Решение от 16 августа 2022 г. по делу № А29-5835/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А29-5835/2022
16 августа 2022 года
г. Сыктывкар



Резолютивная часть решения объявлена 09 августа 2022 года, полный текст решения изготовлен 16 августа 2022 года.


Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Скрипиной Е.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании 04 и 09 августа 2022 года дело по иску

Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Ухте (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

об обязании принять имущество в состав казны Российской Федерации

третьи лица: Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»

- Министерство внутренних дел Российской Федерации

- Министерство внутренних дел по Республике Коми

- Государственное бюджетное учреждение Республики Коми «Республиканское учреждение технической инвентаризации и кадастровой оценки»

- Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

при участии:

от ответчика: ФИО2 - по доверенности от 28.01.2022 (до и после перерыва),

от третьего лица: ФИО3- по доверенности от 31.05.2022 (до перерыва),

установил:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Ухте обратился в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к Территориальному управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Коми с требованием: обязать Управление в пятнадцатидневный срок с момента вступления решения в законную силу принять в состав казны Российской Федерации недвижимое имущество: здание под кадастровым номером 11:20:0801001:857, общей площадью 650,9; на праве постоянного (бессрочного пользования) – земельный участок под кадастровым номером 11:20:0801001:3577, общей площадью 2474, расположенные по адресу: Республика Коми, г. Ухта, пгт. Водный, ул. Советская, д. 1а, стр. 12.

В отзыве на иск от 05.06.2022 МВД по РК на удовлетворении иска настаивает.

В отзыве от 07.07.2022 Ответчик в удовлетворении иска просит отказать. В обоснование своих доводов указал, что в целях рассмотрения вопроса о принятии объектов в состав казны комиссией ТУ Росимущества в РК проведена внеплановая проверка фактического состояния объекта недвижимого имущества и земельного участка, расположенных по адресу: Республика Коми, г. Ухта, пгт. Водный, ул. Советская, д. 1а, стр. 12. В ходе проверки комиссией выявлены нарушение законодательства Российской Федерации, а именно: отделом не обеспечено надлежащее содержание и сохранение объекта недвижимости, объект находится в неудовлетворительном состоянии. В связи с чем Отделу предписано в отношении объекта осуществить необходимые ремонтные работы, привести объект в состояние не хуже, чем на дату закрепления его в оперативное управление с учетом нормального износа. Указывает, что ответчик осуществляет функции по перераспределению федерального имущества и не осуществляет функции по восстановлению федерального имущества, пришедшего в состояние невозможности его дальнейшего использования, а также ликвидации такового (в случае, если имущество находится в состоянии, свидетельствующем о невозможности его дальнейшего использования); функции ликвидации имущества осуществляет только балансодержатель, которым ответчик не является, не имеет соответствующего финансирования и штатных сотрудников.

В судебном заседании 04.08.2022 в соответствии со ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 09.08.2022 14 час. 30 мин., после перерыва судебное заседание продолжено.

09.08.2022 ответчик заявил ходатайство о приостановлении производства по настоящему делу до рассмотрения дела №А29-9878/2022.

Учитывая, что исковое заявление по делу №А29-9878/2022 не принято к производству, суд не находит оснований для удовлетворения заявленного ответчиком ходатайства о приостановлении производства по делу.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

В Едином государственном реестре недвижимости содержатся следующие сведения об объекте недвижимости:

- нежилое здание с кадастровым номером 11:20:0801001:857, площадью 650,9 кв.м., назначение – нежилое, расположенное по адресу: Республика Коми, г. Ухта, пгт. Водный, ул. Советская, д. 1а, стр. 12. Указанное нежилое здание принадлежит на праве оперативного управления ОМВД РФ по г. Ухте от 20.08.2016. Право собственности на данный объект недвижимости зарегистрировано за Российской Федерацией. Сведения о нежилом здании внесены в ЕГРН 15.11.2011.

- земельный участок с кадастровым номером 11:20:0801001:3577, площадью 2474 кв.м., местоположение: Республика Коми, г. Ухта, пгт. Водный, ул. Советская, д. 1а, стр. 12, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – обслуживание конторы участка капремонта. Земельный участок принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования ОМВД РФ по г. Ухте от 26.08.2016. Право собственности на данный объект зарегистрировано за Российской Федерацией. Сведения о земельном участке внесены в ЕГРН 09.08.2012.

Истец указал, что в настоящее время потребности в использовании указанного имущества у него не имеется.

В письмах Министерства внутренних дел Российской Федерации от 03.08.2021 в МВД по Республике Коми подтверждается согласование решения ОМВД России по г. Ухте о прекращении права оперативного управления на спорное здание и об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования вышеуказанным земельным участком.

Истец письмами от 24.08.2021 и от 03.12.2021 обратился к ответчику с заявлением об отказе от права оперативного управления зданием и права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Вместе с тем, Управление не приняло от Отдела спорное имущество.

Посчитав свои права нарушенными, 16.05.2022 Отдел обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Из представленного ответчиком в материалы дела акта внеплановой проверки от 23.05.2022 следует, что в период с 11 по 17 мая 2022 Управлением была проведена комиссионная проверка фактического состояния спорного имущества. По результатам проверки в акте отражены сведения о том, что здание построено в 1978 году в кирпичном исполнении (что следует также из технического паспорта в отношении данного объекта), не используется в деятельности Отдела с июня 2020 года в связи с отсутствием служебной необходимости. Из акта также следует, что в здании отключены системы отопления, водоснабжения и электроснабжения. Комиссией сделан вывод о нахождении имущества в неудовлетворительном состоянии, требуется проведение ремонтных работ, а именно: ремонт кровли, помещений объекта, а также внешних стен здания. В отношении земельного участка указано, что на нем находится строительный и бытовой мусор. Земельный участок отделом не востребован. В связи с неиспользованием Отделом расположенных на нем объектов. В акте указано на необходимость Отделу произвести очистку помещения здания от размещенного в них имущества, материалов, мусора; представить акты отключения объекта от электроснабжения и иных коммунальных систем, осуществить мероприятия по приведению земельного участка в состояние, соответствующее санитарно-гигиеническим и противопожарным нормативам, очистить от строительного и бытового мусора. Управлением по результатам проведенной проверки вынесено истцу предписание от 16.06.2022 об устранении выявленных нарушений.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, доводы и возражения сторон, суд пришел к выводу о наличии основании для удовлетворения исковых требования Отдела в силу следующего.

Право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками (абзац 5 пункт 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит только собственнику (статья 209 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества (пункт 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника (пункт 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом (статья 236 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В подпункте 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимого имущества.

Согласно пункту 1 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.

В силу указанных положений гражданского и земельного законодательства Российской Федерации истец вправе отказаться от имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления и праве постоянного (бессрочного) пользования.

В силу пункта 5.22 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432 (далее - Положение N 432), Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество) закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления федеральных государственных учреждений, а также без согласия федеральных министерств, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, федеральных служб и федеральных агентств, подведомственных этим федеральным министерствам, федеральных служб и федеральных агентств, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления указанных учреждений;

В пункте 4 Положения N 432 предусмотрено, что Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Согласно пунктам 4.1.2 и 4.1.9 Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Коми, утвержденного приказом Росимущества от 29.09.2009 N 278 "О реорганизации территориальных управлений Федерального агентства по управлению государственным имуществом", ТУ Росимущества в Республике Коми самостоятельно осуществляет полномочия в установленной сфере деятельности, в частности осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности, иного федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении или оперативном управлении федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, а также переданного в установленном порядке иным лицам, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности; закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления с целью размещения территориальных органов федеральных органов государственной власти и подведомственных им федеральных государственных учреждений на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, а также производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями, и закрепление данного имущества за иными территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями.

Бездействие Управления, выраженное в непринятии в казну имущества, не используемого истцом, противоречит указанным выше полномочиям в сфере деятельности названного территориального органа (аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 10.07.2018 N 307-ЭС18-2637).

При этом доводы ответчика о неудовлетворительном состоянии спорного имущества не имеют правового значения для разрешения настоящего спора, поскольку указанный объект и земельный участок не выбывают из состава федерального имущества, средства на финансирование ремонта здания подлежат выделению из федерального бюджета его актуальному владельцу.

Статья 299 ГК РФ не предусматривает ограниченный перечень прекращения права оперативного управления. Если у учреждения (Отдела) отсутствует необходимость в использовании переданного ему в оперативное управление имущества и в его задачи не входит осуществление коммерческой деятельности, то собственник обязан принять неиспользуемое имущество.

Суд в таком случае не находит оснований для признания истца злоупотребляющим правом, поскольку в акте проверки от 23.05.2022 указано на необходимость проведения ремонта здания. Таким образом, спорное здание на момент проведения проверки как объект недвижимого имущества существует, в установленном порядке не списан и не ликвидирован, а значит подлежит передаче в казну Российской Федерации по требованию истца. Вопреки доводам ответчика, Управление после передачи данного имущества в казну Российской Федерации, обладая полномочиями собственника по распоряжению имуществом, в случае принятия решения о нецелесообразности проведения его ремонта, также имеет право самостоятельно осуществить действия по списанию и ликвидации спорного здания.

Вопрос о необходимости восстановления имущества или компенсации издержек ответчика на приведение объектов в первоначальное положение выходит за рамки настоящего спора, исходя из предмета основания заявленного иска. При этом ответчик не лишен возможности требовать возмещения убытков, связанных с техническим состоянием имущества, при условии подтверждения данного обстоятельства путем подачи отдельного иска (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.11.2011 N 8910/11).

В силу изложенного иск Отдела подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении ходатайства о приостановлении производства по делу отказать.

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Коми (ИНН: <***>; ОГРН: <***>) принять от Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Ухте (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в состав казны Российской Федерации следующие объекты недвижимого имущества:

- здание с кадастровым номером 11:20:0801001:857, общей площадью 650,9 кв.м.;

- земельный участок с кадастровым номером 11:20:0801001:3577, общей площадью 2474 кв.м,

расположенные по адресу: Республика Коми, г. Ухта, пгт. Водный, ул. Советская, д. 1а, стр. 12.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.



Судья Е.С. Скрипина