Решение от 15 февраля 2021 г. по делу № А24-5904/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А24-5904/2020
г. Петропавловск-Камчатский
15 февраля 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 февраля 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 15 февраля 2021 года.

Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Копыловой А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению

Министерства экономического развития и торговли Камчатского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Алмаз» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии:

от Министерства экономического развития и торговли Камчатского края:

ФИО2 – представитель по доверенности № 36.06/19 от 11.01.2021 (сроком по 31.12.2021),

от ООО «Алмаз»:

ФИО3 – генеральный директор, ФИО4 – представитель по доверенности от 01.11.2020 (сроком на 3 года),

установил:

Министерство экономического развития и торговли Камчатского края (далее – заявитель, административный орган, Минэкономразвития Камчатского края) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края в порядке главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Алмаз» (далее – лицо, привлекаемое к административной ответственности, Общество, ООО «Алмаз») к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании представитель Минэкономразвития Камчатского края поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представители Общества в судебном заседании пояснили, что помещения, в котором располагается кафе «Тюльпан», переданы в субаренду предпринимателю ФИО5. В качестве доказательств ведения предпринимательской деятельности ФИО5 представили расходные накладные. Полагают, что субъектом вмененного административного правонарушения является не Общество, а ИП ФИО5. Одновременно ходатайствовали о замене административного штрафа на предупреждение.

Заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд установил следующее.

Приказом Минэкономразвития Камчатского края от 18.11.2020 № 231-Т в отношении Общества, место нахождения: <...> коса, д. 11, пом. 1, назначено проведение проверки в рамках осуществления государственной функции по проведению проверок при осуществлении лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции.

03.12.2020 в помещение кафе «Тюльпан», расположенного по адресу: <...> коса, д. 11, помещение № 1, административным органом установлен факт оборота алкогольной продукции, не учтенной в ЕГАИС, в ассортименте (водка, коньяк, винные напитки, шампанское, текила, вермут) в количестве 108 бутылок (далее – алкогольная продукция), что зафиксировано в акте проверки от 03.12.2020 № 91.

Согласно акту снятия остатков готовой продукции (алкогольной продукции) в целях исключения оборота и реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции от 03.12.2020 № 58/2020 данная продукция изъята, опечатана на одну полку складского помещения и передана на хранение ФИО3

По факту оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии 09.12.2020 административным органом в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении № 66/2020, который в соответствии с положениями главы 25 АПК РФ вместе с заявлением направлен в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении ООО «Алмаз» к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ установлена административная ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

Субъектом данного правонарушения является лицо, осуществляющее подлежащую лицензированию предпринимательскую деятельность, в отсутствие лицензии.

Объектом правонарушения, предусмотренного данной статьей, являются общественные отношения по обеспечению соблюдения правил производства и оборота этилового спирта, главным образом, лицензирования и соблюдения лицензионных требований и условий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективной стороной данного правонарушения является осуществление деятельности по производству или обороту (в том числе хранению) алкогольной продукции без соответствующей лицензии.

Согласно пункту 16 статьи 2 Федерального Закона Российской Федерации от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ) под оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа такой продукции.

Законом № 171-ФЗ установлены правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации, в том числе виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и подлежащие лицензированию, порядок выдачи лицензий, приостановления, возобновления, прекращения действия лицензий, их аннулирования.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Под алкогольной продукцией в соответствии с пунктом 7 статьи 2 Закона № 171-ФЗ, понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции.

Частью 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ установлен запрет на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий, а также на передачу лицензии другому лицу и оказание услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, другому лицу, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 26 Закона № 171-ФЗ юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования данного Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с положениями статей 2.1, 26.1 КоАП РФ, для привлечения к административной ответственности необходимо наличие состава административного правонарушения, устанавливаемого совокупностью полученных административным органом в ходе административного производства доказательств, отвечающих требованиям статьи 26.2 КоАП РФ.

Статьей 26.2 КоАП РФ установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными указанным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу пунктов 1, 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие события административного правонарушения; отсутствие состава административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, административным органом установлен факт оборота алкогольной продукции без соответствующей лицензии в помещении кафе «Тюльпан», расположенный по адресу: <...> коса, д. 11, помещение № 1.

Согласно договору аренды от 01.10.2016 № 22 общество с ограниченной ответственностью «СТС-АРМАТУРА» передало Обществу, а Общество приняло за плату во временное пользование нежилые помещения позиции первого этажа №№ 2, 38, 39, общей площадью 292, 6 кв.м. в здании механосборочного цеха и административно-бытового корпуса, указанные в поэтажном плане (Приложение № 1) и расположенные по адресу: <...> коса, д. 11. Срок действия договора аренды установлен с 01.12.2016 по 30.10.2021 (пункт 8.1 договора от 01.10.2016 № 22).

Административному органу также представлен договор субаренды нежилого помещения от 10.01.2019, по которому Общество сдало, а индивидуальный предприниматель ФИО5 приняла в субаренду нежилые помещения позиции первого этажа №№ 2, 38, 39, общей площадью 292, 6 кв.м. в здании механосборочного цеха и административно-бытового корпуса, указанные в поэтажном плане (Приложение № 1) и расположенные по адресу: <...> коса, д. 11 для использования под кафе.

Пунктом 6.1 договора субаренды нежилого помещения от 10.01.2019 предусмотрено, что помещения сдаются в субаренды на 11 месяцев с момента вступления настоящего договора в силу.

При надлежащем исполнении своих обязанностей Субарендатором, а также при отсутствии возражений со стороны Арендатора, договор считается пролонгированным на тот же срок, на тех же условиях.

Таким образом, из материалов дела следует тот факт, что в помещении кафе «Тюльпан» предпринимательскую деятельность осуществляет в том числе предприниматель ФИО5.

Указанное обстоятельство подтверждает фототаблица к протоколу осмотра кафе «Тюльпан» от 03.12.2020 из которой видно, что меню данного кафе с перечнем алкогольной продукции утверждено ИП ФИО5

Из объяснений работников кафе ФИО6, ФИО7 от 08.12.2020, трудовых договоров от 09.11.2020 № 14-2020, от 17.11.2020 № 25-2020 следует, что они являются работниками предпринимателя.

При этом доказательства, которые позволяют соотнести деятельность Общества с деятельностью кафе, в котором обнаружен незаконный оборот алкогольной продукции, в материалах дела отсутствуют.

Бесспорные доказательства, свидетельствующие о том, что оборот спорной алкогольной продукции допущен именно Обществом, суду не представлены.

Те обстоятельства, что Общество обратилось в Минэкономразвития Камчатского края с заявлением о выдаче лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции, а также отсутствие регистрации договора субаренды нежилого помещения от 10.01.2019, на которые ссылается административный орган в обоснование заявленных требований, сами по себе не подтверждают факт совершения Обществом вмененного административного правонарушения.

В связи с чем, суд признал, что административным органом не собрано достаточных доказательств, свидетельствующих о совершении Обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

На основании изложенного, учитывая, что в силу части 4 статьи 1.5 КоАП неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

В отсутствие лицензии алкогольная продукция в количестве 108 бутылок на основании абзаца второго подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ находится в незаконном обороте и в силу указанной нормы, а также части 3 статьи 3.7 КоАП РФ подлежит изъятию.

Согласно акту снятия остатков готовой продукции (алкогольной продукции) в целях исключения оборота и реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции от 03.12.2020 № 58/2020 алкогольная продукция в количестве 108 бутылок, находящаяся в незаконном обороте, изъята, опечатана, помещена на полку складского помещения и передана на хранение ФИО3 по адресу: <...> коса, д. 11, помещение № 1, кафе «Тюльпан».

Учитывая вышеизложенное, изъятая из оборота алкогольная продукция, указанная в акте от 03.12.2020 № 58/2020, подлежит направлению на переработку или уничтожение в порядке, определенном Законом № 171-ФЗ, постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Руководствуясь статьями 167–171, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Алкогольную продукцию, изъятую из оборота согласно акту снятия остатков готовой продукции (алкогольной продукции) в целях исключения оборота и реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции от 03.12.2020 № 58/2020 в количестве 108 бутылок, передать на переработку или уничтожение в порядке, определённом Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограниченном потреблении (распитии) алкогольной продукции», постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, и принудительное исполнение производится непосредственно на основании такого решения.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий десяти дней со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья А.А. Копылова