Решение от 30 ноября 2022 г. по делу № А07-17275/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А07-17275/2022
г. Уфа
30 ноября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 07.11.2022

Полный текст решения изготовлен 30.11.2022


Арбитражный суд Республики Башкортостан в лице судьи Журавлёвой М.В. при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по иску

ГАУЗ РКОД МЗ РБ (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ООО "СТАРТ-2" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 65 069 руб. 48 коп.


при участии в судебном онлайн-заседании с использованием системы веб-конференции:

от истца – ФИО2, доверенность № 33 от 03.10.2022, копия диплома,

от ответчика (в режиме онлайн) – ФИО3, доверенность бн от 15.03.2022,


Государственное автономное учреждение здравоохранения республиканский клинический онкологический диспансер Министерства здравоохранения Республики Башкортостан (далее – истец, ГАУЗ РКОД МЗ РБ) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к ООО "СТАРТ-2" (далее – ответчик) о взыскании 65 069 руб. 48 коп. суммы пени.

Определением суда о принятии искового заявления к производству от 27.06.2022 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства суд пришел к выводу о наличии оснований для рассмотрения дела по общим правилам искового производства, предусмотренных ч. 5 ст. 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, на основании чего суд определением от 22.08.2022 перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Ответчик представил отзыв, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Истец представил возражение на отзыв, исковые требования поддержал.

Исследовав представленные доказательства, выслушав представителей сторон, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, между ООО «Старт-2» и ГАУЗ РКОД Минздрава РБ в результате проведения аукциона в электронной форме с соблюдением требования Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» был заключен договор № 3262-21 от 09 июня 2021 года на закупку оборудования (сплит систем).

Согласно п.5.1 Договора ответчик обязался поставить оборудование в течение 30 дней со дня, следующего за днем заключения договора, то есть в срок не позднее 9 июля 2021 года.

Однако обязательства со стороны ответчика по поставке оборудования в срок, предусмотренный условиями договора, были нарушены.

Согласно товарной накладной №808 от 06 сентября 2021 года оборудование было поставлено в адрес истца 06 сентября 2021 года. Таким образом, просрочка составила 59 дней.

В соответствии с п.10.4 договора № 3262-21 от 09 июня 2021 в случае просрочки исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных Договором, Заказчик направляет Поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки неисполнения Поставщиком обязательств, предусмотренного договором, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от стоимости фактически поставленного с просрочкой товара и рассчитывается по формуле: П=1/300 * ключевая ставка (в%) * количество дней просрочки * стоимость фактически поставленного с просрочкой товара.

Согласно товарной накладной 808 от 06 сентября 2021 года Товар был поставлен на сумму 5090 180,75 рублей. Размер пеней по данной формуле составляет 65069 рублей 48 копеек.

В связи с ненадлежащим выполнением обязательств по Договору № 3262-21 от 09 июня 2021 со стороны ответчика истцом была направлена претензия (исх.№01-06/2459 пр от 08.09.2021.). Со стороны ответчика ответа на претензию не поступало.

Неисполнение обязательств по поставке товара в установленный договором срок явилось основанием для обращения истца в суд с иском о взыскании неустойки.

Ответчик иск не признал, утверждает, что неустойка в рассматриваемом случае должна быть списана в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 340 от 10 марта 2022 года.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и выслушав доводы сторон в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Статьей 506 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

Продавец обязан передать покупателю товар, предусмотренный договором купли-продажи (пункт 1 статьи 456 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 457 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что срок исполнения продавцом обязанности передать товар покупателю определяется договором купли-продажи, а если договор не позволяет определить этот срок, в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 314 настоящего Кодекса.

Согласно п.5.1 Договора ответчик обязался поставить оборудование в течение 30 дней со дня, следующего за днем заключения договора, то есть в срок не позднее 9 июля 2021 года.

Согласно товарной накладной №808 от 06 сентября 2021 года оборудование было поставлено в адрес истца 06 сентября 2021 года. Таким образом, просрочка составила 59 дней.

В соответствии с п.10.4 договора № 3262-21 от 09 июня 2021 в случае просрочки исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных Договором, Заказчик направляет Поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки неисполнения Поставщиком обязательств, предусмотренного договором, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от стоимости фактически поставленного с просрочкой товара и рассчитывается по формуле: П=1/300 * ключевая ставка (в%) * количество дней просрочки * стоимость фактически поставленного с просрочкой товара.

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой. Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу ст. 331 Гражданского кодекса Российской Федерации соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства.

Договорная неустойка может быть установлена по взаимному соглашению сторон в соответствии с их волей. Стороны свободны при установлении ее размера, порядка исчисления, соотношения с убытками и других условий применения в случае, если это не будет противоречить закону.

Суд соглашается с доводами ответчика о том, что сумма начисленных, но не списанных неустоек, пени и штрафов должна быть списана Заказчиком в соответствии с Постановлением Правительства РФ №340.

10 марта 2022 года Постановлением Правительства РФ № 340 (далее -Постановление № 340) были внесены изменения в Постановление Правительства РФ от 4 июля 2018 г. № 783 (далее - Постановление № 783), которым утверждены Правила списания начисленных поставщику сумм неустоек в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением контрактов. Данное Постановление №340 устанавливает, что Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику, утвержденные Постановлением № 783, распространяются на все неисполненные и ненадлежаще исполненные обязательства по контрактам, вне зависимости от года исполнения обязательств.

Ранее в Правилах речь шла о списании неустойки, которая была начислена поставщику (подрядчику, исполнителю) за неисполнение или ненадлежащее исполнение им обязательств по контракту (контрактам) в 2015, 2016, 2020, 2021 годах. В связи с исключением из названия документа фразы "в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах" процесс списания неустоек стал бессрочным.

До принятия Постановления №340 Правила списания начисленных поставщику сумм неустоек в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением контрактов (в редакции Постановления №783) содержали в преамбуле «в соответствии с частью 42.1 статьи 112 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Таким образом, оно не распространяло свое действие на контракты заключенные в рамках 223-ФЗ.

Постановлением Правительства РФ № 340 от 10.03.2022 г. внесены Изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 4 июля 2018 г. N 783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом», а именно: «2. В преамбуле слова «В соответствии с частью 42.1 статьи 112 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» исключить», что дает Истцу законные основания как Заказчику списать начисленную и неуплаченную Подрядчиком неустойку в полном размере.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии оснований для применения положений постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 N 783 "О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом" (далее - Правила N 783).

Неустойка может быть списана заказчиком, если к контрактам (контракту) применимы случаи, установленные п. 2 Правил N 783.

Пунктом 2 Правил N 783 предусмотрено, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме.

По пункту 5 Правил N 783 при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является, в том числе, в случае, предусмотренном подпунктом "а" пункта 3 Правил, исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом.

В силу подпункта "а" пункта 3 Правил N 783 в случае, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случая, предусмотренного подпунктом "в" - "д" названного пункта.

Согласно пункту 8 Правил N 783 при наличии оснований и документов, указанных в пунктах 5 и 6 настоящих Правил, заказчик в течение 10 дней со дня осуществления сверки расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) оформляет решение о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней).

Принятие решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустойки (штрафов, пеней) не допускается только в случае, если поставщик не подтвердил наличие начисленной и неуплаченной суммы неустойки (пункт 7 Правил N 783).

Таким образом, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, является обязанностью государственного (муниципального) заказчика.

Исходя из правовой позиции, отраженной в пункте 40 Обзора от 28.06.2017, списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства.

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному (муниципальному) контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки (определение Верховного Суда Российской Федерации от 24.04.2018 N 305-ЭС17-23242).

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав условия договора, установив исполнение предусмотренных им обязательств, наличие оснований для применения меры ответственности, констатировав, что размер неустойки в сумме 65069,48 руб., при цене контракта 5 090 180, 75 коп. не превысил предельного размера санкции, указанного в подпункте "а" пункта 3 Правил N 783, учитывая возложенную на заказчика Правилами N 783 обязанность по списанию неустоек в связи с ненадлежащим исполнением обязательств по контракту, признав недоказанным наличие обстоятельств, исключающих списание неустойки, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска.

Поскольку в удовлетворении исковых требований отказано, то государственная пошлина подлежит отнесению на истца по правилам части 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ГАУЗ РКОД МЗ РБ (ИНН <***>, ОГРН <***>) отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.



Судья М.В. Журавлева