Решение от 23 июля 2018 г. по делу № А18-1626/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ

Республика Ингушетия, город Назрань, проспект имени Идриса Базоркина, 44



РЕШЕНИЕ

Дело №А18 -1626/18
17 июля 2018 года
город Назрань


( дата оглашения резолютивной части решения )

23 июля 2018 года

( дата изготовления решения в полном объеме )

Арбитражный суд Республики Ингушетия в составе судьи Цечоева Р.Ш., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрев в судебном заседании дело по иску Государственного учреждения Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Ингушетия о взыскании с Государственного унитарного предприятия «Ингушавтотранс» финансовых санкций в размере 216 500 рублей


при участии в судебном заседании:


от истца – ФИО2 – представитель по доверенности

от ответчика – ФИО3 , ФИО4 (представители по доверенности)



УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Ингушетия (далее- истец, Пенсионный фонд) обратилось в арбитражный суд Республики Ингушетия к Государственному унитарному предприятию «Ингушавтотранс» ( далее- ответчик) , о взыскании финансовых санкций в размере 216 500 рублей .

Представитель пенсионного фонда в судебном заседании поддержал исковое заявление по доводам, изложенным в заявлении.

Ответчик отзыв на заявление не представил, в судебном заседании признал доводы искового заявления и просит суд снизить размер штрафа .

Изучив и исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению частично, а ходатайство Государственного унитарного предприятия «Ингушавтотранс» о снижении штрафа подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ответчик зарегистрирован в органах ПФР в качестве страхователя - субъекта обязательного пенсионного страхования, производящее выплаты физическим лицам в соответствии с п.1 ст.6. ФЗ от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» и абз.4 ст.1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон №27-ФЗ)», В соответствии со статей 15 Закона 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам ПФР сведения о застрахованных лицах, определенных настоящим федеральным законом.

Согласно п. 2.2 статьи 11 Закона 27-ФЗ страхователь обязан ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, навознаграждения по которым в соответствии с законодательством РФ о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилия, имя, отчество; .идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя . данных об идентификации номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно абз. 4 ст. 17 Закона №27-ФЗ за непредставление страхователем вустановленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверныхсведений, предусмотренных п.2.2. статьи 11 Закона №27-ФЗ, к такомустрахователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей вотношении каждого застрахованного лица.

Согласно извещению о доставке, ГУП «ИНГУШАВТОТРАНС» предоставило (несвоевременные) сведения на 433 застрахованных лиц по форме СЗВ-М за пределами срока, предусмотренного п.2,2 ст. 11 Закона №27-ФЗ, а именно: отчетный период июнь 2017 года, представлена информация 15.07.2017 г., количество застрахованных лиц -433 , расчет суммы штрафа 433х500=216 500 рублей .

При выявлении вышеуказанного правонарушения, был составлен «Акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства об индивидуальном (персонифицированном) . учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 13.11.2017г. №089S18170001343, (далее - акт). Страхователь был извещен о месте и времени месте рассмотрения Акта. На день рассмотрения акта письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям, а также документы (их копии, заверенные в установленном порядке), подтверждающие обоснованность возражений, страхователем не были представлены.

По результатам рассмотрения Акта было принято «Решение о привлечении к ответственности за совершении нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 11.12.2017г. №089S19170001246, (далее - Решение о привлечения к ответственности) в виде взыскания штрафа в сумме 216 500 рублей за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М.

Страхователю было направлено Требование об уплате финансовых санкций от 09.01.2018г. №089S01180460401, на сегодняшний день данное Требование страхователем не исполнено.

Заявитель, не оспаривая факт совершения указанного правонарушения , указал на наличие обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение правонарушения: признание факта нарушения сроков предоставления сведений; правонарушение совершено впервые; принятие мер для скорейшего устранения нарушения сроков; отсутствие негативных последствий;

Исходя из правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, приведенной в постановлении от 08.12.2009 № 11019/09, размер штрафной санкции должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба.

Конституционный Суд Российской Федерации указал, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Законом N 212- ФЗ за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Руководствуясь данным подходом, учитывая необходимость единообразного применения правовых норм, регламентирующих правила применения ответственности за нарушение положений законодательства Российской Федерации в сфере обязательного пенсионного страхования, суд исходит из правомерности снижения размера финансовых санкций, предусмотренных не только Законом № 212-ФЗ, но Законом № 27-ФЗ, устанавливающим правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. Аналогичный правовой подход соответствует сложившейся судебной практике, в частности, изложен в постановлении Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.03.2016 по делу № А48-7529/2015. С учетом изложенного, доводы Управления в данной части суд считает необоснованными.

По смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлениях, соответственно: от 15.07.1999 № 11-П, от 11.03.1998 № 8-П, от 12.05.1998 № 14-П и от 30.07.2001 № 13-П, санкции должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости, соразмерности, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств деяния.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, компенсационного характера применяемых санкций, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 № 349-О разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.

Таким образом, полномочие суда, на снижение штрафных санкций исходя из вышеуказанных принципов, вытекает из конституционных прерогатив правосудия.

При рассмотрении настоящего дела суд считает возможным учесть в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность страхователя, следующее: признание факта правонарушения и вины в его совершении; совершение правонарушения впервые; незначительный срок в просрочке предоставления сведений; устранение нарушения самостоятельно (сведения в ПФР сданы); отсутствие негативных последствий для бюджета; отсутствие умысла в совершении правонарушения.

Оценив вышеизложенные обстоятельства, приняв во внимание характер совершенного заявителем правонарушения и степень общественной опасности совершенного им деяния, а также действие принципа соразмерности, выражающего требования справедливости и предполагающего дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания, суд в рассматриваемом случае считает возможным применить смягчающие обстоятельства и снизить размер штрафа до 76800 руб.

При этом судом учтено, что принцип уменьшения размера штрафных санкций в случае установления обстоятельств, смягчающих ответственность правонарушителя, обусловлен возможностью достижения цели применения наказания за совершение конкретного правонарушения взысканием штрафа, сниженного до соответствующих пределов.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-171, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд




РЕШИЛ:

Исковые требования Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Ингушетия удовлетворить частично.

Ходатайство Государственного унитарного предприятия «Ингушавтотранс» о снижении штрафа удовлетворить.

Снизить размер назначенного Государственному унитарному предприятию «Ингушавтотранс» штрафа до 22 000 (двадцати двух тысяч) рублей.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течении двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Республики Ингушетия



Судья Р.Ш. Цечоев