Решение от 17 сентября 2024 г. по делу № А09-5191/2024

Арбитражный  суд  Брянской  области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации  


Решение

Дело №А09-5191/2024
город Брянск
18 сентября 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 сентября 2024 года

Арбитражный суд  Брянской области в составе судьи  Корытко Е.В.    

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дмитриковой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном онлайн-заседании дело по заявлению Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками (ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «ЖЕТЕМ» (ИНН <***>)

об исключении общества из реестра производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи (запись в реестре от 01.09.2023 № 32ПНБ0002184),


при участии:

от заявителя: в режиме веб-конференции представитель ФИО1 (доверенность от 29.11.2023 № 91, диплом);

от ответчика: не явились, извещены;  



установил:

Федеральная служба по контролю за алкогольным и табачным рынками (далее – Росалкогольтабакконтроль, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Брянской области     с заявлением об исключении общества с ограниченной ответственностью «ЖЕТЕМ» (далее – ООО «ЖЕТЕМ», общество) из реестра производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи (запись в реестре от 01.09.2023 № 32ПНБ0002184).

Определением Арбитражного суда Брянской области от 04.06.2024 года заявление принято к производству.

Одновременно при подаче заявления в суд Росалкогольтабакконтроль ходатайствовал о принятии обеспечительных мер в виде приостановления права                              на осуществление деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи ООО «ЖЕТЕМ» (ИНН <***>) до вступления в законную силу решения суда об исключении из реестра или об отказе в исключении из реестра организации и (или) ее обособленных подразделений (мест осуществления деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи).

Определением суда от 04.06.2024 года заявление Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками о принятии обеспечительных мер удовлетворено. Приостановлено право общества с ограниченной ответственностью «ЖЕТЕМ»                                 на осуществление деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи до вступления в законную силу решения суда по настоящему спору.

ООО «ЖЕТЕМ» отзыв на заявление не представило, заявлений, ходатайств в адрес суда не направило, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило,                          о времени и месте судебного заседания извещены с соблюдением положений статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – АПК РФ).

При таких обстоятельствах на основании статьи 156 АПК РФ судебное заседание проведено в отсутствие представителя ООО «ЖЕТЕМ».

Федеральная служба по контролю за алкогольным и табачным рынками поддержала заявленные требования, просила исключить общество с ограниченной ответственностью «ЖЕТЕМ» из реестра производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, заслушав представителя заявителя, арбитражный суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим мотивам.

Согласно пункту 1 Положения о Федеральной службе по контролю за алкогольным и табачным рынками, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 154 (далее – Положение № 154), федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, является Росалкогольтабакконтроль.

В силу положений пункта 4 Положения № 154 Росалкогольтабакконтроль осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Функции по контролю (надзору) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции на территории Центрального федерального округа Росалкогольтабакконтроль осуществляет через Межрегиональное управление Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Центральному федеральному округу (далее – Управление) (Положение об Управлении, утвержденное приказом Росалкогольрегулирования от 07.09.2023 № 321).

В соответствии с частью 2 статьи 57 Федерального закона от 31 июля 2020 года               № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» Управлением проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемыми лицами в отношении организаций, осуществляющих деятельность на территории Брянской области.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона № 171-ФЗ государственное регулирование в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции направлено на защиту экономических интересов Российской Федерации, обеспечение нужд потребителей в указанной продукции, а также на повышение ее качества и проведение контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Алкогольная продукция, в том числе пиво и пивные напитки, сидр, пуаре, медовуха, является особым предметом государственного регулирования и контроля. Особенности правового регулирования любой деятельности, связанной с производством и оборотом алкогольной продукции, а также строгость государственного контроля направлены на исключение производства и оборота нелегальной алкогольной продукции, в том числе наносящей непоправимый вред здоровью населения, а, следовательно, процесс производства и оборота алкогольной продукции носит разрешительный характер при строгом и неукоснительном соблюдении всех необходимых условий.

Абзацем седьмым пункта 1 статьи 11 Федерального закона № 171-ФЗ определено, что право на осуществление деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи предоставляется организациям при условии включения этих организаций и их обособленных подразделений (мест осуществления деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) в реестр производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи (далее - Реестр).

Согласно положениям части 7 статьи 2 Федерального закона от 3 апреля 2023 года  № 108-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной                                             и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 108-ФЗ) с 01.09.2023 включаются в Реестр              без представления документов, необходимых для включения в Реестр, организации - производители пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, получившие решение                 о допустимости использования основного технологического оборудования для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи с производственной мощностью не более 300 тысяч декалитров в год без оснащения автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции, выданное федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - решение о допустимости использования оборудования, организации, получившие решения о допустимости использования оборудования).

В соответствии с пунктом 5.3.11(16) Положения № 154 Росалкогольтабакконтроль осуществляет ведение Реестра в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Перечень информации, содержащейся в Реестре, установлен пунктом 1 статьи 17.1 Федерального закона № 171-ФЗ, который включает, в том числе: адрес (место нахождения) организации (подпункт 3 пункта 1 статьи 17.1 Федерального закона № 171-ФЗ).

27.06.2017 в отношении ООО «ЖЕТЕМ» принято решение о допустимости использования оборудования по адресу: 241522, <...>.

На основании части 7 статьи 2 Федерального закона № 108-ФЗ с 01.09.2023               ООО «ЖЕТЕМ» автоматически (без представления документов, необходимых для включения в Реестр) включено в Реестр, с указанием адреса (места нахождения), идентичного адресу, указанному в решении от 27.06.2017 о допустимости использования оборудования, принятом ранее в отношении ООО «ЖЕТЕМ».

В соответствии с пунктом 12 статьи 17.1 Федерального закона № 171-ФЗ в случае изменения сведений, включенных в Реестр, организация, включенная в Реестр, обязана представить в федеральный орган по контролю и надзору заявление о внесении изменений в Реестр с приложением документов, подтверждающих указанные изменения, в течение тридцати календарных дней со дня изменения таких сведений. Таким образом, в случае изменения сведений, включенных в Реестр, в том числе в части адреса (места нахождения), у организации возникает обязанность в течение тридцати календарных дней со дня изменения таких сведений обратиться с соответствующими заявлением и документами в Росалкогольтабакконтроль.

В ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия Управлением проведен анализ сведений в отношении ООО «ЖЕТЕМ», содержащихся                   в том числе в Едином государственном реестре юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) и Реестре.

По результатам проведения указанного мероприятия без взаимодействия установлено несоответствие сведений, внесенных в Реестр, сведениям, содержащимся              в ЕГРЮЛ, а именно: по данным ЕГРЮЛ адресом (местом нахождения) ООО «ЖЕТЕМ»                с 24.08.2021 является 241035, <...>, вместе с тем в Реестре по состоянию на 22.03.2024 указан адрес: 241050, <...>.

По результатам проведенного в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции контрольного (надзорного) мероприятия                                    без взаимодействия с контролируемым лицом в форме наблюдения за соблюдением обязательных требований Управлением составлено заключение от 22.03.2024 № у1-зк26/06 (далее – Заключение).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 19 статьи 17.1 Федерального закона № 171-ФЗ право на осуществление деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи приостанавливается решением федерального органа по контролю и надзору в случае непредставления организацией в установленный срок заявления                    о внесении изменений в Реестр по причине изменения адреса (места нахождения) организации.

Учитывая положения подпункта 2 пункта 19 статьи 17.1 Федерального закона               № 171-ФЗ, пункт 5.3.11(18) Положения № 154, а также Заключение, Росалкогольтабакконтролем было принято решение от 26.03.2024 № Р-РП-214                          о приостановлении права ООО «ЖЕТЕМ» на осуществление деятельности                                  по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи в соответствии                       с записью в Реестре от 01.09.2023 № 32ПНБ0002184 по причине непредставления организацией в установленный срок заявления о внесении изменений в Реестр в связи             с изменением места нахождения (далее – Решение от 26.03.2024 № Р-РП-214).

Решение от 26.03.2024 № Р-РП-214 в соответствии с абзацем третьим пункта 20 статьи 17.1 Федерального закона № 171-ФЗ направлено по адресу электронной почты ООО «ЖЕТЕМ».

Согласно пункту 20 статьи 17.1 Федерального закона № 171-ФЗ, право на осуществление деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи приостанавливается до устранения нарушений, указанных в решении Росалкогольтабакконтроль о приостановлении права на осуществление деятельности                 по  производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, но не более чем на два месяца.

В случае устранения организацией в установленный срок нарушений, указанных                    в решении федерального органа по контролю и надзору о приостановлении права                           на осуществление деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, федеральный орган по контролю и надзору принимает решение                                  о возобновлении права организации на осуществление указанной деятельности.

Важной гарантией эффективности государственного управления является выполнение в установленный срок выданных уполномоченными органами и должностными лицами предписаний (постановлений, представлений, решений)                              об устранении выявленных в ходе контрольно-надзорных мероприятий нарушений действующего законодательства Российской Федерации, специальных норм и правил.

Реагирование на выявленные нарушения законности является не правом, а обязанностью соответствующих уполномоченных органов и должностных лиц, осуществляющих функции государственного контроля и надзора, в установленных сферах деятельности и государственного управления.

Однако, ООО «ЖЕТЕМ» в установленный пунктом 20 статьи 17.1 Федерального закона № 171-ФЗ срок нарушения, указанные в решении от 26.03.2024 № Р-РП-214, не устранило.

Согласно пункту 23 статьи 17.1 Федерального закона № 171-ФЗ, исключение организации и (или) ее обособленных подразделений (мест осуществления деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) из реестра осуществляется в соответствии с решением суда по обращению федерального органа по контролю и надзору или решением федерального органа по контролю и надзору.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 24 статьи 17.1 Федерального закона                              № 171-ФЗ неустранение в установленный срок нарушения, указанного в решении о приостановлении права на осуществление деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, принятом в соответствии с пунктом 19 статьи 17.1 Федерального закона № 171-ФЗ, либо невыполнение такого решения является основанием для исключения организации и (или) ее обособленных подразделений (мест осуществления деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) из Реестра в судебном порядке.

На основании изложенного, оценив представленные в дело доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 АПК РФ), суд приходит к выводу о том, что требование Росалкогольтабакконтроль                               об исключении ООО «ЖЕТЕМ» из реестра производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи обоснованы и подлежит удовлетворению.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины следует распределить между сторонами в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Исключить общество с ограниченной ответственностью «ЖЕТЕМ» из реестра производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи (запись в реестре                      от 01.09.2023 № 32ПНБ0002184).

Обеспечительные меры, принятые определением суда от 04.06.2024, отменить после вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ЖЕТЕМ» в доход федерального бюджета 6 000 руб. 00 коп. - государственную пошлину за рассмотрение спора в арбитражном суде.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня принятия и может быть обжаловано в течение указанного срока в Двадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Тула. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.


Судья                                                                                                     Е.В. Корытко