Решение от 9 июля 2019 г. по делу № А76-17523/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБ ИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А76-17523/2019
09 июля 2019 г.
г. Челябинск


Резолютивная часть решения принята 08 июля 2019года Решение в полном объеме изготовлено 09 июля 2019года

Судья Арбитражного суда Челябинской области В.В. Худякова, при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1, рассмортрев в судебном заседании в помещении Арбитражного суда Челябинской области по адресу: <...>, кабинет № 424, дело по заявлению

Министерства сельского хозяйства Челябинской области, г. Челябинск,

к индивидуальному предпринимателю ФИО2, г. Челябинск,

о привлечении к административной ответственности, в судебном заседании принял участие:

Представитель заявителя: ФИО3 (личность установлена по служебному удостоверению, копия доверенности в материалах дела).

УСТАНОВИЛ:

Министерство сельского хозяйства Челябинской области (далее – заявитель, административный орган) обратился в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – ответчик, ИП ФИО2) к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ)

Ответчик в судебное заседание не явился О времени и месте судебного разбирательства извещен путем направления по его адресу копии определения от 31 мая 2019года , что подтверждено его подписью в почтовом уведомлении . Определение от 31 мая 2019года содержит инфоормацию о возможности завершения предварительного судебного заседания и перехода в судебное при отсутствии возражений от сторон. От ИП ФИО2 возражений суду не заявлено.

Заслушав представителя административного органа, а также исследовав все материалы дела, арбитражным судом установлены следующие обстоятельства:

Должностным лицом Министерства сельского хозяйства Челябинской области выявлено нарушение законодательства. регулирующего оборот алкогольной продукции.

Как следует из материалов дела, 19.04.2019 г. в ходе административного расследования был произведен осмотр магазина «Анютка» (продукты), находящегося по адресу: г. Копейск, главный въезд в СНТ «Дзержинец», в котором осуществляет свою деятельность индивидуальный предприниматель.

Протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № 174/19 от 19.04.2019 г. установлено, что в торговом зале магазина находилась в розничной продаже на торговых стеллажах при наличии ценников алкогольная продукция, маркируемая федеральными специальными и акцизными марками, а именно:

1. вино столовое сухое красное «Коллекция винодела «Каберне» емк. 0,75 л. вколичестве 2 штук (ФСМ 104 183489576 и 104 183489564);

2. напиток винный «Кагор 32 десертный» емк. 0,75 л. в количестве 3 штук (ФСМ 001 080288332, 001 074009206 и 001 080288328);

3. вино виноградное столовое сухое красное «Старые вина Кизляра» емк. 0,75 л. в количестве 1 штука (ФСМ 104 211260300);

4. вино столовое полусладкое белое «Шардоне Крымское 2016» емк. 0,75л. в количестве 1 штуки (ФСМ 104 270720095);

5. вино защищенного наименования сухое белое «Коабе Антика Контада» емк. 0,75 л. в количестве 1 штуки (AM 065 27714377);

6. вино столовое полусладкое белое «Антика Контада» емк. 0,75 л. в количестве 1 штуки (AM 069 21202207);

7. вино сухое красное «Антика Контада» емк. 0,75 л. в количестве 1 штуки (AM 065 35303653);

8. вино столовое полусладкое «Кадарка красное» емк. 0,75 л. в количестве 3 штук (AM 071 99875461, 071 99875470 и 071 99875462);

9. вино столовое красное «Кагор» емк. 0,7 л. в количестве 2 штук ( ФСМ 300 12727578, 200 56892839);

10. вино игристое жемчужное сладкое красное «Виконти Ламбрусско» емк. 0,75 л. в количестве 2 штук (AM 074 42844336, 074 42640858);

11. напиток винный газированный полусладкий белый «Болле» емк. 0,75 л. в количестве 3 штук (ФСМ 105 278931366, 105 278931347, 105 278931360);

12. напиток винный газированный полусладкий красный «Болле» емк. 0,75 л. в количестве 3 штук (ФСМ 105 282903596, 105 282903584);

13. вино столовое полусладкое красное «Шушук» емк. 0,75 л. в количестве 3 штук (ФСМ 300 13672941, 300 13672923. 300 13672943);

14. вино столовое полусладкое красное «Цыца» емк. 0,75 л. в количестве 2 штук (ФСМ 300 12273435, 300 12273407);

15. вино столовое полусладкое белое «Пшиш» емк. 0,75 л. в количестве 3 штук (ФСМ 200 56575286, 200 56575313, 200 56575304);

16. вино столовое сухое красное «Четук» емк. 0,75 л. в количестве 1 штуки (ФСМ 300 13612507);

17. вино столовое полусладкое красное «Тентадор» емк. 0,75 л. в количестве 2 штук (ФСМ 104 286324850, 104 286183887);

18. вино столовое сухое красное «Тепранилья» емк. 0,75 л. в количестве 1 штука (ФСМ 104 285061827);

19. вино столовое сухое красное «Каберне «Русский Крым» емк. 0,75 л. в количестве 2 штук (ФСМ 200 56391700, 200 563917010);

20. вино столовое полусладкое красное «Русский Крым» емк. 0.75 л. в количестве 2 штук (ФСМ 200 56379287, 20056379061);

21. вино столовое полусладкое красное «Каберне» емк. 1 л. в количестве 6 штук (ФСМ 104 330439047, 104 337632047, 104 337631870 104 337631874,104 337631871,104 337631878);

22. вино столовое сухое красное «Каберне» емк. 1 л. в количестве 7 штук (ФСМ 104 330459198, 104 330459043,104 330459193,104 330459047, 104 330459037, 104 330459204, 104 330459208);

23. вино столовое полусладкое белое «Шардоне» емк. 1 л. в количестве 5 штук (ФСМ 104 330569320, 104 330569313, 104 330569318, 104 330569323, 1043 30569319);

24. вино столовое сухое белое «Шардоне» еме. 1 л. в количестве 3 штук (ФСМ 104 330490308, 104 330493416, 104 330493415);

25. вино столовое полусладкое белое «Черноморская гроздь» емк. 1 л. в количестве 6 штук (ФСМ 104 327285804, 104 327285860, 104 327285795,104 327285797, 104 330459044, 104 327285801).

Указанные обстоятельства зафиксированы в протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений территорий и находящихся там вещей и документов от 19.04.2019 с приложением фотоматериалов и акте фиксации покупки от 19.04.2019.

Протоколом изъятия вещей и документов от 19.04.2019 обнаруженная в магазине алкогольная продукция изъята.

Усмотрев в действии (бездействии) предпринимателя признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, Управлением 16.05.2019 в отношении ИП ФИО2, без его участия, составлен протокол об административном правонарушении N 174/19-1.

Поскольку рассмотрение вопроса о привлечении предпринимателя к административной ответственности отнесено к компетенции арбитражного суда, на основании статьи 23.1 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении переданы заявителем на рассмотрение в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись

ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем) (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния. Санкцией этой статьи предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объектом указанного административного правонарушения является установленный порядок розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

К субъектам административного правонарушения, квалифицируемого по данной норме права, относится лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальный предприниматель).

Согласно сведениям Единой государственной автоматизированной информационной системы (далее - ЕГАИС), а именно: протоколов запросов информации об алкогольной продукции, оклеенной федеральной специально/акцизной маркой, зафиксированная в ЕГАИС и информации, зафиксированная в ЕГАИС о розничной продаже АП по серии и номеру ФСМ или AM, организацией, осуществляющей розничную продажу алкогольной продукции, установлено, что вышеуказанная алкогольная продукция была продана в период с августа 2018 г. по март 2019 г., организациями, осуществляющими розничную продажу алкогольной продукции. То есть, данная продукция была приобретена индивидуальным предпринимателем по договорам розничной купли-продажи.

Согласно пункту 1 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого вина (шампанского), произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями) осуществляются организациями. Розничная продажа пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи и розничная продажа пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи при оказании услуг общественного

питания осуществляются организациями и индивидуальными предпринимателями.

Подпунктом 12 пункта 2 этой же статьи установлено, что розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 6 настоящей статьи, не допускаются без соответствующей лицензии.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона № 171-ФЗ лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением производства и оборота пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи.

В силу пункта 16 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ под оборотом понимается - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Лицензии выдаются, в том числе на осуществление розничной продажа алкогольной продукции (п. 2 статьи 18 Федерального закона № 171-ФЗ).

Таким образом, действующим правовым регулированием запрещена розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции помимо пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также спиртосодержащей непищевой продукции, индивидуальными предпринимателями.

Из материалов дела следует, что 19.04.2019 в торговой точке магазина «Анютка» (продукты), находящегося по адресу: г. Копейск, главный въезд в СНТ «Дзержинец», в торговом зале магазина находилась в розничной продаже на торговых стеллажах при наличии ценников алкогольная продукция, маркируемая федеральными специальными и акцизными марками.

Это обстоятельство подтверждается протоколом об административном правонарушении от 16.05.2019 № 174/19-1, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 19.04.2019, фотоматериалами.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии в действиях ИП ФИО2 объективной стороны вменяемого ему административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1 статьи 1.5 КоАП РФ).

Статьей 2.2 КоАП РФ установлено, что административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично (часть 1). Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело

возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть (часть 2).

В настоящем случае нарушение допущено в результате действий работника предпринимателя, осуществившего реализацию алкогольной продукции в торговой точке предпринимателя. Несоблюдение таким работником нормативных требований влечет ответственность предпринимателя, от имени которого произведена реализация.

Предприниматель, осуществляющий торговую деятельность, должен был не только знать соответствующие нормативные требования и ограничения, но и обеспечить их соблюдение.

Не обеспечив надлежащий контроль за деятельностью своих работников, предприниматель должен был предвидеть возможность наступления вредных последствий такого своего поведения, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывал на предотвращение этих последствий.

В этой связи следует признать подтвержденной вину предпринимателя в совершении правонарушения в форме неосторожности.

Таким образом, наличие в действиях предпринимателя состава правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, подтверждено.

Протокол об административном правонарушении составлен и подписан уполномоченным на совершение таких процессуальных действий должностным лицом органа внутренних дел.

Существенных процедурных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по административному делу либо свидетельствующих о необходимости прекращения производства по делу об административном правонарушении, в ходе рассмотрения апелляционной жалобы не выявлено.

Оснований для квалификации совершенного правонарушения в качестве малозначительного и возможности освобождения нарушителя от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ судебной коллегией не установлено.

В соответствии с ч.1, 3 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ).

Принимая во внимание положения пунктов 3.2 и 3.3 ст.4.1, КоАП РФ, а также оценив фактические обстоятельства совершения правонарушения, степень вины индивидуального предпринимателя, арбитражный суд считает возможным назначить заявителю административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

В качестве дополнительной санкции части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ предусмотрена конфискация товара, явившегося предметом административного правонарушения.

В соответствии со статьями 3.2, 3.7 КоАП РФ, конфискация имущества является видом административного наказания и может быть применена лишь в отношении орудия совершения или предмета административного правонарушения.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 N 1027 "О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", обязанность по конфискации и изъятию алкогольной продукции на основании решений суда возложена на Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Закона N 171-ФЗ в целях пресечения незаконного оборота алкогольной продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежит алкогольная продукция в случае ее незаконного оборота.

Материалами дела подтверждается, что спорная алкогольная продукция находилась в незаконном обороте, является предметом административного правонарушения, в связи с чем подлежит конфискации для направления ее на уничтожение в соответствии указанным Постановлением Правительства Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 167 - 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2, (ОГРНИП 304744930100141, ИНН <***>), - к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50 000 (Пятьдесят тысяч) руб..

Конфисковать алкогольную продукцию, изъятую \протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № 174/19 от 19.04.2019 г., передать для последующего уничтожения в установленном порядке.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объёме) через Арбитражный суд Челябинской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.

Судья В.В. Худякова