Решение от 4 марта 2019 г. по делу № А25-2490/2018

Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

г. Черкесск Дело №А25-2490/2018

пр. Ленина, 9

Резолютивная часть решения оглашена 27 февраля 2019 года

Решение суда в полном объеме изготовлено 04 марта 2019 года


Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Тебуевой З.Х., при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Зеленчукская ВВФ" (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Карачаево-Черкесскому Республиканскому казенному предприятию "Дирекция капитального строительства" (ОГРН <***>, ИНН <***>) и администрации Ногайского муниципального района (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании задолженности и неустойки,

третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора:

Министерство сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики (ОГРН <***>, ИНН <***>),

- Министерство финансов Карачаево-Черкесской Республики (ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, доверенность от 17.10.2018 №7,

от КЧРКП "Дирекция капитального строительства" – ФИО3, доверенность от 09.01.2019 №03,

от Министерства финансов КЧР – ФИО4, доверенность от 28.12.2018 №24,

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью "Зеленчукская ВВФ" (далее-истец) обратилось в суд с исковым заявлением к Карачаево-Черкесскому Республиканскому казенному предприятию "Дирекция капитального строительства" и Министерству сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики (далее - ответчики) о взыскании:

- задолженности по государственному контракту от 07.10.2013 №2013.172755 в размере 191 469,65 рублей и неустойки в размере 73 929,49 рублей с начислением по день фактической оплаты задолженности,

- задолженности по государственному контракту от 05.12.2014 №2014.361240 в размере 3 346 046,80 рублей и неустойки в размере 994 612,41 рублей с начислением по день фактической оплаты задолженности,

- задолженности по государственному контракту от 18.08.2016 №501673 в размере 53 000 рублей и неустойки, пени за ненадлежащее исполнение условий государственного контракта от 18.08.2016 в размере 38 578,75 рублей с начислением по день фактической оплаты задолженности (л.д.6-10, т.1).

Определением суда от 18.10.2018 в рамках дела №А25-2007/2018 требования по каждому контракту выделены в отдельные производства, в рамках настоящего дела рассматривается требование о взыскании задолженности по государственному контракту от 18.08.2016 №501673 в размере в размере 53 000 рублей и неустойки за ненадлежащее исполнение условий государственного контракта от 18.08.2016 в размере 38 578,75 рублей с начислением по день фактической оплаты задолженности.

Карачаево-Черкесское республиканское казенное предприятие «Дирекция капитального строительства» в отзыве на исковое заявление подтвердило наличие задолженности по спорному контракту в размере 53 000 рублей, а также указало, что надлежащим ответчиком в рамках данного дела с учетом частичной оплаты задолженности является Ногайский муниципальный район в лице администрации Ногайского муниципального района (л.д.138-144, т.1).

Министерство сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики в отзыве на исковое заявление в удовлетворении исковых требований просит отказать, так как со стороны Министерства обязательства по государственному контракту исполнены в полном объеме в точном соответствии с условиями контракта и соглашения от 03.06.2016 №МР-18 о предоставлении субсидий на софинансирование расходных обязательств муниципального образования по реализации мероприятий, предусмотренных приложением к соглашению (л.д.20-22, 64-65, т.2).

Министерство финансов Карачаево-Черкесской Республики в письменных пояснениях отметило, что главному распорядителю бюджетных средств по государственному контракту необходимо было направить предложения по включению суммы задолженности в республиканскую адресную инвестиционную программу (РАИП), по правилам, указанным в Порядке формирования и реализации республиканской адресной инвестиционной программы, утвержденном Постановлением Правительства КЧР от 15.10.2012 №439, вопрос об удовлетворении заявленных требований оставлен на усмотрение суда (л.д.41-42, т.2).

До рассмотрения спора по существу истцом уточнены исковые требования, согласно которым он просит взыскать с администрации Ногайского муниципального района задолженность в размере 53 000 рублей, неустойку за период с 05.12.2016 по 05.12.2018 в размере 9 685,75 рублей, неустойку за период с 06.12.2018 по день фактической оплаты задолженности (л.д.66-69, т.2).

Определением суда от 15.11.2018 администрация Ногайского муниципального района привлечена к участию в деле в качестве соответчика, а Министерство сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики исключено из состава ответчиков по делу и привлечено в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора (л.д.55-56, т.2).

Администрация Ногайского муниципального района отзыв на исковое заявление не представила, своего представителя в судебное заседание е направила.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав доводы представителей участвующих в деле лиц, приходит к выводу о том, что уточненные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из обстоятельств дела следует, что между истцом (генеральный подрядчик) и Карачаево-Черкесским республиканским казенным предприятием «Дирекция капитального строительства» (заказчик-застройщик) заключен государственный контракт от 18.08.2016 №501673 на выполнение работ по организации выполнения строительно-монтажных работ по объекту: «Фельдшерско-акушерский пункт, аул Адиль-Халк, Ногайский муниципальный район, Карачаево-Черкесская Республика» (л.д.72-85, т.1).

Цена контракта составляет 2 981 139 рублей, финансирование работ производится за счет средств федерального бюджета в размере 1 898 484 рублей, бюджета Карачаево-Черкесской Республики в размере 1 029 655 рублей, бюджета администрации Ногайского муниципального района - 53 000 рублей (п.2.1 контракта).

Цена контракта включает в себя все расходы, связанные с выполнением работ, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей, а также стоимость материалов, оборудования, конструкций, используемых при выполнении работ, расходы на их перевозку, а также иные расходы, связанные с исполнением условий контракта.

Окончательный расчет за выполненные работы производится после полного завершения всех работ по объекту, подписания сторонами акта приемки законченного строительством объекта в течение 30 банковских дней; завершением работ считается подсоединение к инженерным сетям, проведение пусконаладочных работ и передача объекта заказчику в установленном законодательством порядке (пункт 2.4 контракта).

Факт выполнения истцом работ и принятия их Дирекцией подтверждается подписанными и скрепленными печатями сторон актами о приемке выполненных работ формы №КС-2, справками о стоимости выполненных работ и затрат №КС-3 от 31.08.2016 №1 на сумму 1 543 253 рублей, от 30.09.2016 №2 на сумму 355 231 рублей, от 30.12.2016 №3 на сумму 1 082 655 рублей, актом приемки законченного строительства объекта формы №КС-14 от 10.11.2016, а также актом сверки взаимных расчетов от 08.05.2018 (л.д.86-91, 95, т.1, л.д.73-109, т.2).

Сумма долга была погашена в части средств, поступивших из федерального и регионального бюджетов в сумме 2 928 139 рублей, что подтверждается платежными поручениями от 25.04.2017 №315861, от 30.09.2016 №807207, от 13.09.2016 №769902 (л.д.92-94, т.1).

Таким образом, задолженность в части основного долга по государственному контракту составила 53 000 рублей.

Претензией от 09.06.2016 №12, направленной в адрес Карачаево-Черкесского республиканского казенного предприятия «Дирекция капитального строительства», истец требовал оплатить задолженность, в том числе по спорному объекту в размере 53 000 рублей (л.д.96-109, т.1).

В ответе на претензию от 20.06.2018 №1039 Карачаево-Черкесское республиканское казенное предприятие «Дирекция капитального строительства» указало, что при приемке и оплате выполненных работ действовало от имени и в интересах Карачаево-Черкесской Республики, оплата работ производится по мере поступления бюджетных средств, доведенных государственными заказчиками; денежные средства, необходимые для погашения задолженности перед истцом государственными заказчиками не доведены (л.д.110-111, т.1).

Из материалов дела следует, что между Министерством сельского хозяйства КЧР и администрацией Ногайского муниципального района заключено соглашение от 03.06.2016 №МР-18 о предоставлении субсидий на софинансирование расходных обязательств муниципального образования по реализации мероприятий, предусмотренных приложением к Соглашению (л.д.145-150, т.1).

Согласно пункту 2.1.1 Соглашения Министерство доводит до муниципального образования субсидии с целевыми индикаторами и показателями результативности, предусматриваемые на реализацию мероприятий, согласно Приложению.

Приложение к соглашению представляет собой перечень мероприятий и объектов по Ногайскому муниципальному району на 2016 год, финансируемых за счет субсидий из республиканского бюджета в рамках реализации мероприятий федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года, в который включен фельдшерско-акушерский пункт аула Адиль-Халк Ногайского муниципального района, строительство последнего осуществляется за счет средств федерального бюджета в размере 1 940 000 рублей, регионального бюджета - 1 067 000 рублей и местного бюджета в размере 53 000 рублей.

На основании пункта 2.1.3 Соглашения от 03.06.2016 №МР-18 Министерство обязано направлять субсидии из федерального и республиканского бюджетов в бюджет Ногайского муниципального района путем их перечисления на счета по учету средств бюджета Ногайского муниципального района, открытые в территориальном органе Федерального казначейства для кассового обслуживания исполнения бюджета муниципального образования.

В соответствии с пунктом 2.2.4 Соглашения администрация Ногайского муниципального района в свою очередь обязана представлять Министерству заявку на перечисление субсидий из федерального, республиканского и местного бюджетов на финансирование расходов по реализации мероприятий, предусмотренных приложением к Соглашению.

Факт предоставления субсидий в сумме 2 928 139 рублей подтверждается платежными поручениями от 29.08.2016 №745519, от 27.09.2016 №794956, от 31.03.2017 №261335 (л.д.43-45, т.2).

Кроме того, между администрацией Ногайского муниципального района и КЧР КП «Дирекция капитального строительства» заключено Соглашение от 03.06.2016 №16, согласно которому муниципальное образование передает казенному предприятию полномочия по заключению и исполнению от имени Карачаево-Черкесской Республики государственных контрактов от лица муниципального образования в целях осуществления бюджетных инвестиций в форме субсидий в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности КЧР за счет средств федерального, республиканского и местного бюджетов в целях реализации мероприятий федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» (л.д.1-6, т.2).

В соответствии с пунктом 1.2 Соглашения муниципальное образование передает казенному предприятию функции по проведению строительного контроля за ходом выполнения работ на объектах, согласно приложению №1.

Финансирование бюджетных инвестиций из федерального, республиканского и местного бюджетов осуществляется с лицевого счета, открытого в Управлении Федерального казначейства по КЧР для учета операций по переданным полномочиям (пункт 1.3 Соглашения).

На основании указанных соглашений Карачаево-Черкесскому республиканскому казенному предприятию «Дирекция капитального строительства» переданы полномочия по заключению государственного контракта от 18.08.2016 №501673, при этом казенное предприятие действовало от имени и в интересах Карачаево-Черкесской Республики в лице Министерства сельского хозяйства КЧР и Ногайского муниципального района в лице администрации Ногайского муниципального района.

Из содержания статей 125 и 126 Гражданского кодекса РФ следует, что в результате заключения контрактов государственными заказчиками, действующими от имени и по поручению субъекта Российской Федерации, должником по обязательствам, вытекающим из таких контрактов, является сам субъект Российской Федерации.

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 09.10.2007 №5060/07 указал: если учреждение выполняет функции муниципального заказчика при размещении заказа на выполнение работ для муниципальных нужд, то в этом случае оно действует от имени и в интересах муниципального образования, в связи с чем, у последнего возникает обязанность по оплате выполненных работ за счет казны муниципального образования в лице соответствующих органов.

В силу статьи 158 и пункта 3 статьи 242.2 Бюджетного кодекса РФ по искам, предъявляемым к публично-правовому образованию о взыскании денежных средств за счет средств казны публично-правового образования, его интересы представляет главный распорядитель бюджетных средств.

С учетом данных обстоятельств суд считает, что ответчиком по требованию о взыскании задолженности за выполненные истцом работы в размере 53 000 рублей является Ногайский муниципальный район в лице распорядителя денежных средств – администрации Ногайского муниципального района.

По своей правовой природе заключенный госконтракт является договором строительного подряда. Взаимоотношения сторон по договору подряда регулируются положениями §3 главы 37 Гражданского кодекса РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 740 Гражданского кодекса РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Согласно пункту 1 статьи 746 Гражданского кодекса РФ оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда.

Поскольку работы истцом выполнены и переданы, а доказательств оплаты выполненных работ в полном объеме в материалы дела не представлено, исковые требования о взыскании задолженности в размере 53 000 рублей с администрации Ногайского муниципального района подлежат удовлетворению.

Истцом также заявлены требования о взыскании с администрации Ногайского муниципального района за счет казны Ногайского муниципального района неустойки за период с 05.12.2016 по 05.12.2018 в размере 9 685,75 рублей, а также за период с 06.12.2018 по день фактической оплаты задолженности.

В силу статьи 329 Гражданского кодекса РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

На основании статьи 330 Гражданского кодекса РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Как следует из материалов дела, расчет пени произведен истцом в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а также условиями государственного контракта (пункты 7.2 и 7.7).

В силу части 5 статьи 34 Закона о контрактной системе в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, с него может быть взыскана пеня за каждый день просрочки в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы.

Расчет суммы неустойки, произведенный истцом, судом проверен и признан неверным, поскольку истцом допущена ошибка в выборе начальной даты начисления неустойки и применена неактуальная ставка рефинансирования Центрального банка РФ (7,5%).

Пунктом 2.4 контракта установлено, что окончательный расчет за выполненные работы производится после полного завершения всех работ по объекту, подписания сторонами акта приемки законченного строительством объекта в течение 30 банковских дней; завершением работ считается подсоединение к инженерным сетям, проведение пусконаладочных работ и передача объекта заказчику в установленном законодательством порядке.

Акт приемки законченного строительством объекта датирован 10.11.2016, следовательно начальной датой начисления неустойки является 13.12.2016.

В то же время, суд исходит из того, что применение актуальной ставки рефинансирования Центрального банка РФ (7,75%), несмотря на уточнение начальной даты начисления неустойки, повлечет увеличение заявленных исковых требований, в связи с чем требование истца о взыскании пени суд признает подлежащим удовлетворению в заявленном размере.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 №7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", по смыслу статьи 330 Гражданского кодекса РФ истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ). Законом или договором может быть установлен более короткий срок для начисления неустойки, либо ее сумма может быть ограниченна. Присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства.

Расчет суммы неустойки, начисляемой после вынесения решения, осуществляется в процессе исполнения судебного акта судебным приставом-исполнителем, а в случаях, установленных законом, - иными органами, организациями, в том числе органами казначейства, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами (часть 1 статьи 7, статья 8, пункт 16 части 1 статьи 64 и часть 2 статьи 70 Закона об исполнительном производстве). В случае неясности судебный пристав-исполнитель, иные лица, исполняющие судебный акт, вправе обратиться в суд за разъяснением его исполнения, в том числе по вопросу о том, какая именно сумма подлежит взысканию с должника (статья 202 ГПК РФ, статья 179 АПК РФ).

В силу вышеизложенного, требования истца о взыскании неустойки за период с 06.12.2018 по день фактического исполнения обязательства подлежат удовлетворению.

Разрешая вопрос о судебных расходах в виде уплаченной истцом при подаче иска государственной пошлины, суд, руководствуется следующим.

В рамках дела №А25-2007/2018 распределены судебные расходы с учетом оплаченной истцом государственной пошлины при подаче иска до выделения требований в отдельное производство.

Согласно пункту 13 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 №46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» в случае если ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины, а истцу, в пользу которого принят судебный акт, которым заканчивается рассмотрение спора по существу, была предоставлена отсрочка ее уплаты и государственная пошлина истцом не уплачена, государственная пошлина не взыскивается с ответчика, поскольку отсутствуют основания для ее взыскания в федеральный бюджет.

При таких обстоятельствах, руководствуясь ст.ст.110, 112, 167–171 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Ногайского муниципального района в лице администрации Ногайского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики (ОГРН <***>, ИНН <***>) за счет казны Ногайского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики в пользу общества с ограниченной ответственностью "Зеленчукская ВВФ" (ОГРН <***>, ИНН <***>) задолженность по государственному контракту от 18.08.2016 №501673 в размере 53 000 рублей, неустойку в размере 9 685,75 рублей, всего 62 685 (Шестьдесят две тысячи шестьсот восемьдесят пять) рублей 75 копеек.

Взыскать с Ногайского муниципального района в лице администрации Ногайского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики (ОГРН <***>, ИНН <***>) за счет казны Ногайского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики в пользу общества с ограниченной ответственностью "Зеленчукская ВВФ" (ОГРН <***>, ИНН <***>) неустойку, начисленную на сумму задолженности в размере 53 000 рублей, из расчета 1/300 действующей ставки рефинансирования Центрального банка РФ за каждый день просрочки, за период с 06.12.2018 по день фактического исполнения обязательства.

В удовлетворении заявленных требований к Карачаево-Черкесскому Республиканскому казенному предприятию "Дирекция капитального строительства" отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца с момента его изготовления в полном объеме и может быть обжаловано до истечения указанного срока в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (Вокзальная улица, дом 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357600) через Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики (проспект Ленина 9, город Черкесск, Карачаево-Черкесская Республика, 369000), а также может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа (Рашпилевская улица, дом 4, г. Краснодар, Краснодарский край, 350063) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья З.Х. Тебуева