Решение от 10 марта 2021 г. по делу № А68-13228/2020

Именем Российской Федерации

Арбитражный суд Тульской области

300041, Россия, <...>

тел./факс <***>;

e-mail: a68.info@arbitr.ru;

http://www.tula.arbitr.ru


Р Е Ш Е Н И Е

г. Тула

Дело № А68-13228/2020

Резолютивная часть решения изготовлена 26 февраля 2021 г.

Мотивированное решение изготовлено 10 марта 2021 г.

Арбитражный суд Тульской области в составе судьи Андреевой Е.В.

рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон дело по исковому заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Туле Тульской области (межрайонное) (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью частное охранное предприятия «Барс» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленные сроки сведений индивидуального (персонифицированного) учета за отчетный период октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года по форме СЗВ – М в сумме 19 500 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Туле Тульской области (межрайонное) (далее – Управление, истец) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Барс» (далее – Общество, ответчик) о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленные сроки сведений индивидуального (персонифицированного) учета за отчетный период октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года по форме СЗВ – М в сумме 19 500 руб.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в порядке упрощенного производства подлежат рассмотрению дела по исковым заявлениям о взыскании денежных средств, если цена иска не превышает для юридических лиц пятьсот тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей двести пятьдесят тысяч рублей.

Определением суда от 11.01.2021 в срок до 02.02.2021 истцу предлагалось представить дополнительные доказательства, на которые он ссылается как на основание своих требований; ответчику предлагалось представить в суд письменный мотивированный отзыв на иск по существу заявленных требований с указанием возражений относительно предъявленных к нему требований по каждому доводу, содержащемуся в исковом заявлении, со ссылкой на нормы права, документы в обоснование своих доводов, в случае оплаты, доказательства оплаты задолженности.

Указанным определением сторонам предлагалось в срок до 25.02.2021 представить в суд дополнительные документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

Стороны извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства надлежащим образом.

В сроки, установленные определением суда от 11.01.2021 о принятии искового заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства ответчик представил отзыв на исковое заявление с возражениями против удовлетворения исковых требований. Отзыв на исковое заявление с документами приобщены к материалам дела.

В соответствии с ч.1 ст.229 АПК РФ решение арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу. Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения размещается на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее следующего дня после дня ее принятия.

26.02.2021 по настоящему делу судом принято решение в порядке ч.1 ст.229 АПК РФ после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщения ее к делу.

Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 27.02.2021 15:51:58 МСК.

На основании п.9.5 Инструкции по делопроизводству в арбитражных судах Российской Федерации (первой, апелляционной и кассационной инстанций), утвержденной постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013г. №100, тексты всех судебных актов размещаются в информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел», автоматизированной системе «Банк решений арбитражных судов» в сети Интернет в полном объеме через 24 часа с момента их подписания. В связи с техническими особенностями функционирования информационной системы дата подписания судебного акта может не совпадать с датой размещения (выгрузки) судебного акта в информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел».

С момента размещения судебного акта в информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» данный акт становится доступным для ознакомления лиц, участвующих в деле, и иных лиц посредством обращения к такому информационному ресурсу.

Срок, установленный абз.2 ч.2 ст.229 АПК РФ для подачи заявления о составлении мотивированного решения арбитражного суда, в силу ч.4 ст.113 АПК РФ начинает течь на следующий день после календарной даты размещения текста судебного акта в информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел».

03.03.2021, согласно штампу канцелярии суда, от истца в электронном виде поступило заявление о составлении мотивированного решения по настоящему делу.

В соответствии с ч.2 ст.229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Рассмотрев материалы дела, суд установил:

ГУ – Управлением ПФ РФ в г. Туле проведена проверка ООО ЧОП «Барс» по вопросу своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за октябрь, ноябрь, декабрь 2019 года, в ходе которой установлено, что ответчиком несвоевременно представлены указанные сведения (по сроку – не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом; сведения представлены с типом «дополняющая» за отчетный период октябрь 2019 года — 03.02.2020, с типом «дополняющая» за отчетный период ноябрь 2019 года — 03.02.2020, с типом «дополняющая» за отчетный период декабрь 2019 года —03.02.2020).

Результаты проверки отражены в акте от 24.04.2020 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, которое было направлено ответчику.

По результатам рассмотрения акта Управлением принято решение от 09.06.2020 о привлечении Общества (страхователя) к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и применении финансовых санкций к Обществу за октябрь 7000 руб. (500 руб. х 14 з/л) + ноябрь 7000 руб. (500 руб. х 14 з/л) + декабрь 5500 руб. (500 руб. х 11 з/л), всего 19500 руб.

На основании данного решения ответчику направлено требование от 14.07.2020 об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного законодательства в срок до 03.08.2020.

Указанное требование в добровольном порядке ответчиком не исполнено, что явилось основанием для обращения ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Туле в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Ответчик, возражая против удовлетворения требования, указал, что формы СЗВ-М (исходная) о застрахованных лицах за октябрь, ноябрь, декабрь 2019 года Обществом направлены в установленный срок. Самостоятельно обнаружив неточности в представленных формах, Общество 03.02.2020 предоставило «дополняющие» формы за вышеуказанные периоды с уточненными и исправленными сведениями.

Исследовав представленные в материалы дела документы, суд считает. Что в удовлетворении требования следует отказать, исходя из следующего.

Частью 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса установлено, что при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Таким образом, при рассмотрении требования о взыскании санкций суд на основании представленных сторонами документов должен установить основания взыскания санкций, то есть факт нарушения лицом, привлекаемым к ответственности, соответствующих норм законодательства, за которое предусмотрена ответственность, и проверить правильность расчета примененных санкций.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-Ф «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании.

Законом № 167-ФЗ установлены правовые основы и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Статьей 1 Закона № 27-ФЗ установлено, что под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах».

В соответствии со статьей 1 Закона № 27-ФЗ отчетным периодом является период, за который страхователь представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета. Отчетными периодами признаются месяц, первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.

Таким образом, за отчетный период — месяц октябрь 2019 года страхователи обязаны представлять сведения о застрахованных лицах в срок не позднее — 15.11.2019 года, месяц ноябрь 2019 года страхователи обязаны представлять сведения о застрахованных лицах в срок не позднее — 15.12.2019 года, месяц декабрь 2019 года страхователи обязаны представлять сведения о застрахованных лицах в срок не позднее — 15.01.2020 года.

Судом установлено, что ГУ – Управлением ПФ РФ в г. Туле проведена проверка ООО ЧОП «Барс» по вопросу своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за октябрь, ноябрь, декабрь 2019 года, в ходе которой выявлено, что ответчиком несвоевременно представлены указанные сведения (по сроку – не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом; сведения представлены с типом «дополняющая» за отчетный период октябрь 2019 года — 03.02.2020, с типом «дополняющая» за отчетный период ноябрь 2019 года — 03.02.2020, с типом «дополняющая» за отчетный период декабрь 2019 года —03.02.2020).

При этом, ООО ЧОП «БАРС» направило в установленный срок формы СЗВ-М (исходная) о застрахованных лицах за октябрь, ноябрь, декабрь 2019 года.

Самостоятельно обнаружив неточности в представленных формах, Общество 03.02.2020 предоставило «дополняющие» формы за вышеуказанные периоды с уточненными и справленными сведениями.

В соответствии с положениями Закона № 27-ФЗ и Инструкцией «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, Общество реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанные периоды, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к ответчику финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Данная позиция также отражена в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №4(2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018, постановлении Арбитражного суда Уральского округа от 22.04.2019г. по делу № А34-10957/2018.

Исходя из изложенного, суд пришел к выводу о том, что требования истца удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.110, 156, 159, 167 – 171, 180, 181, 226 – 229, 318, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Туле Тульской области (межрайонное) отказать.

Решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объеме, в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Тульской области.

Судья Е.В. Андреева