Решение от 26 ноября 2021 г. по делу № А72-12866/2021

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск Дело № А72-12866/2021

26.11.2021

Резолютивная часть решения вынесена 28.10.2021

Мотивированное решение изготовлено 26.11.2021

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи О.А.Слепенковой,

рассмотрев в порядке упрощенного производства исковое заявление

областного государственного казённого учреждения «Кадровый центр Ульяновской области» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Ульяновск,

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Ульяновск,

о взыскании 67 680 руб. 00 коп. неосновательного обогащения в виде единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя по договору от 25.02.2020 № 121 по содействию самозанятости безработных граждан,

в отсутствие сторон, извещенных о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в том числе публично, путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Ульяновской области: www.ulyanovsk.arbitr.ru,

установил:

областное государственное казённое учреждение «Кадровый центр Ульяновской области» обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о взыскании 67 680 руб. 00 коп. неосновательного обогащения в виде единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя по договору от 25.02.2020 № 121 по содействию самозанятости безработных граждан, которое принято в порядке упрощенного производства в рамках дела № А72-12866/2021.

Ответчик отзыв с возражениями на требования и доводы истца не представил.

28.10.2021 по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного судопроизводства судом принята резолютивная часть решения об удовлетворении исковых требований.

08.11.2021 от истца поступило ходатайство о составлении мотивированного решения по делу.

Согласно ст. 229 Арбитражного процессуального кодекса РФ решение арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу.

Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения размещается на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее следующего дня после дня ее принятия (п. 1).

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой (п. 2).

Так как срок подачи заявления о составлении мотивированного решения арбитражного суда не пропущен, суд считает целесообразным ходатайство истца удовлетворить и составить мотивированное решение.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего:

Как усматривается из материалов дела, 24.01.2020 ФИО1 обратился в Заволжский районный отдел филиала ОГКУ КЦ Ульяновской области в городе Ульяновске за содействием в трудоустройстве.

Приказом по Заволжскому районному отделу от 03.02.2020 №034Д24/2003 ФИО1 признан безработным с начислением пособия по безработице.

25.02.2020 между ОГКУ КЦ Ульяновской области и ФИО1 был заключен договор №121 на оказание безработным гражданам единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качесстве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо главы крестьянского (фермерского) хозяйства.

По условиям данного Договора ФИО1 обязался организовать предпринимательскую деятельность с видом деятельности «Торговля розничная мясом и мясными продуктами в специализированных магазинах» при содействии Кадрового центра, а Кадровый центр - оказать ему единовременную финансовую помощь при его государственной регистрации в размере 12-кратной максимальноной величины пособия по безработице в целях ведения предпринимательской деятельности в дня государственной регистрации в сумме 67680 рублей.

06.03.2020 ФИО1 зарегистрировался в качестве индивидуального предпринимателя.

ОГКУ КЦ Ульяновской области перечислило на расчетный счет ФИО1 13.03.2020 платежным поручением №60247 единовременную финансовую помощь при государственной регистрации самозанятости в сумме 67680 рублей.

Как указывает истец, до настоящего времени Ответчиком не предоставлены документы, подтверждающие целевое расходование субсидии на приобретение вышеуказанных позиций оборудования

20.07.2020 Заволжским районным отделом филиала Кадрового центра в г.Ульяновске составлен акт проверки соблюдения условий договора от 25.02.2020 №121 в связи с выявлением отсутствия ответчика по месту жительства (регистрации).

В связи с неисполнением направленной претензии о возвращении денежных средств истец обратился в арбитражный суд, полагая нецелевым образом израсходованные средства предоставленной ответчику субсидии его неосновательным обогащением.

В силу подпункта 7 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают, в том числе, вследствие неосновательного обогащения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7.1-1 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают порядок, условия предоставления и размер единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признан им в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации.

Постановлением Правительства Ульяновской области от 22.12.2011 г. № 632-П было утверждено Положение о порядке финансирования мероприятий по содействию занятости населения (далее по тексту - «Положение»).

Согласно данному Положению, средства областного бюджета Ульяновской области, предусмотренные на финансирование мероприятий, направляются в том числе, на организацию содействия самозанятости безработных граждан, и расходуются на оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо главы крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации.

Единовременная финансовая помощь при государственной регистрации оказывается безвозмездно в размере 12-кратной максимальной величины пособия по безработице в целях ведения предпринимательской деятельности в течение 12 месяцев со дня регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя либо главы крестьянского (фермерского) хозяйства.

Необходимыми условиями предоставления единовременной финансовой помощи при государственной регистрации являются:

1)регистрация гражданина в качестве безработюго или окончаниепрофессионального обучения по направлению Кадрового центра;

заключение договора между Центром занятости и гражданином на оказание единовременной финансовой помощи при государственной регистрации;

представление гражданином до истечения 30 календари ах дней с даты внесения в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя или главы крестьянского (фермерского) хозяйства в Кадровый центр следующих документов:

а)копии выписки из Единого государственного реестра юридических лиц илиЕдиного государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

б)бизнес-плана и положительного заключения на него выданного комиссией,созданной при Кадровом центре;

в)заявления на перечисление единовременной финансовой помощи пригосударственной регистрации;

д) документов, подтверждающих завершение профессионального обучения и факт нетрудоустройства в соответствии с трудовой книжкой, для граждан, признанных в установленном порядке безработными и прошедших профессиональное обучение.

В соответствии с п.7 раздела 4 Положения и п. 2.1.1 - 2.1.6, п.2.3.1 - 2.3.2. Договора для осуществления контроля за целевым и своевременным использованием выделенной единовременной финансовой помощи при государственной регистрации, а также за исполнением обязательств, предусмотренных в договоре о предоставлении единовременной финансовой помощи при государственной регистрации, гражданин, получивший единовременную финансовую помощь при государственной регистрации, представляет в Кадровый центр в течение трех месяцев со дня поступления единовременной финансовой помощи при государственной регистрации на его лицевой (расчетный) счет документы, подтверждающие целевое расходование бюджетных средств в соответствии с бизнес-планом: копии счетов-фактур платежных поручений, накладных, договоров, актов приемки выполненных работ или оказанных услуг и другие документы, подтверждающие расходы.

В соответствии с п.п. «в» п.7 раздела 4 указанного Положения единовременная финансовая помощь при государственной регистрации оказывается на основании следующих документов:

документов, подтверждающих расходование безработным гражданином средств на цели, указанные в бизнес-плане (договоры, платежные поручения с отметкой банка, товарные и кассовые чеки, счета, накладные, акты выполненных работ, другие документы, подтверждающие произведенные расходы в объемах, указанных в бизнес-плане), и (или) документы, подтверждающие планируемые расходы на реализацию бизнес-плана в части затрат при государственной регистрации.

При нецелевом использовании выделенных средств, непредставлении или несвоевременном представлении документов, подтверждающих целевое использование выделенных средств, единовременная финансовая помощь при государственной регистрации возвращается в областной бюджет Ульяновской области в полном объеме.

Получатель в течение 20 календарных дней со дня получения письменного требования обязан вернуть сумму единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в областной бюджет Ульяновской oбласти в соответствии с реквизитами, указанными в письменном требовании.

Исходя из статьи 282 БК РФ, изъятие бюджетных средств является мерой, применяемой к нарушителям бюджетного законодательства. По смыслу статьи 78 БК РФ, возврат субсидии возможен при выдаче субсидии лицу, не имеющему по субъективным либо объективным критериям права на ее получение (нарушение условий предоставления субсидии).

Возврат субсидии также возможен при использовании средств нецелевым образом как меры бюджетного принуждения (статья 306.4 БК РФ). В части 3 статьи 78 Бюджетного кодекса предусмотрены требования к нормативным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий. В частности, эти акты должны содержать положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию и органом государственного (муниципального) контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии, а также порядок возврата субсидии в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при ее предоставлении. Если получатель субсидии не возвращает денежные средства по требованию контролирующего органа в порядке, предусмотренном нормативным правовым актом и соглашением о предоставлении субсидии, то орган, выдавший субсидию, принимает меры по взысканию.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно п. 1 ст.1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое неосновательно получило или сберегло имущество, обязано возвратить или возместить потерпевшему все доходы, которые оно извлекло или должно было извлечь из этого имущества с того времени, когда узнало или должно было узнать о неосновательности обогащения.

В силу пункта 2 статьи 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации на сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими денежными средствами (статья 395) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.

Исходя из указанных норм закона, а также разъяснений, изложенных в пункте 8 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2000 N 49 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением норм о неосновательном обогащении", следует, что в предмет доказывания по данным спорам входят следующие обстоятельства: факт приобретения или сбережения имущества на стороне приобретателя; приобретение или сбережение имущества именно за счет потерпевшего; отсутствие надлежащего правового основания для наступления указанных имущественных последствий; размер неосновательного обогащения.

Обстоятельства дела, которые, согласно закону, должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами (статья 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Материалами дела подтверждено, что спорные денежные средства перечислены ответчику, доказательств выполнения ответчиком предусмотренных договором обязательств материалы дела не содержат.

До настоящего времени денежные средства в размере 67 680 руб. 00 коп. ответчиком не возвращены истцу.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Доводы истца надлежащими доказательствами ответчиком не опровергнуты, при таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Расходы по госпошлине в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ следует отнести на ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-171, 177, 180-182, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в пользу областного государственного казённого учреждения «Кадровый центр Ульяновской области» 67 680 руб. 00 коп. - основной долг, 2 707 руб. 00 коп. – в возмещение государственной пошлины.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня принятия.

Судья О.А. Слепенкова