Решение от 22 января 2024 г. по делу № А72-8664/2023

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск Дело № А72-8664/2023

22.01.2024

Резолютивная часть решения объявлена 18.01.2024.

В полном объеме решение изготовлено 22.01.2024.

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Чернышовой И.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью «ЕЭС-Гарант» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Московская область, г.о. Красногорск, Автодорога Балтия

к Администрации муниципального образования «Барышский район» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Ульяновская область, г.Барыш

о взыскании 488 808 руб. 64 коп.,

по исковому заявлению Обществу с ограниченной ответственностью «ЕЭС-Гарант» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Московская область

к Администрации Муниципального образования «Барышский район» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Барыш

о взыскании 139 454 руб. 76 коп.,

по встречному иску Администрации муниципального образования «Барышский район» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Ульяновская область, г.Барыш

к обществу с ограниченной ответственностью «ЕЭС-Гарант» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Московская область, г.о. Красногорск, Автодорога Балтия

о признании недействительным энергосервисного контракта в части

при участии в заседании:

от истца – ФИО2, доверенность, диплом (до перерыва); ФИО3, доверенность, диплом;

от ответчика – не явились, извещены

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ЕЭС-Гарант» (Истец) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области о взыскании с Администрации муниципального образования «Барышский район» (Ответчик) за счет средств бюджета Управления финансов муниципального образования «Барышский район» Ульяновской области задолженности по энергосервисному контракту от 03.12.2018г. №03/12 в виде минимального размера экономии в денежном выражении соответствующих расходов Заказчика на поставку электрической энергии за февраль-март 2023г. в размере 482 924,50 руб., неустойки за период с 31.03.2023 по 31.05.2023 в размере 5884,14 руб., неустойки (пени) с 01.06.2023 по день погашения основного долга в размере одной трехсотой действующей на день уплаты неустойки (пени) ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Определением суда от 21.11.2023 в одно производство объединены дела №А72-8664/2023 и №А72-10967/2023 по иску ООО «ЕЭС-Гарант» к Администрации МО «Барышский район» о взыскании задолженности по энергосервисному контракту от 03.12.2018 №03/12 в виде минимального размера экономии в денежном выражении соответствующих расходов заказчика на поставку электрической энергии за май 2023 года в размере 139 336 руб. 32 коп., неустойки за период с 23.07.2023 по 25.07.2023 в размере 118 руб. 44 коп., неустойки с 26.07.2023 по день погашения основного долга, расходов по уплате госпошлины в размере 5 184 руб. 00 коп.

Объединенному делу присвоен номер А72-8664/2023.

05.12.2023 Администрация муниципального образования «Барышский район» обратилась с встречным исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ЕЭС-Гарант» о признании недействительными энергосервисного контракта №03/12 от 03.12.2018 в части пунктов 6,5, 6.6, 6.7, 6.8.

Судебное заседание проводится в отсутствие ответчика в порядке ст. 156 АПК РФ.

В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении исковых требований, в удовлетворении встречного иска просил отказать.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению, встречный иск – оставлению без удовлетворения.

При этом суд исходит из следующего.

Как следует из материалов дела, 03.12.2018 между Администрацией муниципального образования «Барышский район» (Заказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью «ЕЭС-Гарант» (Исполнитель) заключен энергосервисный контракт №03/12, предметом которого является осуществление Исполнителем действий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования энергетических ресурсов Заказчиком при эксплуатации системы наружного освещения муниципального образования Барышское городское поселение Барышского района Ульяновской области (далее - мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности). Перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, являющихся предметом настоящего контракта (далее - Перечень мероприятий) определяется в соответствии с пунктом 3.1 настоящего контракта (п.1.1 контракта).

Согласно п.1.2 контракта, Исполнитель обязуется обеспечить предусмотренную в п. 5.1 настоящего контракта экономию потребления Заказчиком энергетических ресурсов (далее - электрической энергии) в натуральном выражении без учета экономии в денежном выражении, а Заказчик обязуется выплачивать в течение срока действия настоящего контракта процент от экономии потребления Заказчиком электрической энергии в натуральном выражении, выраженной в процентном и денежном выражениях.

В соответствии с п.6.1 контракта цена по настоящему контракту определяется в виде минимального размера экономии в денежном выражении соответствующих расходов Заказчика на поставку электрической энергии и составляет 10 753 283 руб. 57 коп., включая НДС 18%. Оплата по настоящему контракту осуществляется в рублях Российской Федерации.

Порядок расчетов установлен в разделе 7 Контракта. В целях проведения расчетов Заказчик на основании данных, полученных о фактическом потреблении электрической энергии Заказчиком в отчетном периоде и различных факторов, влияющих на объем потребления электрической энергии Заказчиком, до 20 (двадцатого) числа месяца, следующего за отчетным периодом, направляет Исполнителю подписанный Акт определения размера экономии (доли размера экономии) электрической энергии в натуральном выражении и подписанный Акт определения размера экономии (доли размера -экономии) электрической энергии в денежном выражении за отчетный период, содержащий расчет фактического размера экономии (доли размера экономии) электрической энергии и расчет подлежащего уплате Исполнителю процента от такого размера экономии (доли размера экономии) электрической энергии, определенных в соответствии с разделами 5 и 6 настоящего Контракта.

Исполнитель в течение 3 (трех) рабочих дней со дня получения подписанных Заказчиком Акта определения размера экономии (доли размера экономии) электрической энергии в натуральном выражении и Акта определения размера экономии (доли размера экономии) электрической энергии в денежном выражении обязан рассмотреть, подписать указанные Акты и направить их Заказчику, приложив счет на оплату (п.7.4. Контракта).

При наличии разногласий, Исполнитель в письменной форме в течение 2 (двух) рабочих дней со дня получения Актов определения размера экономии (доли размера экономии) электрической энергии в натуральном и в денежном выражениях должен направить их Заказчику. Указанные Акты подписываются Сторонами не позднее 25 дней со дня окончания отчетного периода, (п.7.4. Контракта).

Согласно части 1 статьи 779 Гражданского кодекса РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу части 1 статьи 781 Гражданского кодекса РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Оплата размера экономии (доли размера экономии) Заказчиком Исполнителю по настоящему Контракту осуществляется за каждый отчетный период, в течение срока действия настоящего Контракта, указанного в п. 14.1 настоящего Контракта (п.7.6. Контракта).

Согласно п.7.5 Контракта, Заказчик обязан оплатить размер экономии электрической энергии в срок 5 (пять) рабочих дней со дня подписания Акта определения размера экономии (доли размера экономии) электрической энергии в денежном выражении, но не позднее 30 дней, со дня окончания периода достижения размера экономии (доли размера экономии), за который осуществляются расчеты.

Во исполнение условий энергосервисного контракта истец в период февраль, март, май 2023г. оказал ответчику услуги, предусмотренные п.1.1 контракта на сумму 622260 руб.82коп.

Ответчик обязательства по оплате размера экономии электрической энергии надлежащим образом не исполнил.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Ответчик исковые требования не признал, мотивируя тем, что контракт в пределах согласованной цены исполнен, в части долга за февраль оплачен, обратился с встречным исковым заявлением о признании недействительными энергосервисного контракта №03/12 от 03.12.2018 в части пунктов 6,5, 6.6, 6.7, 6.8, которыми предусмотрен расчет дополнительной экономии, свыше цены контракта.

В соответствии с п.6.5 Контракта дополнительная экономия электрической энергии, обеспеченная сверх установленного настоящим контрактом размера экономии (доли размера экономии), определяется как произведение действующей цены (тарифа) электрической энергии в отчетном периоде, и положительной разницы между размером достигнутой в результате реализации Перечня мероприятий экономии в натуральном выражении и минимальным размером экономии в натуральном выражении, который должен обеспечиваться Исполнителем по условиям настоящего Контракта.

Согласно п.6.6 контракта процент от дополнительного размера экономии (доли размера экономии) электрической энергии в натуральном выражении, определенный в стоимостном выражении подлежит уплате Исполнителю по настоящему контракту, в том же размере, что и процент от минимального размера экономии электрической энергии в натуральном выражении, определенный в стоимостном выражении, указанный в подпункте 6.4 раздела 6 настоящего контракта.

Пунктом 6.7. контракта предусмотрено, что дополнительный размер экономии (доля размера экономии), определенный в стоимостном выражении, подлежит уплате Исполнителю в порядке, в сроки и на условиях, предусмотренных подпунктами 7.1-7.5. раздела 7 настоящего контракта.

В соответствии с п.6.8. контракта процент от дополнительного размера экономии (доли размера экономии) электрической энергии в натуральном выражении, определенный в стоимостном выражении за соответствующий отчетный период, включается в общий платеж исполнителю за соответствующий отчетный период на оплату размера экономии (доли размера экономии) электрической энергии предусмотренного настоящим контрактом.

Истец оплату не подтвердил. Против признания пунктов контракта недействительными возражал.

Суд соглашается с возражениями истца на основании следующего.

Согласно части 1 статьи 108 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон от 05.04.2013 № 44- ФЗ) в целях обеспечения энергоэффективности при закупке товаров, работ, услуг, относящихся к сфере деятельности субъектов естественных монополий, услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, газоснабжению (за исключением услуг по реализации сжиженного газа, неиспользуемого в качестве моторного топлива), по подключению (присоединению) к сетям инженерно-технического обеспечения по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам), а также поставок электрической энергии, мазута, угля, поставок топлива, используемого в целях выработки энергии, заказчики вправе заключать энергосервисные контракты, предметом которых является совершение исполнителем действий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования указанных энергетических ресурсов (далее -энергосервисный контракт).

Энергосервисный контракт заключается отдельно от контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, относящихся к сфере деятельности субъектов естественных монополий, на оказание услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, газоснабжению, по подключению (присоединению) к сетям инженерно-технического обеспечения по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам), на поставки электрической энергии, мазута, угля, на поставки топлива, используемого в целях выработки энергии (далее в целях настоящей статьи - поставки энергетических ресурсов). Заключение энергосервисного контракта осуществляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, с учетом положений, предусмотренных настоящей статьей (часть 2 статьи 19 Закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ).

Частью 13 статьи 108 Закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ предусмотрено, что энергосервисный контракт заключается по цене, которая определяется в виде:

1) фиксированного процента экономии в денежном выражении соответствующих расходов заказчика на поставки энергетических ресурсов, предложенного участником закупки, с которым заключается такой контракт, в случае, указанном в пункте 1 части 3 настоящей статьи;

2) фиксированного процента экономии в денежном выражении соответствующих расходов заказчика на поставки энергетических ресурсов, предложенного участником закупки, с которым заключается такой контракт, в случае, указанном в пункте 2 части 3 настоящей статьи;

3) процента экономии в денежном выражении соответствующих расходов заказчика на поставки энергетических ресурсов, предложенного участником закупки, с которым заключается такой контракт, в случае, указанном в пункте 3 части 3 настоящей статьи.

При заключении энергосервисного контракта в нем указывается экономия в натуральном выражении соответствующих расходов заказчика на поставки энергетических ресурсов по каждому виду таких ресурсов, рассчитываемая из фиксированного размера экономии в денежном выражении (в случае, предусмотренном пунктом 1 части 3 настоящей статьи) или предложенной участником закупки (в случаях, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 3 настоящей статьи) экономии в денежном выражении указанных расходов, а также стоимости единицы каждого товара, каждой работы или каждой услуги, указанных в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) (часть 14 статьи 19 Закона от 05.04.2013 № 44- ФЗ).

При заключении энергосервисного контракта в этом контракте также указывается в случае, предусмотренном пунктами 1 и 3 части 3 настоящей статьи, предложенный участником закупки процент экономии соответствующих расходов заказчика на поставки энергетических ресурсов или в случае, предусмотренном пунктом 2 части 3 настоящей статьи, фиксированный процент такой экономии. Процент такой экономии, указанный в энергосервисном контракте, не может изменяться в ходе исполнения этого контракта (п.15 ст.108).

Согласно п.18 ст. 108 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ оплата энергосервисного контракта осуществляется исходя из размера предусмотренных этим контрактом экономии в натуральном выражении соответствующих расходов заказчика на поставки энергетических ресурсов, а также процента такой экономии, определенной в стоимостном выражении по ценам (тарифам) на соответствующие энергетические ресурсы, фактически сложившимся за период исполнения этого контракта.

Администрация полагает, что в данном случае имеются основания для признания незаконными и нарушающими права первоначального ответчика норм контракта, позволяющих взыскивать в 100%-ном объеме как основной размер экономии, так и дополнительный, поскольку в таком случае никакой экономии и(или) выгоды для ответчика согласно сути данных правоотношений не образуется, при этом первоначальный ответчик не мог предполагать, что в условиях изменившихся обстоятельств, в т.ч. значительного повышения цены на тарифы, размер дополнительной экономии, который выйдет за пределы цены контракта, сложится задолго до срока его истечения, т. е. примерно за год до данной даты. Вместе с тем учитывая исполнение сделки в части оплаты администрацией цены контракта в полном объеме (размера основной экономии), исходя из принципа соблюдения первоначальным ответчиком принципа добросовестности исполнения обязательств в соответствии с результатами проведенной закупки и заключенным контрактом, возможно исходить из того, что дополнительная выгода для ООО «ЕЭС-Гарант» была уже заложена в контракте путем установления процента экономии в размере 100%, а не в меньшем, как обычно бывает на практике, что соответствует сути законодательного регулирования данного вида обязательства. Также при рассмотрении настоящего спора необходимо учитывать, что заказчик при проведении муниципальной закупки по заключению энергосервисного контракта не мог допустить, что участником закупки будет предложен процент экономии, подлежащий оплате ему, в размере 100%, поскольку предполагалось, что в конкурсе будут участвовать несколько участников и, соответственно, каждым из них будет предложен меньший процент, что увеличит их шансы на победу в конкурсе, а для заказчика образует хотя бы какую-то экономическую выгоду и обоснует таким образом для заказчика целесообразность данных правоотношений. Однако, в закупке участвовал лишь один участник, предложивший исходя из условий конкурсной документации максимально выгодный для себя процент (возможно, прогнозируя отсутствие иных участников). При этом закупка, касающаяся заключения энергосервисного контракта, проводилась администрацией впервые, конкурсная документация и ее условия готовились на основании рекомендаций вышестоящего исполнительного органа субъекта РФ.

Соответственно, поскольку в результате по итогам закупки, на основании предложения участника закупки, процент экономии в п. 6.4 контракта был установлен в размере 100%, учитывая вышеприведенные обстоятельства, должны быть признаны недействительными условия контракта, позволяющие исполнителю взыскивать сумму дополнительной экономии. Вместе с тем при установлении законности и допустимости таких условий, с учетом вышеизложенных обстоятельств, должно быть признано недействительным условие о взыскании суммы дополнительной экономии в том же размере 100% (а не в меньшем), поскольку это противоречит сути правового регулирования данных правоотношений и в совокупности со взысканием основной экономии в размере 100% не образует для заказчика никакой экономии и(или) экономической выгоды и не обосновывает для заказчика целесообразность данных правоотношений, несмотря на формальное соблюдение требований Постановления Правительства РФ от 18.08.2010 N 636 "О требованиях к условиям энергосервисного договора (контракта) и об особенностях определения начальной (максимальной) цены энергосервисного договора (контракта) (цены лота)".

Истцом по встречному иску не приведено норм права, которым противоречат по его мнению спорные пункты контракта.

Суд, изучив контракт на соответствие его нормам Закона №44-ФЗ и Постановления Правительства РФ от 18.08.2010 N 636, противоречий и нарушений не установил.

Исходя из изложенного, в удовлетворении встречного иска на основании ст. 168 АПК РФ следует отказать, исковые требования удовлетворить.

При этом судом проверен расчет примененного истцом тарифа, определенного согласно условиям контракта на основании первичных данных потребленной ответчиком электроэнергии, а также проверен расчет примененных часов работы 349,83 и 402,08, согласно Приложению №3 к контракту, признан правильным.

Предметом исковых требований является взыскание с ответчика неустойки за период с 31.03.2023 по 31.05.2023 в размере 5884,14 руб., неустойки с 01.06.2023 по день погашения основного долга в размере одной трехсотой действующей на день уплаты неустойки (пени) ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, неустойки за период с 23.07.2023 по 25.07.2023 в размере 118 руб. 44 коп., неустойки с 26.07.2023 по день погашения основного долга.

В соответствии со статьей 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой и другими способами, предусмотренными договором.

Согласно ст.330 Гражданского кодекса РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Пунктом 10.4 энергосервисного контракта стороны предусмотрели, что за неисполнение Заказчиком обязательства по оплате настоящего Контракта начисляется неустойка (штраф, пени), которая начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства начиная со дня, следующего, после дня истечения установленного настоящим Контрактом срока исполнения обязательства. Размер такой неустойки (штрафа, пени) устанавливается в размере одной трехсотой действующей на день уплаты неустойки (штрафа, пени) ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от размера платежа, который должен быть уплачен Заказчиком.

Представленный истцом расчет неустойки проверен судом и признан верным и соответствующим условиям договора, нормам действующего законодательства, не нарушающим прав ответчика.

Ответчик расчет неустойки не оспорил, контррасчет не представил.

Поскольку ответчиком обязательства по оплате услуг не исполнены в срок, предусмотренный соглашением сторон, требование истца о взыскании неустойки является законным, обоснованным и подлежит удовлетворению в сумме 13528 руб.75 коп. за период с 31.03.2023 по 25.07.2023, в размере 7,5 и 8,5% согласно расчету истца в приложении к претензиям, и с 26.07.2023 по день оплаты основного долга от остатка суммы долга в размере одной трехсотой ставки ЦБ РФ на день уплаты неустойки.

При таких обстоятельствах, исковые требования следует удовлетворить в полном объеме.

Расходы по госпошлине в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ следует возложить на ответчика. Возвратить из федерального бюджета обществу с ограниченной ответственностью «ЕЭС-Гарант» 2244 руб. госпошлины, оплаченной платежным поручением №337 от 04.07.2023.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Встречные исковые требования оставить без удовлетворения.

Взыскать с администрации муниципального образования «Барышский район» (ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «ЕЭС-Гарант» (ИНН<***>) 622260 руб.82коп. – основной долг, 13528 руб.75 коп. – неустойку и неустойку с 26.07.2023 по день оплаты основного долга от остатка суммы долга в размере одной трехсотой ставки ЦБ РФ на день уплаты неустойки, 15716руб. – в возмещение госпошлины.

Возвратить из федерального бюджета обществу с ограниченной ответственностью «ЕЭС-Гарант» 2244 руб. – госпошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца с момента его принятия.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца.

Судья И.В.Чернышова