Решение от 19 ноября 2018 г. по делу № А28-10369/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-10369/2018
город Киров
19 ноября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 ноября 2018 года.

Решение в полном объеме изготовлено 19 ноября 2018 года.

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Зведер Е.Р.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в судебном заседании исковое заявление

общества с ограниченной ответственностью «СервисТехноКомплект» (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: 610000, Россия, <...>)

к муниципальному образованию «Город Киров» в лице администрации города Кирова (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: 610000, Россия, <...>)

о взыскании 891 063 рублей 67 копеек

при участии в судебном заседании представителей:

от истца – ФИО2, по доверенности от 12.12.2016,

от ответчика – ФИО3, по доверенности от 14.12.2017,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «СервисТехноКомплект» (далее – истец, ООО «СервисТехноКомплект») обратилось в Арбитражный суд Кировской области к муниципальному образованию «Город Киров» в лице администрации города Кирова (далее – ответчик, Администрация) о взыскании 891 063 рублей 67 копеек долга за выполненные работы.

Исковые требования основаны на положениях статей 307, 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивировано уклонением муниципального заказчика от приемки работ, которые были необходимы для достижения цели заключения муниципальных контрактов.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, в котором возразил против удовлетворения иска. Ответчик заявляет, что дополнительные объемы работ не были согласованы, в связи с чем обязанность по приемке работ и их оплате у заказчика не наступила.

В судебном заседании представители сторон поддержали свои доводы, изложенные в исковом заявлении и отзыве на исковое заявление.

Суд, заслушав представителей сторон, исследовав в полном объеме представленные в материалы дела доказательства, установил следующие фактические обстоятельства.

07.08.2017 между Администрацией (Заказчик) и ООО «СервисТехноКомплект» (Подрядчик) заключен муниципальный контракт № 0340200003317002541-0092399-01 (далее – контракт № 2541), в соответствии с предметом которого Подрядчик обязуется выполнить работы по капитальному ремонту дворовой территории и сдать их в законченном виде, а Заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы в соответствии с условиями контракта (пункт 1.1 контракта № 2541).

Объем выполняемых работ установлен в соответствии с техническим заданием (приложение № 1) (пункт 1.2 контракта № 2541).

Работы выполняются Подрядчиком в течение 30 календарных дней с момента заключения контракта (пункт 1.3 контракта № 2541).

Место выполнения работ: <...>, 181 (пункт 1.4 контракта № 2541).

Подрядчик обязан выполнить работы в соответствии с техническим заданием, в объеме и в сроки, предусмотренные контрактом и сдать работу представителю Заказчика с оформлением акта выполненных работ и предоставить комплект исполнительной документации, подтверждающей происхождение, безопасность и качество применяемых дорожно-строительных материалов; нести ответственность по ведению исполнительной и производственно-технической документации; обеспечить качество и результат работ в соответствии с требованиями ГК Российской Федерации, ГОСТ, ТУ, СНиП, СанПиН, другим нормативным и правовым актам, действующим в Российской Федерации (пункт 2.1 контракта № 2541).

Заказчик обязан обеспечить Подрядчику доступ к месту выполнения работ; принять выполненные Подрядчиком работы после письменного извещения Подрядчиком об окончании работы, либо по истечении срока выполнения работ (пункт 2.4 контракта № 2541).

Стороны вправе при исполнении контракта увеличить или уменьшить объем работ, определенный в соответствии с п.1.2 контракта, но не более чем на десять процентов путем подписания дополнительного соглашения на основании подпункта «б» пункта 1 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ) (пункт 2.7 контракта № 2541).

Цена контракта составляет 7 334 000 рублей 00 копеек, в том числе НДС; цена контракта является твердой и определена на весь срок исполнения контракта (пункты 3.1, 3.2 контракта № 2541).

Оплата за выполнение всего объема работ производится в безналичной форме расчета путем перечисления денежных средств городского бюджета на расчетный счет Подрядчика в течение тридцати дней с момента приемки Заказчиком результата работ на основании счета (счета-фактуры), акта выполненных работ (по форме КС-2), справки о стоимости выполненных работ (по форме КС-3) (пункт 3.5 контракта № 2541).

В силу пункта 4.1 контракта № 2541 уполномоченным представителем Заказчика во время выполнения работ Подрядчиком и осуществляющим функции строительного контроля (технического надзора), является муниципальное казенное учреждение «Кировское жилищное управление».

Представитель Заказчика выполняет следующие функции: контроль за соответствием работ требованиям СНиП, стандартов, технических условий и других нормативных документов; проверка фактических объемов, качества и стоимости выполненных работ для расчета платежей Подрядчику и визирование акта выполненных работ (пункт 4.3 контракта № 2541).

Контракт вступает в силу с момента его подписания сторонами и действует до полного выполнения сторонами своих обязательств по контракту; в случае досрочного расторжения контракта стороны обязаны произвести сверку расчетов (пункты 9.1, 9.4 контракта № 2541).

Оплата за выполненные по контракту № 2541 работы перечислена Заказчиком Подрядчику в полном объеме платежными поручениями от 23.10.2017 № 13008 на сумму 240 414 рублей 30 копеек, № 1309 на сумму 7 093 585 рублей 70 копеек.

07.08.2017 между Администрацией (Заказчик) и ООО «СервисТехноКомплект» (Подрядчик) заключен муниципальный контракт № 0340200003317002533-0092399-01 (далее – контракт № 2533), в соответствии с предметом которого Подрядчик обязуется выполнить работы по капитальному ремонту дворовой территории и сдать их в законченном виде, а Заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы в соответствии с условиями контракта (пункт 1.1 контракта № 2533).

Объем выполняемых работ установлен в соответствии с техническим заданием (приложение № 1) (пункт 1.2 контракта № 2533).

Работы выполняются Подрядчиком в течение 30 календарных дней с момента заключения контракта (пункт 1.3 контракта № 2533).

Место выполнения работ: <...>, 57, 59, 61, 63 (пункт 1.4 контракта № 2533).

Подрядчик обязан выполнить работы в соответствии с техническим заданием, в объеме и в сроки, предусмотренные контрактом и сдать работу представителю Заказчика с оформлением акта выполненных работ и предоставить комплект исполнительной документации, подтверждающей происхождение, безопасность и качество применяемых дорожно-строительных материалов; нести ответственность по ведению исполнительной и производственно-технической документации; обеспечить качество и результат работ в соответствии с требованиями ГК Российской Федерации, ГОСТ, ТУ, СНиП, СанПиН, другим нормативным и правовым актам, действующим в Российской Федерации (пункт 2.1 контракта № 2533).

Заказчик обязан обеспечить Подрядчику доступ к месту выполнения работ; принять выполненные Подрядчиком работы после письменного извещения Подрядчиком об окончании работы, либо по истечении срока выполнения работ (пункт 2.4 контракта № 2533).

Стороны вправе при исполнении контракта увеличить или уменьшить объем работ, определенный в соответствии с п.1.2 контракта, но не более чем на десять процентов путем подписания дополнительного соглашения на основании подпункта «б» пункта 1 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ) (пункт 2.7 контракта № 2533).

Цена контракта составляет 7 929 333 рубля 37 копеек, в том числе НДС; цена контракта является твердой и определена на весь срок исполнения контракта (пункты 3.1, 3.2 контракта № 2533).

Оплата за выполнение всего объема работ производится в безналичной форме расчета путем перечисления денежных средств городского бюджета на расчетный счет Подрядчика в течение тридцати дней с момента приемки Заказчиком результата работ на основании счета (счета-фактуры), акта выполненных работ (по форме КС-2), справки о стоимости выполненных работ (по форме КС-3) (пункт 3.5 контракта № 2533).

В силу пункта 4.1 контракта № 2533 уполномоченным представителем Заказчика во время выполнения работ Подрядчиком и осуществляющим функции строительного контроля (технического надзора), является муниципальное казенное учреждение «Кировское жилищное управление».

Представитель Заказчика выполняет следующие функции: контроль за соответствием работ требованиям СНиП, стандартов, технических условий и других нормативных документов; проверка фактических объемов, качества и стоимости выполненных работ для расчета платежей Подрядчику и визирование акта выполненных работ (пункт 4.3 контракта № 2533).

Контракт вступает в силу с момента его подписания сторонами и действует до полного выполнения сторонами своих обязательств по контракту; в случае досрочного расторжения контракта стороны обязаны произвести сверку расчетов (пункты 9.1, 9.4 контракта № 2533).

Соглашением от 20.10.2017 стороны расторгли контракта № 2533 при фактическом выполнении работ стоимостью 7 749 275 рублей 24 копейки.

Оплата за выполненные по контракту № 2533 работы перечислена Заказчиком Подрядчику в полном объеме платежными поручениями от 23.10.2017 № 1310 на сумму

256 525 рублей 51 копейка, № 1311 на сумму 7 492 749 рублей 73 копейки.

В период выполнения работ по контракту № 2355 Подрядчик обращался с письмом от 13.09.2017 № 57/09 к начальнику управления жилищно-коммунального

хозяйства Администрации с просьбой о согласовании дополнительных работ: устройство подстилающих и выравнивающих слоев оснований из щебня, установка бортового камня.

23.11.2017 сторонами заключены муниципальные контракты на дополнительные объемы работ по ремонту дворовых территорий:

- контракт № 2017/201 на работы по адресу <...> на сумму 93 380 рублей 75 копеек на основании локального сметного расчета (приложение № 1 к контракту № 2017/201);

- контракт № 2017/202 на работы по адресу <...> на сумму 96 993 рубля 50 копеек на основании локального сметного расчета (приложение № 1 к контракту № 2017/202);

- контракт № 2017/203 на работы по адресу <...> на сумму 98 895 рублей 41 копейка на основании локального сметного расчета (приложение № 1 к контракту № 2017/203);

- контракт № 2017/204 на работы по адресу <...> на сумму 97 946 рублей 88 копеек на основании локального сметного расчета (приложение № 1 к контракту № 2017/204);

- контракт № 2017/205 на работы по адресу <...> на сумму 75 504 рубля 96 копеек на основании локального сметного расчета (приложение № 1 к контракту № 2017/205);

- контракт № 2017/206 на работы по адресу <...> на сумму 99 845 рублей 85 копеек на основании локального сметного расчета (приложение № 1 к контракту № 2017/206).

Дополнительные работы, предусмотренные контрактами №№ 2017/201, 2017/202, 2017/203, 2017/204, 2017/2015, 2017/2016, выполнены Подрядчиком и приняты Заказчиком по актам формы КС-2 от 30.11.2017, оплачены в полном объеме в общей сумме 562 567 рублей 35 копеек платежными поручениями от 07.12.2017 №№ 1494, 1495, 1496, 1497, 1498, 1499, 1500, 1501, 1502, 1503, 1504, 1505.

Подрядчик оформил для предъявления к приемке дополнительные работы:

- по контракту № 2533 актами о приемке выполненных работ от 22.09.2017 на сумму 826 612 рублей 61 копейка,

- по контракту № 2341 актом о приемке выполненных работ от 18.09.2017 на сумму 64 451 рубль 06 копеек.

Требование о приемке и оплате дополнительных работ на сумму 891 063 рубля 67 копеек получено Заказчиком 27.02.2018 с сопроводительным письмом от 20.02.2018 № 11/02.

С требованием об оплате дополнительных объемов работ на сумму 891 063 рубля 67 копеек Заказчику направлена претензия от 05.04.2018.

Претензия оставлена ответчиком без удовлетворения, что послужило для истца основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Установленные обстоятельства позволяют суду сделать следующие выводы.

В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В статьях 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Оценив условия муниципальных контрактов и сложившиеся правоотношения сторон, суд считает, что к указанным отношениям подлежат применению нормы главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре подряда, Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ), общие положения гражданского законодательства.

По договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его (статья 702 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 720 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

Подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (пункт 1 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Как следует из материалов дела, сторонами заключены муниципальные контракты №№ 2533, 2541, предметом которых является выполнение работ по ремонту дворовых территорий, сторонами согласованы существенные условия контрактов.

В ходе выполнения работ по контрактам №№ 2533, 2341 установлен недостаточный объем работ и материалов, необходимый для исправления профиля щебеночных оснований, в связи с чем дополнительные объемы работ, не предусмотренные контрактами №№ 2533, 2541 для ремонта дворовых территорий, согласованы сторонами дополнительно также в форме контрактов.

Истец считает, что в дополнительно подписанных контрактах не были включены все необходимые объемы работ для устройства подстилающих и выравнивающих слоев оснований из щебня. Истец считает, что дополнительные объемы работ фактически выполнены им по согласованию с Администрацией.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В обоснование предъявленных исковых требований в качестве подтверждения необходимости выполнения спорных работ истец ссылается на «Акт контрольного замера толщины щебеночного основания под асфальтирование дворовых проездов и тротуаров на домах № 53, 55, 57, 59, 61, 63 по Октябрьскому проезду в г. Кирове» (далее – Акт контрольного замера), подписанном начальником производственного отдела МКУ ФИО4 Юдиным 04.09.2017, а также на последующее обращение истца 13.09.2017 в Администрацию с просьбой о согласовании дополнительных работ.

Данные доказательства не подтверждают факт согласования дополнительных работ с Заказчиком: ФИО5 не является уполномоченным представителем Заказчика, представляющим его интересы в порядке пункта 4.1 контрактов; уведомление от 13.09.2017 Заказчика о необходимости согласования дополнительных работ не может быть приравнено к согласованию, которое возможно подтвердить только внесением изменений в контракт либо заключением контракта на выполнение работ.

Согласно позиции, изложенной в пункте 7 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 № 165 «Обзор судебной практики по спорам, связанным с признанием договоров незаключенными», взыскание неосновательного обогащения за фактически выполненные при отсутствии государственного контракта работы открывало бы для недобросовестных исполнителей работ и государственных заказчиков возможность приобретать незаконные имущественные выгоды в обход названного Закона. Между тем никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик, обнаруживший в ходе строительства не учтенные в технической документации работы и в связи с этим необходимость проведения дополнительных работ и увеличения сметной стоимости строительства, обязан сообщить об этом заказчику. При неполучении от заказчика ответа на свое сообщение в течение десяти дней, если законом или договором строительного подряда не предусмотрен для этого иной срок, подрядчик обязан приостановить соответствующие работы с отнесением убытков, вызванных простоем, на счет заказчика.

Как следует из материалов дела, между Заказчиком и Подрядчиком подписаны контракты на дополнительные работы, в связи с чем суд критически относится к доводам истца о необходимости выполнения дополнительных работ в еще больших объемах, указанных в представленном Акте контрольного замера. Суду не представлено доказательств необходимости выполнения истцом спорных объемов работ для достижения цели контрактов по ремонту дворовых территорий.

Отсутствие контракта на спорные дополнительные работы, отсутствие доказательств необходимости выполнения спорных работ не влечет возникновение у Заказчика обязанности по их приемке и оплате.

Оценив и исследовав в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании стоимости дополнительных работ.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении иска.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.

Судья Е.Р. Зведер