Решение от 22 декабря 2024 г. по делу № А40-223317/2024

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-223317/2024-181-994
23 декабря 2024 года
город Москва


Резолютивная часть решения объявлена 12 декабря 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 23 декабря 2024 года

Арбитражный суд города Москвы в составе:

судьи Хабаровой К.М.,

При ведении протокола секретарем с/з Капитоновой Я.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ПРОМИНДУСТРИЯ" (ИНН: <***>)

к ДЕПАРТАМЕНТУ ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ (ИНН: <***>)

о признании недействительным уведомления Департамента городского имущества г.Москвы от 27.08.2024 г. № 33-6-407907/24-(0)-1 об изменении размера годовой арендной платы по Договору аренды земельного участка № М-01-039214 от 10.12.2012 г. предоставляемого правообладателю зданий, сооружений, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 77:01:0003004:112, перерасчёте арендной платы по Договору аренды земельного участка № М-01-039214 от 10.12.2012 г. предоставляемого правообладателю зданий, сооружений, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 77:01:0003004:112 за период с 01.01.2024 г. по 31.12.2024 г., исходя из ранее действующей кадастровой стоимости земельного участка в размере 1 056 880 104 руб. 01 коп.,

при участии:

от Истца: ФИО1,  по доверенности № б/н от 03.07.2024г., ФИО2, по доверенности №  10 от 03.04.2024,

от Ответчика: ФИО3, по доверенности №ДГИ-Д-1754/23 от 18.12.2023г.

У С Т А Н О В И Л:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ПРОМИНДУСТРИЯ" (далее -истец) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском к ДЕПАРТАМЕНТУ ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ (далее - ответчик) о признании недействительным уведомления Департамента городского имущества г.Москвы от 27.08.2024 г. № 33-6-407907/24-(0)-1 об изменении размера годовой арендной платы по Договору аренды земельного участка № М-01-039214 от 10.12.2012 г. предоставляемого правообладателю зданий, сооружений, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 77:01:0003004:112, перерасчёте арендной платы по Договору аренды земельного участка № М-01-039214 от 10.12.2012 г. предоставляемого правообладателю зданий, сооружений, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 77:01:0003004:112 за период с 01.01.2024 г. по 31.12.2024 г., исходя из ранее действующей кадастровой стоимости земельного участка в размере 1 056 880 104 руб. 01 коп.

Представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика требования не признал согласно доводам, изложенным в письменных пояснениях.

Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав письменные доказательства, суд находит иск, подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что между ООО «Проминдустрия» (далее - Истец) и Департаментом городского имущества города Москвы (далее - Ответчик, ДГИ) заключен Договор аренды земельного участка № М-01-039214 от 10.12.2012 (далее - Договор аренды, Приложение № I) с кадастровым номером 77:01:0003004:112, общей площадью 10511 кв.м., предоставляемого правообладателю зданий, сооружений, расположенных на нем, для целей эксплуатации помещений в здании под административные цели и гаражей, под общественное питание и физкультурно-оздоровительные цели, бытовое обслуживание и торговые цели.

В соответствии с п.2.1. Договор аренды заключен на срок до 21.09.2061.

Постановлением Правительства Москвы от 25.04.2006 №273-ПП и Приложением 2 к Договору аренды установлена ставка арендной платы за Участки в размере 1,5% от кадастровой стоимости земельного участка.

Пунктом 3.4. Договора аренды установлено, что «размер ежегодной арендной платы изменяется и подлежит обязательной уплате Арендатором в каждом случае централизованного изменения (введения) ставок арендной платы и/или коэффициентов к ставкам арендной платы (в том числе коэффициентов индексации) полномочным (уполномоченным) органом государственной власти Российской Федерации и/или города Москвы, а также в случае изменения кадастровой стоимости без согласования с Арендатором и без внесения соответствующих изменений и/или дополнений в настоящий Договор.

В случае принятия таких актов исчисление и уплата Арендатором арендной платы осуществляется на основании Договора и уведомления Арендодателя об изменении (введении) ставок арендной платы и/или коэффициентов к ставкам арендной платы, в том числе коэффициентов индексации и/или уведомления с расчетом платежей, кадастровой стоимости либо с указанием коэффициентов, начиная с момента введения этих ставок, конфидентов и\или изменения кадастровой стоимости в действие правовыми актами и без внесения изменений, дополнения в настоящий Договор».

В августе 2024 Истцом было получено Уведомлением ДГИ г. Москвы от 27.08.2024 № 33-6-407907/24-(0)-1 (далее - Уведомление; Приложение № 2), в котором Ответчик уведомил Истца об изменении с 01.01.2024 кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 77:01:0003004:112 на основании распоряжения ДГИ г. Москвы от 27.12.2023 № 125285 «О внесении изменений в распоряжение Департамента городского имущества города Москвы от 03.11.2022 № 64489» {Приложение № 3), которая с 01.01.2024 составила 1 476 448 321, 67 руб. и, соответственно, изменении размера годовой арендной платы за него, которая с 01.01.2024 составила 14 323 206,23 руб.

То есть, как следует из Уведомления, дата начала применения кадастровой стоимости, внесенной в ЕГРН, применяется Ответчиком с 01.01.2024 года.

В обоснование исковых требований, истец указывает, что Уведомление от 27.08.2024 №№ 33-6-407907/24-(0)-1 об увеличении размера годовой арендной платы с 01.01.2024 составлено Ответчиком в нарушение п. 2 ч. 2 ст. 18 Закона о кадастровой оценке, так как новый размер кадастровой стоимости подлежит применению с 01.01.2025, и является незаконным, ссылаясь на следующее.

Положениями ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее - Закон о кадастровой оценке) установлено, что для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, применяются сведения о кадастровой стоимости, которые внесены в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН).

В соответствии с п. 2 ч. 2 статьи 18 Закона о кадастровой оценке для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в ЕГРН, применяются с 1 января года, следующего за годом вступления в силу акта о внесении изменений в акт об утверждении результатов определения кадастровой стоимости, изменяющий кадастровую стоимость объекта недвижимости в сторону увеличения.

То есть кадастровая стоимость, утвержденная актом о внесении изменений в акт об утверждении результатов определения кадастровой стоимости, подлежит применению с 1 января года, следующего за годом вступления в силу Распоряжения от 27.12.2023 N 2789 "О внесении изменений в распоряжение Департамента от 03.11.2022 N 64489" (вступает в законную силу со дня его официального опубликования на официальном портале Мэра и Правительства Москвы http://www.mos.ru - 10.01.2024 (Приложение № V), а именно, с 2025 года и не подлежит применению в 2024 году.

Предусмотренный федеральным законодателем в рамках ст. 18 Закона о кадастровой оценке порядок применения кадастровой стоимости основан на дифференцированном подходе к применению сведений о кадастровой стоимости для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в зависимости от оснований ее установления, прямо и недвусмысленно предполагает исключение на практике случаев ретроспективного применения к налогоплательщикам сведений о кадастровой стоимости, измененной в сторону увеличения.

Согласно ст. 153 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) в качестве сделки могут быть квалифицированы действия юридических лиц, которые направлены на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Пунктом 2 ст. 154 ГК РФ определено, что односторонней считается сделка, для совершения которой в соответствии с законом, иными правовыми актами или соглашением сторон необходимо и достаточно выражения воли одной стороны.

Исходя из буквального толкования ст. 153, 154 ГК РФ, Уведомление ДГИ г. Москвы от 27.08.2024 № 33-6-407907/24-(0)-1 является односторонней сделкой, направленной на изменение обязанности Истца в части условий арендной платы.

В соответствии с п. 1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В силу п. 1 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно п. 1 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Доводы Ответчика о том, что Истцом выбран ненадлежащий способ защиты нарушенного права относительно заявленных требований, подлежит отклонению.

Размер и порядок начисления арендной платы согласован сторонами в 3 разделе Договора «Арендная плата».

В пункте 3.4. Договора аренды от 10.12.2012 № М-01-039214 указано: «Размер ежегодной арендной платы изменяется и подлежит обязательной уплате Арендатором в каждом случае централизованного изменения (введения) ставок арендной платы и/или коэффициентов к ставкам арендной платы (в том числе коэффициентов индексации) полномочным (уполномоченным) органом государственной власти Российской Федерации и/или города Москвы, а также в случае изменения кадастровой стоимости без согласования с Арендатором и без внесения соответствующих изменений и/или дополнений в настоящий Договор.

В случае принятия таких актов исчисление и уплата Арендатором арендной платы осуществляется на основании Договора и уведомления Арендодателя об изменении (введении) ставок арендной платы и/или коэффициентов к ставкам арендной платы, в том числе коэффициентов индексации и/или уведомления с расчетом платежей, кадастровой стоимости либо с указанием коэффициентов, начиная с момента введения этих ставок, коэффициентов и/или изменения кадастровой стоимости в действие правовыми актами и без внесения изменений, дополнения в настоящий Договор».

В силу ст. 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Из Договора аренды следует, что стороны установили в качестве оснований для уплаты арендной платы в случае ее изменения наступление совокупности следующих обстоятельств: 1) изменение кадастровой стоимости нормативным актом г. Москвы; 2) направление арендатору уведомления об изменении кадастровой стоимости и арендной платы.

Следовательно, предусмотрев в качестве обязательного основания для изменения арендной платы направление арендодателем Уведомления, стороны тем самым установили, что Уведомление является основанием для изменения обязанностей арендатора по Договору аренды в части уплаты арендой платы.

Согласно ст. 153 ГК РФ в качестве сделки могут быть квалифицированы действия юридических лиц, которые направлены на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Пунктом 2 ст. 154 ГК РФ определено, что односторонней считается сделка, для совершения которой в соответствии с законом, иными правовыми актами или соглашением сторон необходимо и достаточно выражения воли одной стороны.

Исходя из буквального толкования ст. 153, 154 ГК РФ, Уведомление Департамента от 27.08.2024 № 33-6-407907/24-(0)-1 является односторонней сделкой, направленной на изменение обязанности Истца в части условий арендной платы.

Довод ДГИ г. Москвы о том, что положения п. 2 ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 03.07.2016 №237 «О государственной кадастровой оценке» не применимы, т.к. изменения о размере кадастровой стоимости вносятся на основании ч. 20 ст. 21 этого же Закона по итогам исправления ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, и применяются с момента внесения в ЕГРН, противоречит нормам действующего законодательства.

Положениями п. 2 ст. 18 Федерального закона от 03.07.2016 №237 «О государственной кадастровой оценке» (далее - Закон о кадастровой оценке) предусмотрено, что для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН), применяются в зависимости от оснований их определения.

При этом, основание применения кадастровой стоимости объекта недвижимости в сторону ее увеличения, предусмотрено только пп. 2 п. 2 ст. 18 Закона о кадастровой оценке.

Ответчик указал, что Истец неверно квалифицирует возникшие между сторонами правоотношения, так как распоряжением Департамента городского имущества города Москвы от 03.11.2022 № 64489 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, проложенных в городе Москве по состоянию на 01.01.2022» утверждены результаты определения кадастровой

 стоимости земельных участков, расположенных на территории города Москвы по состоянию на 01.01.2022.

При этом, спорным Распоряжением Департамента городского имущества города Москвы от 27.12.2023 года № 125285 «О внесении изменений в распоряжение Департамента от 03.11.2022 № 64489» внесены изменения в размер кадастровой стоимости спорного земельного участка по итогам исправления ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости.

Иными словами, определена не новая кадастровая стоимость, а осуществлено исправление определение кадастровой стоимости на 2022 год.

В соответствии с частью 20 статьи 21 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» Департамент получил сведения о кадастровой стоимости земельных участков, полученные по итогам исправления ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, для внесения изменений в распоряжение Департамента от 03.11.2022 № 64489 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных в городе Москве по состоянию на 01.01.2022».

В соответствии с частью 6 статьи 15 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» при получении сведений о кадастровой стоимости, определенной в порядке, предусмотренном статьей 21 названного Закона, Департамент осуществляет внесение изменений в акт об утверждении результатов определения кадастровой стоимости.

Согласно п. 5 ч. 3 ст. 18 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» установлено, что для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в Единый государственный реестр недвижимости, в зависимости от оснований их определения применяются со дня начала применения сведений о кадастровой стоимости, изменяемых вследствие внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости в связи с исправлением ошибки, допущенной при определении кадастровой стоимости, в порядке, предусмотренном статьей 16 настоящего Федерального закона, в сторону ее увеличения;

Указания Истца о необходимости применения с 01.01.2025 являются несостоятельными, в связи с чем, заявленные требования не подлежат удовлетворению

Данный довод ответчика противоречит Федеральному закону от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в котором законодателем определено четкое понятие технической ошибки.

Так, пункт 1 статьи 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» указывает, что техническая ошибка – это ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при внесении сведений в Единый государственный реестр недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости.

Пункт 3 статьи 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» определяет, что воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы или комплексные кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ, либо в порядке, установленном для осуществления государственного кадастрового учета до дня вступления в силу указанного Федерального закона (далее - реестровая ошибка) подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке межведомственного информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки (документов, обеспечивающих исполнение такого решения суда).

Также пункт 4 указанной нормы императивно определяет, что в случаях, если исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда.

Как следует из материалов дела, в настоящем случае пересчет кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 77:01:0003004:112, производился следующим образом.

13.12.2023       ГБУ «Центр имущественных платежей» приняло решение о пересчете кадастровой стоимости земельного участка.

27.12.2023     Измененная в сторону увеличения кадастровая стоимость (с 1 056 880 104,01 руб. на 1 476 448 321, 67 руб.) утверждена Распоряжением ДГИ г. Москвы № 125285.

10.01.2023     Распоряжение ДГИ г. Москвы № 125285 от 27.12.2023 опубликовано на Официальном сайте Мэра Москвы, т.е. вступило в законную силу со дня его официального опубликования (первый источник официального опубликования).

16.01.2024 Распоряжение ДГИ г. Москвы № 125285 от 27.12.2023 опубликовано в журнале Вестник Москвы январь 2024, выпуск № 2, стр. 15 (второй источник официального опубликования).

02.02.2024 Сведения об увеличенной кадастровой стоимости внесены в ЕГРН.

02.09.2024       Истец получил уведомление ДГИ г. Москвы от 27.08.2024 №33-6-407907/24-(0)-1 об изменении кадастровой стоимости и размера годовой арендной платы.

При этом, как следует из решения о пересчете кадастровой стоимости земельного участка, в ходе рассмотрения заявления выявлена ошибка, допущенная при определении кадастровой стоимости. Кадастровая стоимость Земельного участка пересчитана с учетом фактической плотности застройки с применением корректировки на плотность застройки в размере 1.5043 на основании сведений Единого государственного реестра недвижимости, а также с учетом информации о фактическом использовании здания, расположенного на нем, с применением Коэффициента учета вида разрешенного использования земельного участка (далее - Коэффициент экспликации) в размере 0.9286627904 на основании информации, предоставленной Государственным бюджетным учреждением города Москвы «Московский контрольно-мониторинговый центр недвижимости».

При этом оснований полагать, что в данном случае была исправлена именно техническая ошибка в сведениях ЕГРН, позволяющий применять кадастровую стоимость со дня начала применения сведений о кадастровой стоимости, в данном случае не имеется.

В представленной в материалы дела выписке на земельный участок не содержится сведений об исправлении технической ошибки, понятие которой приведено в п. 1 ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее – Закон № 218-ФЗ), согласно которой техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка) - это допущенная органом регистрации прав при внесении сведений в Единый государственный реестр недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости.

Таким образом, в настоящем случае, как было указано выше, исправления технической ошибки в сведениях ЕГРН о земельном участке не произошло, поэтому правило о начале применения кадастровой стоимости, изложенное в абзацах 5 и 6 статьи 24.20 Закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» применению не подлежит.

В связи с чем, правомерным является применение подпункта 2 части 2 статьи 18 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке»: «для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в Единый государственный реестр недвижимости, в зависимости от оснований их определения применяются следующим образом: - с 1 января года, следующего за годом вступления в силу акта о внесении изменений в акт об утверждении результатов определения кадастровой стоимости, изменяющий кадастровую стоимость объекта недвижимости в сторону увеличения.

На основании вышеизложенного, доводы ответчика судом отклоняется, как противоречащий фактическим обстоятельствам дела и действующему законодательству, а требования истца подлежат удовлетворению.

Что касается перерасчета арендной платы, то данное требование истца правомерно, согласно условиям закона и договора.

Таким образом, исковое заявление является обоснованным, подтверждено материалами дела и подлежит удовлетворению в полном объеме.

Судебные расходы по уплате госпошлины судебные расходы распределяются в соответствии со ст.110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 64, 65, 71, 75, 110, 167-171, 176, 181 АПК РФ арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным уведомление Департамента городского имущества г. Москвы от 27.08.2024 № 33-6-407907/24-(0)-1 об изменении размера годовой арендной платы по Договору аренды земельного участка № М-01-039214 от 10.12.2012, предоставляемого правообладателю зданий, сооружений, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 77:01:0003004:112.

Обязать Департамент городского имущества г. Москвы (ИНН: <***>) произвести перерасчет арендной платы по Договору аренды земельного участка № М-01-039214 от 10.12.2012, предоставляемого правообладателям зданий, сооружений, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 77:01:0003004:112 за период с 01.01.2024 г. по 31.12.2024, исходя из раннее действующей кадастровой стоимости указанного земельного участка в размере 1 056 880 104, 01 руб.

Взыскать с Департамента городского имущества г. Москвы (ИНН: <***>) в пользу ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ПРОМИНДУСТРИЯ" (ИНН: <***>) 12 000руб.00коп. (двенадцать тысяч рублей 00коп.) государственной пошлины.

 Решение может быть обжаловано в течении месяца с момента принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Решение направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». По ходатайству копии решения на бумажном носителе могут быть направлены в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд  заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья                                                                                                  К. М. Хабарова