Решение от 19 декабря 2022 г. по делу № А53-8308/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-8308/22
19 декабря 2022 г.
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена 12 декабря 2022 г.

Полный текст решения изготовлен 19 декабря 2022 г.


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Овчаренко Н. Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

акционерного общества «Ростовводоканал» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к муниципальному унитарному предприятию «Ростовская транспортная компания» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании платы за сброс загрязняющих веществ с превышением ДК и негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения

при участии:

от истца: представитель ФИО2 по доверенности № 224 от 14.01.2022;

от ответчика: представитель ФИО3 по доверенности № 04-02 от 10.01.2022.

установил:

акционерное общество «Ростовводоканал» обратилось в суд с иском к муниципальному унитарному предприятию «Ростовская транспортная компания» о взыскании платы за сброс загрязняющих веществ с превышением ДК и негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в размере 29 534 574, 29 руб.

Представитель истца явку представителя обеспечил, исковые требования поддержал, представил дополнительные письменные пояснения по иску.

Представитель ответчика против иска возражал, также представил дополнительные письменные возражения на иск.

В судебном заседании судом в порядке статьи 163 АПК РФ был объявлен краткосрочный перерыв в течение дня, по завершении которого судебное заседание продолжено в отсутствие представителей сторон.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, суд установил следующее.

Между МУП РТК (далее Ответчик) и АО «Ростовводоканал» (далее Истец) был заключен Единый договор холодного водоснабжения и водоотведения № 28071 от «27» февраля 2018г. (далее Договор).

Согласно пункту 1 Договора Абонент обязуется соблюдать режим водоотведения сточных вод, нормативы допустимых сбросов, требования к составу и свойствам сточных вод установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

В соответствии с пунктом 13 (д) Договора, организация ВКХ вправе взимать с абонента плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, а также за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Пунктом 14 (т) Договора предусмотрена обязанность абонента соблюдать установленные нормативы допустимых сбросов и лимиты на сбросы, то есть соблюдать требования по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на централизованную систему водоотведения.

Пункт 31 Договора определяет, что нормативы водоотведения по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации (Приложение № 8).

Как указал истец в иске, им в присутствии представителя ответчика «08» июня 2021 года в 14 час. 20 мин. были отобраны пробы сточных вод в контрольном колодце (КК) абонента по адресу: г, Ростов-на-Дону, ул. Малиновского, 3/2, что зафиксировано Актом контрольного отбора проб сточных вод № 0806/1/3, в котором имеются подписи представителей АО «Ростовводоканал» и МУП «РТК».

Настоящий Акт подписан без замечаний. Взятые пробы сточных вод были направлены в лабораторию ХБ и ТК (протокол КХА№ 271 от 15.06.2021).

Анализы отобранных проб, проведенные лабораторией показали, что качество сточных вод, сбрасываемой ответчиком, не удовлетворяет Постановлению Администрации г. Ростова-на-Дону от 15.10.2020 г. № 1074 «Об установлении нормативов состава сточных вод, сбрасываемых в централизованную систему водоотведения (канализации) города Ростова-на-Дону», а также Постановлению Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", (с йзм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2020).

По результатам проведенного лабораторного анализа,- были произведены расчеты платы за сброс сточных вод с превышением ДК (ВДК) за периоды: с 01 августа 2021г. по 31 августа 2021г. в размере 2 122 306,66 руб. (Расчет № 1133), с 01 июля 2021г. по 31 июля 2021г. в размере 1 826 306,28 руб. (Расчет № 981), с 01 июня 2021г. по 30 июня 2021г. в размере 1 779 074,22 руб. (Расчет № 833) и платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за периоды с 01 августа 2021г. по 31 августа 2021г. в размере 8 821 276,99 руб. (Расчет №Н-805), с 01 июля 2021г. по 31 июля 2021г. в размере 7 590 964,09 руб. (Расчет №Н-674), с 01 июня 2021г. по 30 июня 2021г. в размере 7 394 646,05 руб. (Расчет № Н-613).

Общая сумма задолженности абонента перед АО «Ростовводоканал» платы за сброс сточных с превышением ДК в системы канализации г. Ростова-на-Дону и негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения составляет 29 534 574 рублей 29 копеек.

29.09.2021 в адрес ответчика направлена претензия об оплате задолженности, однако задолженность в размере 29 534 574 рублей 29 копеек ответчиком добровольно не оплачена.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с иском о взыскании платы за сброс загрязняющих веществ с превышением ДК и негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о недоказанности истцом заявленных требований в силу следующего.

В соответствии с пунктом 2 статьи 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно пункту 3 статьи 539 ГК РФ к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

С 01.01.2013 вступил в силу Федеральный закон № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее по тексту - Закон о водоснабжении и водоотведении), главой 5 которого предусмотрена необходимость обеспечения охраны окружающей среды в сфере водоснабжения и водоотведения.

Согласно статье 14 Закона о водоснабжении и водоотведении по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения. Договор водоотведения является публичным договором.

Разделом VII Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее по тексту -Правила №644), установлен порядок определения размера и порядка компенсации расходов организации водопроводно-канализационного хозяйства при сбросе абонентом сточных вод. оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Пунктом 25 Правил №644 предусмотрено, что организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод. установленные Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

Законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и настоящими Правилами, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, а также производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения.

Таким образом, с введением в действие 1 января 2014 года раздела VII Правил N 644 все абоненты организаций водопроводно-канализационного хозяйства обязаны вносить следующие виды платежей:

- по воздействию на окружающую среду (статья 29 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 N 1310 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов");

- по влиянию на работу централизованной системы водоотведения (часть 10 статьи 7 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", разделы VI, VII Правил N 644).

Обе платы взимаются с абонентов организаций водопроводно-канализационного хозяйства в соответствии с установленным законом порядком (статья 36 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении").

Взимание платы за превышение нормативов сброса загрязняющих веществ отдельно от платы за негативное воздействие на централизованные системы водоотведения предусмотрено Правилами N 644 (пункт 36).

В соответствии с абз. 5 и 6 п. 2 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 №644, «контрольная проба» -проба сточных вод, принимаемых от абонентов (включая сточные воды транзитных организаций) в централизованную систему водоотведения, отобранная из контрольного канализационного колодца с целью определения состава и свойств таких сточных вод: «контрольный канализационный колодец» - колодец, предназначенный для отбора проб сточных вод абонента, определенный в договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке сточных вод, или последний колодец на канализационной сети абонента перед ее врезкой в централизованную систему водоотведения.

Согласно пункту 1 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 167 от 12.02.99, контрольным канализационным колодцем является колодец, предназначенный для учета и отбора проб сточных вод абонента, или последний колодец на канализационной сети абонента перед врезкой ее в систему коммунальной канализации.

В соответствии с п. 3.2 постановления Администрации г. Ростова-на-Дону от 02.02.2017 N 154, с целью установления абонентам технически обоснованного разрешения на сброс сточных вод в систему канализации абонент разрабатывает и предоставляет на согласование организации ВКХ водохозяйственный балансовый расчет (паспорт водного хозяйства), обосновывающий рациональное использование воды и сброса сточных вод в системы канализации города Ростова-на-Дону.

Контрольные колодцы как места отбора проб определяются с участием абонента, который имеет возможность указать организации водопроводно-канализационного хозяйства другое место отбора проб, а в случае его отсутствия - соорудить контрольный канализационный колодец в таком месте.

На территории предприятия имеется две канализационные сети водоотведения, одна проходит внутри территории ответчика, вторая по торцу здания.

Ответчик указывает что фактически так же был пропущен еще один колодец в который впадает система водоотведения по торцу здания троллейбусного депо.

Как следует из представленного истцом Акта контрольного отбора проб сточных вод № 0806/1/3 пробы были отобраны в контрольном колодце (КК) абонента по адресу: г, Ростов-на-Дону, ул. Малиновского, 3/2.

В судебном заседании от 06.12.2022г. были опрошены свидетели со стороны истца и ответчика.

Свидетель со стороны истца подтвердил, что отбор проб происходил из контрольного колодца с обозначением «КК»; свидетель со стороны ответчика сообщил, что в контрольном колодце с обозначением «КК1» отсутствовала возможность отбора проб в связи с отсутствием воды в нем, в результате чего отбор происходил из контрольного колодца с обозначением «КК». Так как в акте представители истца указали, что отбор проб происходил из контрольного колодца с обозначением «КК», представитель ответчика, участвующий в отборе проб, не указал в примечаниях каких-либо несоответствий.

Суд принял пояснения ответчика о том, что на территории предприятия имеется две канализационных сети водоотведения одна проходит внутри территории МУП «РТК», вторая по торцу здания, так же фактически был пропущен еще один колодец в который впадает система водоотведения по торцу здания троллейбусного дэпо МУП РТК.

Таким образом, акт контрольного отбора проб сточных вод №0806/1/3 не может являться достоверным доказательством, свидетельствующим о взятии проб сточных вод МУП «РТК» из надлежащего контрольного канализационного колодца.

В связи с изложенным, истцом не представлено надлежащих доказательств того, что отбор проб сточных вод был произведен из колодца, являющегося контрольным по смыслу п. 1 Правил N 167. Это является основанием не рассматривать результаты отбора проб сточных вод, отобранных из данного колодца как достоверные, поскольку результаты исследования указанных проб не могут, безусловно, свидетельствовать о том, что превышение ПДК вредных веществ в указанных пробах допущено именно в результате действий ответчика.

С учетом изложенного, в иске надлежит отказать.

Поскольку в иске отказано, судебные расходы по уплате госпошлины по иску остаются на истце по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110,167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


СудьяОвчаренко Н. Н.