Решение от 23 января 2026 г. АС Республики Северная Осетия

Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А61-5187/2023
г. Владикавказ
24 января 2026 года
Резолютивная часть решения оглашена 23 декабря 2025 года

Решение в полном объеме изготовлено 24 января 2026 года

Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания в составе судьи Харченко С.Б.,

при ведении протокола помощником судьи Дедегкаевой Ф.А.

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>) к муниципальному унитарному предприятию «Моздокский водоканал» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в лице конкурсного управляющего ФИО1 (ИНН <***>), о понуждении к заключению договоров,

при участии:

от сторон - не явились,

установил:

ФГБУ "Центральное жилищно- коммунальное управление Министерства обороны Российской Федерации" Министерства обороны обратилось в Арбитражный суд с иском к Муниципальному унитарному предприятию «Моздокский водоканал» с требованием о понуждении заключить договор на транспортировку холодной воды и договор на транспортировку сточных вод на период с 01.10.2022 по 31.12.2023.

23.12.2025 от ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.

Суд, в порядке статьи 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, приобщил к материалам дела поступившие документы.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания, явку представителя не обеспечили.

Судебное заседание проведено в порядке статей 123, 156, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие представителей сторон.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд считает требования истца не подлежащими удовлетворению, ввиду нижеследующего.

Из материалов дела следует, что ответчик в спорный период был наделен статусом гарантирующей организации, осуществляющей холодное водоснабжение и водоотведение.

ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны создано в соответствии с Приказом Министерства обороны Российской Федерации от 02.03.2017 N 155 для выполнения работ, оказания работ в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства обороны в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Приказом директора Департамента имущественных отношений Минобороны РФ №2969 от 20.09.2021 за ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России на праве оперативного управления закреплены внутриплощадочные сети водоснабжения и внутриплощадочные сети водоотведения, расположенные по адресу: РСО-Алания, <...>.

Постановлением Региональной службы по тарифам от 28.09.2022 №40 утверждены тарифы на транспортировку воды и сточных под для ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России на период с 01.10.2022 г. по 31.12.2023 г.

ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России 23.12.2022 обратилось к ответчику с заявкой на заключение договора транспортировки холодной воды и договора транспортировки сточных вод (далее – договоры по транспортировке холодной воды и сточных вод) сроком действия с 01.10.2022 по 31.12.2023, в предложенной редакции.

В письме от 07.04.2023 ответчик сообщил об отказе от заключения соответствующих договоров.

Ввиду отсутствия согласия ответчика на заключение договоров на транспортировку холодной воды и сточных вод, ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России обратилось с иском в арбитражный суд.

В соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена названным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Отношения сторон по заключению договора транспортировки холодной воды регулируются положениями Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее по тексту - Закон № 416-ФЗ), Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее по тексту – Правила № 644).

В соответствии с п. п. 2, 44 статьи 2 Закона №416-ФЗ водоотведение - прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения; водоснабжение представляет собой водоподготовку, транспортировку и подачу питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировку и подачу горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).

В целях обеспечения горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения организации, эксплуатирующие отдельные объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, заключают договоры по водоподготовке, по приготовлению горячей воды, по транспортировке воды (горячей воды), по транспортировке сточных вод, по очистке сточных вод, по обращению с осадком сточных вод и (или) иные договоры, необходимые для обеспечения горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Договоры по транспортировке воды (холодной воды) и договоры по транспортировке сточных вод заключаются в соответствии с гражданским законодательством с учетом положений статей 16 и 17 Закона № 416-ФЗ (пункты 1 и 2 статьи 11 Закона № 416- ФЗ).

Гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжение и (или) водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации.

Гарантирующая организация заключает с организациями, осуществляющими эксплуатацию объектов централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договоры, необходимые для обеспечения надежного и бесперебойного холодного водоснабжения и (или) водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (пункт 4 статьи 12 Закона №416-ФЗ).

Согласно пункт 1 и 2 Правил № 644 организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение определена, как организация водопроводноканализационного хозяйства, а организация, в том числе индивидуальный предприниматель, эксплуатирующая водопроводные и (или) канализационные сети и оказывающая услуги по транспортировке воды и (или) сточных вод, определена, как транзитная организация.

Заключение организацией водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, и транзитной организацией, осуществляющей транспортировку холодной воды или транспортировку сточных вод, соответственно, договора по транспортировке холодной воды или договора по транспортировке сточных вод, является обязательным (пункт 46 Правил № 644).

По смыслу положений пунктов 4 и 17 Правил № 644 заключение договора водоснабжения с организацией водопроводно-канализационного хозяйства возможно в случае технологического присоединения объектов потребителя (абонента) к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения на законных основаниях.

Организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, вправе отказаться от заключения договора водоснабжения в случае подключения (технологического присоединения) сетей или объекта капитального строительства абонента к централизованной системе водоснабжения с нарушением технических условий на подключение (технологическое присоединение) или в случае самовольного подключения (технологического присоединения) лицом объекта капитального строительства к такой системе (пункт 4 статьи 13 Закона № 416-ФЗ).

В соответствии с часть 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Предметом спорных договоров является не абстрактная обязанность по транспортировке холодной воды и сточных вод, принимаемая на себя транзитной организацией перед организацией водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующей организацией), а осуществление этой деятельности в интересах абонентов такой организации, которые заключили с ней договоры холодного водоснабжения и водоотведения и сети которых присоединены к водопроводным (канализационным) сетям транзитной организации.

Обязанность транзитной организации по эксплуатации своих сетей в интересах указанных абонентов предопределяется содержанием существенных условий договоров по транспортировке холодной воды и сточных вод (пункт 2 части 2 статьи 16, пункт 9 части 2 статьи 17 Закона о водоснабжении), формой типовых договоров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 645 (пункты 5, 15, приложение № 3 Типового договора по транспортировке холодной воды, пункты 1, 14-16, 33-39, 44 Типового договора по транспортировке сточных вод).

Кроме того, при заключении договоров по транспортировке холодной воды и сточных вод организация водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующая организация) обязана установить факт подключения ее абонентов к водопроводным (канализационным) сетям, эксплуатируемым транзитной организацией (пункт 55(2) Правил водоснабжения), и при отсутствии подключения таких абонентов вправе отказаться от заключения этих договоров (пункт 55(4) Правил водоснабжения).

Наконец, в развитие приведенных законоположений постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 № 2009 Правила водоснабжения дополнены указанием на использование водопроводных (канализационных) сетей в целях холодного водоснабжения (водоотведения) абонентов гарантирующей организации в качестве квалифицирующего признака транзитной организации (подпункт «а» пункта 45(1)).

Из системного анализа положений статей 2, 7, 17 Закона № 416-ФЗ, пунктов 2 и 54 Правил № 644, пунктов 10 и 17 Правил № 83, а также пункта 1 Типового договора по транспортировке сточных вод, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 645, следует, что, во-первых, водоотведение должно осуществляться только на основании договоров между абонентами и организацией водопроводно-канализационного хозяйства, во-вторых, договор по транспортировке сточных вод производен от договора на водоотведение между абонентом и организацией водопроводно-канализационного хозяйства, опосредует отношения между указанными лицами, поскольку гарантирующая организация водопроводно-канализационного хозяйства для исполнения обязательств по договору водоотведения привлекает транзитную организацию, по сетям которой сточные воды поступают названной гарантирующей организации, в том числе возлагает на нее отдельные функции по контролю за соблюдением абонентами требований по качеству и количеству стоков.

Между тем, ответчик в своих возражениях на иск (л.д. 132-133) ссылался на отсутствие присоединенных к эксплуатируемым учреждением сетям абонентов гарантирующей организации.

Указанные обстоятельства истцом не были оспорены, а приобщенным к материалам дела пояснением от 10.11.2025 истец подтвердил отсутствие у него доказательств подтверждающих присоединение к эксплуатируемым учреждением сетям абонентов гарантирующей организации.

В материалы дела также не представлены доказательства, подтверждающие обращение абонентов к понуждению предприятия заключить договор водоснабжения и (или) водоотведения, а также договора подтверждающие наличие договорных отношений между предприятием и нанимателями и собственниками жилых помещений.

Поскольку в силу пункта 55(4) Правил о водоснабжения факт отсутствия подключения к водопроводным и (или) канализационным сетям, эксплуатируемым транзитной организацией, абонентов организации водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующей организации) является самостоятельным основанием для отказа последней от заключения договора по транспортировке холодной воды и (или) договора по транспортировке сточных вод, суд считает необходимым отказать в удовлетворении иска.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Госпошлина по исковому заявлению в размере 6000руб. относится на истца, в связи с отказом в удовлетворении исковых требований.

В связи с нахождением судьи Харченко С.Б. в период с 25.12.2025 по 30.12.2025 в ежегодном оплачиваемом отпуске (приказ от 01.12.2025, №97/к), настоящее решение изготовлено с нарушением срока.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управления» Министерства обороны Российской Федерации отказать.

Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>) в бюджет Российской Федерации государственную пошлину в размере 6 000руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Северная Осетия - Алания.


Судья С.Б. Харченко