Решение от 14 июня 2019 г. по делу № А46-1590/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-1590/2019
14 июня 2019 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 11 июня 2019 года. Полный текст решения изготовлен 14 июня 2019 года.

Арбитражный суд Омской области в составе: судьи Савинова А.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Смирновой Т.Ю., рассмотрел в судебном заседании дело по иску открытого акционерного общества «Тарское автотранспортное предприятие» (ИНН <***>, ОГРН <***>), Омская область,

к Администрации Тарского муниципального района Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), Омская область,

о взыскании 459446руб. 00коп.,

при участии в судебном заседании:от истца – представитель ФИО1 (доверенность от 30.1.2018);от ответчика – не явились;

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество «Тарское автотранспортное предприятие» обратилось в суд с иском к администрации Тарского муниципального района Омской области о взыскании 459446руб.

Определением суда от 05.02.2019 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее _ АПК РФ).

Определением суда от 22.03.2019 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам.

Истец исковые требования подержал в полном объеме.

Ответчик в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания.

Суд, руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие ответчика по имеющимся в деле доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя истца, суд установил следующее.

Между Администрацией Тарского муниципального района Омской области (Муниципальный заказчик) и ОАО «Тарское АТП» (Исполнитель) 01.01.2017 заключен Муниципальный контракт № 1/2017, согласно которому Исполнитель обязался оказать услуги, связанные с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам на территории Тарского муниципального района Омской области в соответствии с Технической частью (Приложение № 1 контракту), являющейся неотъемлемой частью контракта, а Заказчик обязался принять оказанные услуги и оплатить их в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом.

Согласно п. 1.2. контракта объем выполняемых услуг установлен в соответствии с Приложением №2 к контракту.

Срок оказания услуг с момента заключения Муниципального контракта по 31.12.2017 в соответствии с Приложениями №1 и №2 (п.5.1-5.3 контракта).

Согласно п.2.2, контракта ценой контракта является размер субсидий, предоставляемой Исполнителю в целях возмещения части затрат на оказание услуг, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам на местных маршрутах в границах Тарского муниципального района Омской области.

Расчет производится за фактически оказанные услуги ежемесячно на основании предоставленной Исполнителем информации согласно приложений №3, №4 к контракту: «Отчет о фактических объемах перевозке пассажиров и пассажирообороте, структуре доходов по муниципальным маршрутам автомобильного транспорта на территории Тарского муниципального района Омской области» за месяц, с начала оказания услуг; «Отчета о фактической сумме недополученных доходов в связи с оказанием услуг населению по перевозке пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам на территории Тарского муниципального района Омской области» за месяц, с начала оказания услуг. Окончательный расчет производится по факту оказания всех услуг, предусмотренных контрактом, не позднее 31 декабря на основании предоставленных Исполнителем отчетов, актов оказанных услуг, с учетом ранее перечисленных денежных средств (п. 3.2. контракта).

В силу п. 4.4.1 контракта Исполнитель обязался оказать услуги, предусмотренные контрактом, в соответствии с Технической частью и в сроки (с 01.01.2017 по 31.12.2017), установленные в разделе 5 контракта.

В период с 01.01.2017 по 31.05.2017 истец оказал услуги по перевозке пассажиров и багажа по регулируемым тарифам на территории Тарского муниципального района, с предоставлением мер социальной поддержки по проезду отдельных категорий граждан, проживающих на территории Омской области, в соответствии с утвержденным расписанием муниципальных маршрутов на территории Тарского муниципального района.

Истец своевременно направлял в адрес ответчика соответствующие отчеты и акты выполненных работ.

Сумма, подлежащая субсидированию на возмещение недополученных доходов в связи с оказанием услуг населению по перевозке пассажиров и багажа в период с января по май 2017 года составила 669 446руб.

Ответчик частичновозместил суммусубсидий на возмещение недополученных доходов, задолженность по состоянию на 25.01.2019 за вышеуказанный период составила 459 446руб.

Претензия о необходимости погасить образовавшуюся задолженность, направленная в адрес ответчика, получена им 03.12.2018.

В результате оказания услуг населению Тарского муниципального района в период с января по май 2017года по утвержденным тарифам у ОАО «Тарское АТП» образовались убытки в виде недополученной субсидии с учетом фактически понесенных затрат в размере 459 446 руб.

В нарушение условий муниципального контракта № 1/2017 от 01.01.2017 ответчик принятые на себя обязательства надлежащим образом не исполнил, а именно не перечислил сумму субсидий на возмещение недополученных доходов в связи с оказанием услуг населению по перевозке пассажиров и багаж в период с января по май 2017года в размере 459 446 руб.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Согласно пункту 2 статьи 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии со статьёй 16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

На основании статей 1064 и 1069 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В силу статей 15, 1064, 1069 ГК РФ лицо, требующее возмещения причиненных ему убытков (вреда), должно доказать факт нарушения другим лицом возложенных на него обязанностей (совершения незаконных действий или бездействия), наличия причинно-следственной связи между допущенным нарушением и возникшими у истца убытками, а также реальный размер убытков.

Материалами дела подтверждается и ответчиком не оспаривается, что в период с с января по май 2017года истцом были осуществлены перевозки граждан и багажа.

В силу части 1 статьи 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) отношения, возникающие в процессе осуществления расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, относятся к бюджетным правоотношениям.

В силу п. 5 ст. 790 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с законом или иными правовыми актами установлены льготы или преимущества по провозной плате за перевозку грузов, пассажиров и багажа, понесенные в связи с этим расходы возмещаются транспортной организации за счет средств соответствующего бюджета.

Согласно абзацу 5 статьи 69 БК РФ предоставление бюджетных средств осуществляется в форме предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам-производителям товаров, работ, услуг.

Пунктами 1 и 2 ст. 78 БК РФ предусмотрено, что субсидии предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг. Субсидии индивидуальным предпринимателям, - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из местного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления.

Поскольку финансирование мероприятий по предоставлению субсидий осуществляется в рамках реализации бюджетного процесса и регламентируется нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, в отношениях сторон отсутствует основной принцип гражданско-правовых отношений, установленный статьей 421 ГК РФ - свобода договора.

Следовательно, правоотношения между Администрацией и АО «Омскоблавтотранс» в связи с перечислением на счета последнего денежных средств во исполнение порядка предоставления субсидий не являются гражданско-правовыми, а относятся к бюджетным. При этом наличие подписанного сторонами соглашения не меняет правовую природу обязательства.

Таким образом, АО «Омскоблавтотранс», оказавшему услуги по перевозке пассажиров, должны были быть выплачены субсидии за счет средств соответствующего бюджета.

На дату вынесения решения доказательств погашения задолженности в материалы дела не представлено.

Суд, оценив представленные доказательства, находит требования истца законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доводы ответчика, изложенные в отзыве судом не принимаются, поскольку опровергаются представленными в материалы дела истцом доказательствами.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при удовлетворении иска расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 156, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Иск удовлетворить.

Взыскать с Администрации Тарского муниципального района Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу открытого акционерного общества «Тарское автотранспортное предприятие» (ИНН <***>, ОГРН <***>) долг в сумме 459446руб. 00коп., судебные расходы на уплату государственной пошлины в сумме 12189руб. 00коп.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня принятия и может быть обжаловано в этот же срок путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья А.В. Савинов