Решение от 22 марта 2026 г. АС Кабардино-Балкарской Республики

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А20-4188/2025
г. Нальчик
23 марта 2026 года
Резолютивная часть решения объявлена «19 »марта 2026 г. Полный текст решения изготовлен «23 »марта 2026 г.

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе судьи А.Л. Сохроковой,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Алтуевым Х.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению заявление Государственного казенного учреждения Кабардино-Балкарской Республики «Управление капитального строительства», г. Нальчик

к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кабардино-Балкарской Республике, г. Нальчик

о признании недействительным ненормативного правового акта,

при участии в судебном заседании представителя ОСФР ФИО1 по доверенности №НБ-6 от 12.01.2026.

У С Т А Н О В И Л:

казенное учреждение Кабардино-Балкарской Республики «Управление капитального строительства» обратилось в Арбитражный суд КБР с заявлением, в котором просит:

- отменить решение заместителя управляющего Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике (далее - ОСФР по КБР) ФИО2 по делу об административном правонарушении от 27.05.2025 №070025400066603, привлечь страхователя ГКУ КБР «Управление капитального строительства» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 360001, КБР, <...>) к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 15.2 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ;

- признать требование ОСФР по КБР об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 27.06.2025 №0700251000039201 несостоятельным и подлежащим отмене;

- прекратить производство по административному делу ОСФР по КБР о правонарушении от 27.05.2025 №070025400066603, о привлечении страхователя Государственное казенное учреждение Кабардино-Балкарской Республики «Управление капитального строительства» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 360001, КБР, <...>) к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 15.2 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ.

Письмом от 20.08.2025 заявитель уточнил заявленные требования, просит отменить решение заместителя управляющего Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике ФИО2 по делу об административном правонарушении от 27.05.2025 №070025400066603, привлечь страхователя ГКУ КБР «Управление капитального строительства» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 360001, КБР, <...>) к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 15.2 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ; отменить требование ОСФР по КБР об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 27.06.2025 №0700251000039201.

Дело было назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

В связи с необходимостью истребования дополнительных документов в целях выяснения всех обстоятельств по делу, суд перешел к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике 17.12.2025 через канцелярию суда направило отзыв и материалы проверки.

В ходе рассмотрения дела представитель ОСФР просила в удовлетворении требования отказать.

Заявитель, уведомленный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Суд, руководствуясь статьей 156 АПК РФ определил рассмотреть дело без участия не явившегося в судебное заседание лица.

Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу , что требования заявителя подлежат удовлетворению.

В отношении учреждения Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по КБР камеральная проверка полноты и достоверности представленных страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения по назначенному и выплаченному застрахованному лицу ФИО3 пособия по временной нетрудоспособности (электронный листок нетрудоспособности N 910235170636, номер проактивного процесса - 313464485), по результатам которой сформирован акт камеральной проверки N 070025400066601 от 17.04.2025.

Актом камеральной проверки ОСФР было выявлено, что страхователем несвоевременно представлены сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения, то есть установлены нарушения части 8 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ, согласно которой страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности.

27.05.2025 Фондом принято решение N 070025400066603 о привлечении учреждения к ответственности по части 3 статьи 15.2 Закона N 255-ФЗ в виде штрафа в размере 5000 руб.

Не согласившись с вынесенным решением, учреждение обратилось в суд с настоящим заявлением, указав , что проактивный запрос был выполнен своевременно.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, проанализировав соответствующие нормативные правовые акты, регулирующие отношения в сфере социального страхования, приняв во внимание доводы сторон, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований, исходя при этом из следующих обстоятельств.

Порядок назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также правила получения Фондом сведений и документов необходимых для назначения и выплаты пособий регулируются Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ) и постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 N 2010 "Об утверждении Правил получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком" (далее - Правила).

На основании пункта 19. 21 Правил оператором информационной системы страховщика направляется информация страхователю, об открытии электронного листка нетрудоспособности, а также о продлении, закрытии, аннулировании электронного листка нетрудоспособности с использованием системы электронного документооборота.

В соответствии с частью 8 статьи 13 Закона N 255-ФЗ страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, если иное не установлено настоящей статьей.

Пунктом 22 Правил определен объем сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности и размещаемых в информационной системе страховщика страхователями не позднее 3 рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности по запросу страховщика.

При наличии у страховщика этих сведений они не запрашиваются у страхователя (пункт 23 Правил).

Абзацем вторым пункта 3 Правил определено, что информационное взаимодействие страхователей и страховщика в электронном виде осуществляется с использованием системы электронного документооборота страховщика.

Судом установлено ФСС на основании поступивших сведений по больничному листу был сформирован проактивный процесс 310736576 23.12.2023. 23.12.2023 в 16.02.204 ФСС направлено уведомление о наступлении права на получение пособия . в 16.05 сформирован запрос подтверждения данных у страхователя. Страхователь своевременно, в 24.12.2024 , сформировал в форме электронного документа и передал в информационную систему Страховщика сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности ФИО3., подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, исполнив требования законодательства, установленные частью 8 ст. 13 Федерального закона N 255-ФЗ и пунктами 22 - 23 Правил N 2010.

24.12.2024 в 17:17 Страховщиком было выполнено открытие нового проактивного процесса N 313464485 по замене лет. Ответ на указанный запрос был направлен страховщиком 10.01.2025 , на четвертый рабочий день с учетом праздничных выходных дней.

Однако как установлено судом, сведения запрашиваемые по второму проактивному процессу были направлены учреждением после получения первого запроса, в том числе содержащие и информацию о замене лет в соответствии с заявлением работника, что подтверждается снимком копией электронного ответа на запрос СФР пособия 003к-000046 от 24.12.2024.

Таким образом, на момент формирования повторного запроса по новому проактивному процессу N 313464485 у Страховщика уже были в наличии сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности ФИО3, соответственно, открытием второго проактивного процесса и направлением второго запроса Страховщиком были нарушены положения пункта 23 Правил N 2010, согласно которым при наличии у страховщика необходимых сведений они не запрашиваются у страхователя.

Таким образом, с учетом диспозиции правонарушения, сформулированной частью 3 статьи 15.2 Федерального закона N 255-ФЗ, событие правонарушения, выразившееся в нарушении страхователем установленного Федеральным законом срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, в рассматриваемом случае отсутствует.

Приведенная норма Федерального закона N 255-ФЗ устанавливает ответственность не за ненаправление ответа на конкретный запрос, а за непредставление сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а такие сведения учреждением были представлены своевременно.

Согласно статье 26.22 Закона N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ) нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний признается виновное совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) страхователя, за которое настоящим Федеральным законом установлена ответственность.

При этом частью 4 статьи 26.24 Закона N 125-ФЗ вина организации в совершении правонарушения определяется в зависимости от вины ее должностных лиц либо ее представителей, действия (бездействие) которых обусловили совершение правонарушения.

Страховщику изначально предоставлены все имеющиеся сведения, предусмотренные пунктами 35, 36 Правил, в установленный частью 11 статьи 13 Закона N 255-ФЗ срок, что свидетельствует об отсутствии вины учреждения в совершении вменяемого правонарушения.

Фондом не представлено доказательств, подтверждающих не возможность назначения выплат до получения повторного запроса.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 170-176, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Требование ГКУ КБР "Управление капитального строительства" удовлетворить. Признать не действительными решение заместителя управляющего Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике ФИО2 от 27.05.2025 №070025400066603 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, установленного по результатам проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение , требование ОСФР по КБР об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 27.06.2025 №0700251000039201.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд КБР.


Судья А.Л. Сохрокова