, уточнение исковых требований принято судом.

Истец поддержал иск, дал объяснения, аналогичные исковому заявлению.

Ответчик иск не признал по основаниям, изложенным в ходатайстве о рассмотрении дела в общем порядке.

Исследовав доказательства по делу, судом установлено следующее.

При проведении осмотра территории в районе КНС № 2 по адресу: Ярославская область, г. Ростов, ул. Окружная, д. 88, Верхне-Волжским межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования установлено загрязнение почвы в результате поднятия на поверхность земли грунта, загрязненного канализационными сточными водами. Результаты осмотра оформлены протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 08.04.2021 № 470/6170/76. На снимках № 1-3 прилагаемой к протоколу фототаблицы зафиксированы обрушение дорожного полотна вокруг канализационного колодца и размещение на прилегающем земельном участке грунта, поднятого в ходе ремонтных работ.

Из ведомости инвентаризации усматривается, что КНС-2 по адресу: Ярославская область, г. Ростов, ул. Окружная, д. 88, находится на балансе Государственного предприятия Ярославской области "Южный водоканал".

Письмом от 09.04.2021 № 996а Государственное предприятие Ярославской области "Южный водоканал" сообщило, что обнаруженные следы подтеков, по краям и обочине дороги, являются следствием производства земляных работ по восстановлению провала дорожного полотна, вызванного подземным движением воды ХВС из района прорыва, при подъеме мокрой земли из котлована. По завершению ремонтных работ место производства работ на сетях ХВС приведено в порядок.

Протоколом взятия проб и образцов от 08.04.2021 № 470/6170/76 оформлен отбор проб почвы около канализационной насосной станции по адресу: Ярославская область, г. Ростов, ул. Окружная, д. 88. Условно-чистая проба почвы взята на расстоянии 20 метров от первой пробной площадки.

Согласно заключению по результатам проведения лабораторных исследований, измерений и испытаний от 21.04.2021 № 11-119/ГЗ, подготовленному филиалом Центра лабораторного анализа и технических измерений по Ярославской области, установлено превышение концентраций загрязняющих веществ (нитрит-ион, нитрат-ион, фосфат-ион, азот аммония) в исследуемых образцах почвы в сравнении с условно-чистой пробой.

Постановлением о назначении административного наказания от 25.05.2021 № 470/6170/76 Государственное предприятие Ярославской области "Южный водоканал" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 руб.

Правом на предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде истец наделен в силу статей 5, 66 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», подпункта 4.61 пункта 4 Положения о Верхне-Волжском межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 27.08.2019 № 475.

Исковые требования основаны на Земельном кодексе Российской Федерации, Федеральном законе от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде».

В соответствии со статьей 12 Земельного кодекса Российской Федерации, целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы (статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 39 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.

Части 1, 3 статьи 77 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусматривают, что юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством. Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

В пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» разъясняется, что лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, подтверждающие наличие вреда, обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом.

Оценив представленные истцом доказательства в совокупности и взаимосвязи с иными относимыми и допустимыми доказательствами по делу, суд приходит к выводу о доказанности оснований для возмещения вреда, причиненного окружающей среде.

Факт причинения вреда почвам как объекту охраны окружающей среды в районе канализационной насосной станции по адресу: Ярославская область, г. Ростов, ул. Окружная, д. 88, в марте 2021 года, ответчиком не оспаривается.

Расчет размера вреда от 29.04.2021 произведен истцом в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от 8 июля 2010 г. № 238, по формуле для исчисления в стоимостной форме размера вреда в результате загрязнения почв, возникшего при поступлении в почву загрязняющих веществ, приводящему к несоблюдению нормативов качества окружающей среды для почв. Ответчик контр-расчет размера вреда не представил, в судебном заседании указал на отсутствие возражений по расчету. Оснований не доверять расчету уполномоченного органа у суда не имеется.

Возражения ответчика об отсутствии его вины в причинении вреда отклоняются судом.

Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации бремя содержания имущества возложено на собственника. Будучи организацией водопроводно-канализационного хозяйства, ответчик не проводил своевременное обслуживание принадлежащих ему водопроводных и канализационных сетей, что привело к прорыву на сетях водоснабжения, обрушению дорожного полотна вокруг канализационного колодца и повреждению самотечного канализационного коллектора.

Возражения ответчика об отсутствии на улице Окружной ливневых водоотводящих канав или иной системы водоотведения отклоняются судом. Обрушение дорожного полотна произошло вблизи и непосредственно после прорыва на сетях водоснабжения. Влияние на обрушение дорожного полотна ливневых стоков ответчик не доказал. В Администрацию городского поселения Ростов по вопросу ненадлежащей системы водоотведения на улице Окружной ответчик не обращался. Состав загрязняющих веществ характерен именно для хозяйственно-бытовых, а не ливневых стоков. Предметом иска является возмещение вреда почвам, а не водному объекту озеру Неро.

Следовательно, в рассматриваемом деле вред окружающей среде находится в причинно-следственной связи с бездействием ответчика.

Учитывая изложенное, Государственное предприятие Ярославской области "Южный водоканал" обязано возместить вред, причиненный почвам как объекту охраны окружающей среды в районе канализационной насосной станции по адресу: Ярославская область, г. Ростов, ул. Окружная, д. 88, в марте 2021 года, в размере 92 736 руб.

Исковые требования Верхне-Волжского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования подлежат удовлетворению полностью.

На основании статей 101, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации судебные расходы по делу относятся на ответчика. Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в размере 3 709 руб. взыскивается с ответчика непосредственно в доход федерального бюджета.

Сторонам разъясняется, что решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).


Руководствуясь статьями 49, 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Верхне-Волжского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования удовлетворить полностью.

Взыскать с Государственного предприятия Ярославской области "Южный водоканал" (ИНН 7609036849, ОГРН 1167627062404) в пользу Верхне-Волжского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН 7603028094, ОГРН 1047600206334) возмещении вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды в районе канализационной насосной станции по адресу: Ярославская область, г. Ростов, ул. Окружная, д. 88, в марте 2021 года, в размере 92 736 руб.

Исполнительный лист выдать по ходатайству взыскателя после вступления решения в законную силу.

Взыскать с Государственного предприятия Ярославской области "Южный водоканал" в доход федерального бюджета 3 709 руб. государственной пошлины. Исполнительный лист выдать по истечении 10-дневного срока со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет», ( через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).



Судья

Кузьмичев А.В.