Решение от 12 июля 2023 г. по делу № А50-2032/2023

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А50-2032/2023
12 июля 2023 г.
г. Пермь



Резолютивная часть решения вынесена 05 июля 2023 г.

Решение в полном объеме изготовлено 12 июля 2023 г.


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Пономарева Г.Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае (ИНН <***>, ОГРН <***>) к администрации города Перми (ОГРН <***>, ИНН <***>), третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>), Управление жилищных отношений администрации города Перми (ОГРН <***>, ИНН <***>), Департамент финансов администрации г. Перми (ОГРН <***>, ИНН <***>), Департамент земельных отношений администрации города Перми (ОГРН <***>, ИНН <***>), Департамент градостроительства и архитектуры администрации города Перми (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании права собственности отсутствующим,


при участии:

от истца: ФИО2, доверенность от 08.02.2023 № 13, удостоверение;

от ответчика: не явились;

от третьих лиц: не явились,


лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения искового заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда,

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае (далее – ТУФАУГИ, истец) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с исковым заявлением к администрации города Перми (далее – Администрация, ответчик) о признании отсутствующим права собственности муниципального образования «город Пермь» на земельный участок с кадастровым номером 59:01:4416146:1, площадью 527 598 кв.м, расположенный по адресу: Пермский край, Свердловский район, г. Пермь.

Определениями арбитражного суда от 06.02.2023, 30.03.2023, 22.05.2023 на основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, судом привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, Управление жилищных отношений администрации города Перми, Департамент финансов администрации г. Перми, Департамент земельных отношений администрации города Перми, Департамент градостроительства и архитектуры администрации города Перми.

Представитель истца требования искового заявления поддержал.

Ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил, представил в материалы дела отзыв на иск. Из доводов отзыва следует, что надлежащим ответчиком является Управление жилищных отношений администрации города Перми.

Третьи лица, явку представителя в судебное заседание не обеспечили, представили в материалы дела отзывы на исковое заявление, которые приобщены к материалам дела.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Заслушав представителя истца, исследовав и оценив доказательства в их совокупности, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права на недвижимое имущество. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В силу пункта 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 59:01:44116146:1 входит в единое землепользование с кадастровым номером 59:01:0000000:477, которое принадлежит на праве собственности Российской Федерации.

Письмом от 12.10.2022 исх. № 2.1-22/784-2022 о рассмотрении обращения истца, Росреестр сообщил следующее: «При рассмотрении Ваших обращений были изучены и проанализированы сведения Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) в отношении указанного в обращении земельного участка.

По результатам указанного анализа было установлено, что записи о государственной регистрации права общей долевой собственности Муниципального образования город Пермь (№№ 59:01:4416146:1-59/082/2021-1-3) в отношении земельного участка с кадастровым номером 59:01:44116146:1 были внесены в ЕГРН на основании положений Жилищного кодекса (далее – ЖК РФ) и статьи 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» от 29.12.2004 № 189-ФЗ (далее - Закон № 189-ФЗ), как на земельный участок, составляющий общее имущество многоквартирного дома.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме (часть 5 статьи 16 Закона № 189-ФЗ).

Принимая во внимание, что земельный участок с кадастровым номером 59:01:4416146:1 не сформирован под зданием многоквартирного дома, то право общей долевой собственности на указанный земельный участок было зарегистрировано без учета положений действующего законодательства.»

Между тем, в соответствии с письмом Росреестра от 11.11.2019 № 18/1-10968-ВС/19 «О выполнении комплексных кадастровых работ на территории одного кадастрового квартала», исходя из пунктов 6.2.5, 6.2.7 Порядка, единое землепользование - это составной земельный участок, состоящий из нескольких участков (обособленных и/или условных), права на который подлежат государственной регистрации, как на единый объект недвижимого имущества.

Передача земельных участков, находящихся в федеральной собственности в муниципальную собственность, регулируется нормами главы V.5. Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.31 Земельного кодекса РФ передача находящегося в федеральной собственности земельного участка в соответствии с настоящей статьей осуществляется по заявлению о передаче земельного участка, направляемому главой муниципального образования, высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) (далее в настоящей главе - заявление о передаче земельного участка). Заявление о передаче земельного участка подается в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий полномочия собственника имущества.

В соответствии с пунктом 5 указанной статьи, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий полномочия собственника имущества, не позднее чем в течение одного месяца со дня поступления заявления о передаче земельного участка обязан принять и направить заявителю решение о безвозмездной передаче земельного участка из федеральной собственности в муниципальную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации (далее в настоящей главе - решение о передаче земельного участка) или решение об отказе в безвозмездной передаче земельного участка из федеральной собственности в муниципальную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации (далее в настоящей главе - решение об отказе в передаче земельного участка). В решении об отказе в передаче земельного участка должны быть указаны все основания для отказа в передаче земельного участка, и к нему должны быть приложены копии документов, подтверждающих наличие оснований для такого отказа.

В соответствии с пунктом 10, решение о передаче земельного участка является основанием для обеспечения муниципальным образованием или субъектом Российской Федерации за счет средств соответственно местного бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации выполнения кадастровых работ, необходимых для уточнения границ передаваемых земельных участков или образования земельного участка, и государственной регистрации права собственности муниципального образования или субъекта Российской Федерации.

Заявление главы муниципального образования о передаче земельного участка с кадастровым номером 59:01:44116146:1 в муниципальную собственность, в Территориальное управление не поступало. Решение о безвозмездной передаче земельного участка в муниципальную собственность также не принималось. Оснований возникновения права собственности Муниципального образования город Пермь на земельный участок входящий в единое землепользование также не имеется.

Земельный участок с кадастровым номером 59:01:4416146:1 не сформирован под зданием многоквартирного дома, в связи с чем, регистрация права общей долевой собственности муниципального образования на основании ч. 5 ст. 16 Закона № 189-ФЗ также не обоснована.

Таким образом, в нарушение положений статьи 39.31 Земельного кодекса Российской Федерации, в отсутствие правовых оснований, Управлением Росреестра по Пермскому краю в ЕГРН была внесена запись о государственной регистрации права собственности Муниципального образования город Пермь на земельный участок с кадастровым номером 59:01:4416146:1, что является нарушением имущественных прав Российской Федерации (собственника единого землепользования).

В соответствии с пунктом 6 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание отсутствие соблюдения ответчиком процедуры, предусмотренной положениями ст. 39.31 Земельного кодекса РФ, запись в ЕГРН о государственной регистрации права собственности Муниципального образования «город Пермь» на земельный участок с кадастровым номером 59:01:4416146:1 является нарушением имущественных прав Российской Федерации как собственника единого землепользования.

Относительно довода о ненадлежащем ответчике, суд отмечает, что ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение. Ответчиками по иску, направленному на оспаривание прав или обременений, вытекающих из зарегистрированной сделки, являются ее стороны (пункт 53 Постановления).

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание отсутствие соблюдения ответчиком процедуры, предусмотренной положениями статьи 39.31 Земельного кодекса РФ, запись в ЕГРН о государственной регистрации права собственности Муниципального образования «город Пермь» на спорный земельный участок является нарушением имущественных прав Российской Федерации как собственника единого землепользования.

При таких обстоятельствах, требования искового заявления подлежат удовлетворению.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины распределяются в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Признать отсутствующим право собственности муниципального образования «город Пермь» на земельный участок с кадастровым номером 59:01:4416146:1, площадью 527 598 кв.м, расположенный по адресу: Пермский край, Свердловский район, г. Пермь.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме).


Судья Г.Л. Пономарев