Решение от 6 октября 2024 г. по делу № А55-10831/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


07 октября 2024 года

Дело №

А55-10831/2024


Резолютивная часть решения оглашена 24 сентября 2024 года.

Решение в полном объеме изготовлено 07 октября 2024 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи       Шаруевой Н.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тикай И.Э.,

рассмотрев в судебном заседании    дело по иску

Общества с ограниченной ответственностью «Самарские коммунальные системы»

к  Акционерному обществу «Авиакор-авиационный завод»

трете лицо: Прокуратура Самарской области

о взыскании 71 593 282 руб. 42 коп.

при участии в заседании

от истца – не явился, извещен;

от ответчика – ФИО1 по доверенности;

от третьего лица – ФИО2 удостоверение. 



Установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Самарские коммунальные системы» обратилось в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением к Акционерному обществу «Авиакор-авиационный завод» о взыскании 29 258 997 руб. 24 коп., в том числе: задолженности по плате за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за октябрь 2023г в размере 22 582 027 руб. 60 коп. и за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по составу сточных вод за октябрь 2023г в размере 5 023 186 руб. 24 коп.; суммы неустойки в размере 1 653 783 руб. 40 коп. за период с 11.11.2023 по 31.01.2024 в связи с просрочкой платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по составу сточных вод за октябрь 2023 года, а также расходов по оплате государственной пошлины в размер 169 295 руб.

Делу присвоен номе А55-10831/2024.

Кроме того, общество с ограниченной ответственностью «Самарские коммунальные системы» обратилось в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением к акционерному обществу «Авиакор-авиационный завод» о взыскании 42 334 285 руб. 18 коп., из которых: задолженность по плате за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за ноябрь 2023 года в размере 32 575 377 руб. 48 коп., задолженность за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по составу сточных воду за ноябрь 2023 года в размере 7 246 143 руб. 85 коп., неустойка в размере 1 512 763 руб. 85 коп. за период с 11.12.2023 по 31.01.2024.

Делу был присвоен номер А55-10832/2024.

Определением от 28.06.2024 по делу №А55-10832/2024  были объединены в одно производство указанные дела с присвоением единого номера А55-10831/2024.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Прокуратура Самарской области.


Как следует из материалов дела, между муниципальным предприятием города Самары «Самараводоканал» и акционерным обществом «Авиакор - авиационный завод» (далее - Ответчик, Абонент) заключен договор № 621/08 от 09.04.2008г на отпуск питьевой воды и (или) прием сточных вод (услуги водоотведения) (далее - Договор)

Пунктом 1 соглашения от 01.07.2012г. о замене стороны в Договоре установлено, что общество с ограниченной ответственностью «Самарские коммунальные системы» (далее -Истец, Предприятие ВКХ), становится стороной по Договору, принимает все права и обязанности МП г Самары «Самараводоканал» по Договору за исключением прав (требований) по оплате обязательств, возникших на основании Договора до 01.07.2012г.

Согласно пункта 2.10 Договора качество отводимых стоков от Абонента в систему канализации предприятия ВКХ, порядок определения платы и взимания платежей за загрязнение окружающей природной среды в результате сброса загрязняющих веществ в водные объекты через системы канализации предприятиями - Абонентами города Самары устанавливаются в соответствующими с действующими нормативными актами

На основании данного договора, в целях контроля состава и свойств сточных вод ООО «Самарские коммунальные системы» регулярно производит отбор и анализ проб сточных вод, сбрасываемых АО «Авиакор-авиационный завод» в системы водоотведения из контрольных канализационных колодцев - КК-1, КК-2, КК-3, согласованных сторонами (схема в приложении). КК-1 и КК-3 расположены на территории предприятия, а КК-2 за ее пределами.

Истец и ответчик произвели отбор проб, о чем свидетельствует акт отбора проб сточных вод, отводимых абонентом в системы канализации г.о. Самары от 17.10.2023 №4566.

По результатам протокола от 19.10.2023 № 802/2-23 анализов отбора проб сточных вод, отводимых ответчиком в систему канализации, зафиксировано превышение отдельных ингредиентов в сточных водах, а также превышение загрязняющих веществ, запрещенных к сбросу в централизованную систему водоотведения.

Порядок исчисления платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод утвержден разделом XVI пунктом 197 Постановления Правительства РФ от 29 07 2013 г  № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (в редакции Постановления Правительства РФ № 728 от 22.05.2020 г.).

Пунктом 194 Правил 644 установлено, что в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, концентрация которых превышает установленные нормативы состава сточных вод, абонент обязан внести организации, осуществляющей водоотведение, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод

При этом в формуле применяется значение фактической концентрации определяется с начала календарного месяца, в котором в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод зафиксирован сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод, до следующего отбора проб сточных вод организацией, осуществляющей водоотведение (если он был осуществлен в этом же календарном месяце), или до начала календарного месяца, в котором организацией, осуществляющей водоотведение, произведен следующий отбор проб, но не более чем за 3 календарных месяца) (пункт 198 Правил № 644).

Расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за октябрь и ноябрь 2023г и расчет платы за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по составу сточных вод за октябрь и ноябрь 2023г был произведен на основании анализов, представленных аккредитованной лабораторией Истца

Плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за октябрь 2023года составила  22 582 027 руб. 60 коп., за ноябрь 2023 года составила 32 575 377 руб. 48 коп.

Плата за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по составу сточных вод за октябрь 2023 года  составила  5 023 186 руб. 24 коп., за ноябрь 2023 горда составила 7 246 143 руб. 85 коп.

На основании пункта 195 Правил № 644 оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 7 рабочих дней со дня выставления счета.

Счета-фактуры № 25/163 от 31.10.2023г., № 37/1875 от 31.10.2023г. за октябрь 2023 года и № 25/192 от 30.11.2023г., № 37/2088 от 30.11.2023г. за ноябрь 2023 года Ответчик получил, однако оплату не произвёл, что явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Истец, также руководствуясь п 6.2 статьи 14 Федерального закона от 07 122011 N 416-ФЗ (ред. от 29.12.2015) «О водоснабжении и водоотведении» начислил пени.

Ответчик, возражая против удовлетворения иска, ссылается на то, что при осуществлении отбора проб сточных вод, по результатам которого начислена плата в размере заявленных требований, ООО «СКС» нарушены требования законодательства РФ в области правоотношений, вытекающих из заключенного между сторонами договора, и, как следствие, нарушены права АО «Авиакор-авиационный завод».

17.10.2023г. ООО «СКС» направило в адрес АО «Авиакор-авиационный завод» уведомление, согласно которому «17,10.2023 ООО «Самарские коммунальные системы» будет произведен отбор сточных вод абонента АО «Авиакор-авиационный завод» на площадке по адресу: ул.Земеца, 32».

Между тем, 17.10.2023 сотрудники ООО «СКС». Вопреки информации, указанной в уведомлении о проведении отбора проб, прибыли на контрольный колодец КК-2, расположенной по адресу: <...>, а не по адресу: Земеца, 32.

Представители АО «Авиакор-авиационный завод» прибыли к месту отбора проб, где уже находились сотрудники ООО «СКС» и совместно с сотрудниками ООО «СКС» произвели отбор проб сточных вод из контрольного колодца (КК-2), расположенного вне территории АО «Авиакор-авиационный завод» по адресу: ул.Береговая, 5. При проведении процедуры, представителями АО «Авиакор-авиационный завод», в соответствии с п.21 Правил 728, велась видеозапись процедуры отбора.

В результате отбора проб сточных вод из указанного колодца были отобраны контрольная, параллельная и резервная пробы, которые были опломбированы организацией, осуществляющей водоотведение, с занесением данной информации в акт отбора проб №4576 от 17.10.2023.

После проведения отбора проб сточных вод в КК-2, сотрудники ООО «СКС» совместно с сотрудниками АО «Авиакор-авиационный завод» прибыли на территорию предприятия для продолжения отбора проб из иных согласованных сторонами контрольных колодцев - КК-1 и КК-3, расположенных на территории предприятия. После проведения отбора сточной воды из колодца КК-1, сотрудник ООО «СКС» - пробоотборщик ФИО3 отказалась от продолжения процедуры отбора проб, ссылаясь на указания руководства о том, что пробу, отобранную совместно с представителями АО «Авиакор-авиационный завод» из КК-2, необходимо вылить и использовать пробу, отобранную ООО «СКС» до приезда к месту отбора представителей АО «Авиакор-авиационный завод», что и было ею сделано. При этом пробоотборщик подтвердила, что абонентом предоставлен доступ ко всем контрольным канализационным колодцам в соответствии с п.10 Правил 728, что подтверждается видеозаписью.

О проведении отбора проб без участия представителей АО «Авиакор-авиационный завод» (до приезда представителей абонента к месту отбора проб), сотрудники ООО «СКС» не уведомляли, соответствующих доказательств (видеозапись данной процедуры, саму пробу, опломбированную в соответствии с требованиями Правил №728, акт отбора, подтверждающий проведение данного отбора) не представили.

Позднее, 20.10.2023г. в адрес АО «Авиакор-авиационный завод» поступил акт отбора проб сточных вод №4566 от 17.10.2023, согласно которому процедура отбора проб сточных вод начата в 10 час. 50 мин. и окончена в 11 час. 00 мин.

Между тем, в 11.00 часов представители АО «Авиакор-авиационный завод» уже находились на месте отбора проб (у контрольного колодца КК-2) и в это время отбор проб сотрудниками ООО «СКС» с оформлением указанного акта не проводился.

Таким образом, акт отбора проб №4566 от 17.10.2023 содержит недостоверную информацию в части времени проведения отбора, факта отсутствия представителя абонента в указанное в акте время. Ссылка в акте на уведомление посредством телефонного звонка также не обоснована, поскольку письменное уведомление направлено ООО «СКС» в 10.29 на эл.почту абонента. При этом факт телефонного звонка не подтверждает содержание разговора.

Представитель Прокуратуры Самарской области в судебном заседании поддержал доводы Ответчика, пояснил, что в ходе проверки проведенной прокуратурой Октябрьского района г. Самары проверки были отобраны объяснения у сотрудников ООО «Самарский коммунальные системы». Согласно объяснениям пробоотборщика 2 разряда ФИО3 отбор проб сточных вод абонента АО «Авиакор-авиационный завод» на 17.10.2023 изначально не был запланирован, выезд осуществлен на основании устного распоряжения руководителя группы экологического контроля ФИО4, который сообщил, что необходимо срочно прибыть именно к контрольному колодцу № 2.

Согласно объяснениям руководителя группы экологического контроля ФИО4 от 14.02.2024 решение об отборе проб абонента АО «Авиакор-авиационный завод» принято заместителем начальника юридического отдела Гороховым С.А.

 Прокурор так же указал, что отбор проб с контрольного колодца № 2 осуществленне в соответствии с утвержденными истцом графиками, а на основании устногораспоряжения. Выявленные нарушения прав субъекта предпринимательской деятельности, являющегося также предприятием оборонно-промышленного комплекса, послужили поводом для внесения прокуратурой Октябрьского района г. Самары обществу представления от 22.02.2024 № 07-02-2024/Прдп20-24-207. Решением Арбитражного суда Самарской области от 02.07.2024 по делу № А55-10528/2024, вступившим в законную силу (постановление апелляционной инстанции от 19.09.2024) ООО «Самарские коммунальные системы» отказано в признании недействительным вышеуказанного представления.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителей Истца, Ответчика, прокурора, суд пришел к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ) государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения в силу направлена на достижение целей по охране здоровья населения и по улучшению качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Закона № 416-ФЗ по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований.

В силу ч. 1 ст. 30.2 Закона № 416-ФЗ в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения (канализации), содержат загрязняющие вещества, концентрация которых превышает установленные нормативы состава сточных вод, абонент обязан внести организации, осуществляющей водоотведение, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод в порядке, установленном правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 Закона № 416-ФЗ контроль состава и свойств сточных вод, сбрасываемых абонентом в централизованную систему водоотведения (канализации), осуществляется организацией, осуществляющей водоотведение, либо уполномоченной ею организацией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 22.05.2020 № 728 утверждены Правила осуществления контроля состава и свойств сточных вод (далее - Правила), которые устанавливают порядок контроля организацией, осуществляющей водоотведение, либо уполномоченной ею организацией, в том числе транзитной организацией, контроля состава и свойств сточных вод, сбрасываемых абонентами в централизованную систему водоотведения (канализации).

Согласно п. 3 Правил контроль состава и свойств сточных вод включает в себя визуальный контроль, отбор проб сточных вод и их последующий анализ.

Исходя из п. 5 и п. 9 Правил организацией, осуществляющей водоотведение, осуществляется плановый и внеплановый контроль состава и свойств сточных вод. Визуальный контроль осуществляется представителями организации, осуществляющей водоотведение. Отбор проб сточных вод осуществляется представителями аккредитованной лаборатории или представителями организации, осуществляющей водоотведение, соответствующими требованиям, предъявляемым к лицам, для их допуска к отбору проб сточных вод.

В соответствии с п.п. «д» п. 10 Правил абоненты обязаны обеспечить присутствие представителя абонента при проведении визуального контроля и (или) отбора проб сточных вод (в случае предварительного уведомления абонента о проведении визуального контроля и (или) отбора проб сточных вод в порядке, предусмотренном п. 13 Правил).

В соответствии с п. 12 Правил визуальный контроль и (или) отбор проб сточных вод осуществляются в присутствии представителя абонента, за исключением случая его неявки к месту визуального контроля или отбора проб сточных вод и случая, если предварительное уведомление абонента в соответствии с Правилами не осуществляется. В случае неявки представителя абонента к месту визуального контроля или отбора проб сточных вод до истечения времени, указанного в уведомлении о проведении контроля состава и свойств сточных вод, визуальный контроль и (или) отбор проб сточных вод осуществляются без представителя абонента.

В силу п. 13 Правил организация, осуществляющая водоотведение, обязана уведомить абонента о проведении визуального контроля и (или) отбора проб сточных вод не позднее чем за 15 минут до начала процедуры визуального контроля и (или) отбора проб сточных вод любым способом, позволяющим подтвердить факт и время получения абонентом уведомления.

Согласно абз. 2 п. 25 Правил в случае неявки представителя абонента к месту визуального контроля и (или) отбора проб сточных вод до истечения времени, указанного в уведомлении о проведении контроля состава и свойств сточных вод, акт отбора проб сточных вод и (или) акт обнаружения запрещенного сброса подписываются представителем организации, осуществляющей водоотведение, с отметкой «представитель абонента на визуальный контроль (или отбор проб сточных вод) в установленное время не явился».

По смыслу вышеуказанных норм следует, что праву абонента участвовать в отборе проб, а также отбору параллельной пробы корреспондирует обязанность организации, осуществляющей водоотведение, уведомить абонента о предстоящем отборе пробы. Возможность участия абонента в отборе контрольных проб предусмотрена в целях гарантии наиболее полной защиты интересов абонента при проведении контрольных мероприятий, исключения возможных разногласий и злоупотреблений. При этом уведомление о проведении отбора проб сточных вод должно содержать время начала проведения указанной процедуры, а сама процедура отбора проб должны быть произведена таким образом, чтобы обеспечить реальную возможность участия абонента в данных мероприятиях или направления им своего представителя для участия.

Указанная правовая позиция изложена в решении Верховного суда РФ от 25.10.2022 № АКПИ22-733.

В противном случае действия организации, осуществляющей водоотведение, по уведомлению абонента более, чем за 15 минут, при этом не указывая время проведения отбора проб в уведомлении, вносило бы неопределенность относительно времени начала процедуры отбора проб сточных вод и возлагало бы на абонента необоснованную обязанность ожидать прибытия представителей организации, осуществляющей водоотведение, в течение неопределенного времени.

Судом установлено, что согласно схеме точек отбора проб сточных вод ОАО «Авиакор-авиационный завод», отводимых от площадки по адресу: <...>, являющейся приложением к Договору, контрольными точками для отбора проб сточных вод являются 3 канализационных колодца: КК-1, КК-2 и КК-3, из которых КК-1 и КК-3 находятся на территории абонента, КК-2 - за пределами территории абонента (пересечение ул. Береговая и ул. Земеца г.о. Самара).

В целях проведения ООО «СКС» отбора проб сточных вод 17.10.2023 в 10 ч. 29 мин. на адрес электронной почты АО «Авиакор - авиационный завод» направлено уведомление (от 17.10.2023 № 7/26/К-1267) о проведении отбора проб сточных вод.

При этом, в нарушение указанных выше требований Правил время начала процедуры отбора проб сточных вод ООО «СКС» в уведомлении указано не было.

Кроме этого, в уведомлении указано, что отбор проб сточных вод АО «Авиакор -авиационный завод» будет произведен на площадке по адресу: ул. Земеца, д. 32, не конкретизируя на каком канализационном колодце (КК-1, КК-2 или КК-3) будет произведен отбор проб сточных вод абонента.

Согласно акта отбора проб сточных вод № 456Б от 17.10.2023 пробоотборщиком ООО «СКС» ФИО3 отбор проб был начат в 17.10.2023 в 10 ч. 50 мин, который производился из контрольного канализационного колодца № 2 в отсутствие представителей абонента.

Таким образом, у АО «Авиакор - авиационный завод» отсутствовала реальная возможность участия представителей абонента в данных мероприятиях или направления им своего представителя для участия ввиду недобросовестности действий ООО «СКС» по неуказанию времени начала отбора проб сточных вод абонента, а также неуказания контрольного колодца, с которого будет осуществлена указанная процедура, чем нарушены требования п. 3 и п. 4 ст. 1 Гражданского кодекса РФ, согласно которому при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Так, при отборе проб сточных вод организацией, осуществляющей водоотведение, абонент вправе произвести параллельный отбор проб сточных вод и провести их анализ в аккредитованной лаборатории за счет собственных средств (пункты 3, 33 Правил). Указанной возможности АО «Авиакор-авиационный завод» было  лишено.

Таким образом, несоблюдение организацией осуществляющей водоотведение порядка отбора проб сточных вод либо нарушение порядка проведения исследования образцов сточных вод аккредитованной лабораторией может повлечь изменение результатов исследования, а также не может быть признано надлежащим доказательством сброса сточных вод с превышением показателей загрязняющих веществ по смыслу вышеизложенных норм права.

Поскольку в нарушение положений статьи 65 АПК РФ истцом не представлено надлежащих и относимых доказательств, подтверждающих факт сброса абонентом в канализационную сеть сточных вод с превышением допустимых концентраций загрязняющих веществ, суд  пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, расходы по государственной пошлине относятся на истца.


Руководствуясь ст. ст. 167-171, 176, 180, 181  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Выдать Обществу с ограниченной ответственностью «Самарские коммунальные системы» справку на возврат из федерального бюджета государственной пошлины в размере 169 307 руб. уплаченной по платежному поручению № 28236 от 22.02.2024.

Решение  может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.



Судья


/
Н.В. Шаруева