Решение от 17 июня 2020 г. по делу № А40-8016/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ 115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17 http://www.msk.arbitr.ru
Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

Дело № А40-8016/20-25-59
г. Москва
17 июня 2020 г.
Резолютивная часть решения объявлена 08.06.2020 Полный текст решения изготовлен 17.06.2020 Арбитражный суд в составе: судьи Мороз К.Г. при ведении протокола секретарем судебного заседания Хамхоевой Т.И. рассмотрев в открытом судебном заседании заявление

по иску государственному автономному учреждению здравоохранения города Москвы «Стоматологическая поликлиника № 14 департамента здравоохранения города Москвы» (ИНН: <***>; дата регистрации: 30.04.1998; 125362, <...>)

к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат города Москвы» (ИНН: <***>; дата регистрации: 19.08.1994; 129090, <...>) о взыскании задолженности в размере 1 358 700 руб., пени в размере 23 513,10 руб.

при участии: согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

ГАУЗ «СП № 14 ДЗМ» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском к Военному комиссариату города Москвы о взыскании по договорам на оказание услуг

№ 28/4 от 05.04.2017, № 28-4 от 27.03.2018, № 28-3 от 06.02.2019, из которых 1 358 700 руб. основного долга за оказанные услуги, 23 513, 10 руб. пени за просрочку платежа.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен в установленном законом порядке.

Суд пришел к выводу о возможности рассмотрения спора в отсутствие полномочных представителей указанных лиц, учитывая, что о времени и месте судебного заседания извещены в соответствии с требованиями ст.ст. 123, 156 АПК РФ.

Письменное ходатайство Ответчика о приостановлении производства по настоящему делу, со ссылкой на невозможность обеспечить явку представителя в судебное заседание по причине мер, введенных в связи с короновирусной инфекцией 2019-nCov, судом рассмотрено и оставлено без удовлетворения протокольным определением как необоснованное; в деле имеются все необходимые документы для рассмотрения заявления по существу; заявитель не указал доказательства или не заявил доводы, в обоснование возражений по иску, которые необходимо дополнительно исследовать суду; ходатайство направлено на затягивание процесса; явка представителя

не является обязательной; дело может быть разрешено до прекращения обстоятельств, о которых указано заявителем.

Истец исковые требования поддержал по изложенным в исковом заявлении обстоятельствам.

Ответчик письменный отзыв не представил, исковые требования документально не оспорил.

Исследовав письменные доказательства, суд установил.

Между ГАУЗ «СП № 14 ДЗМ» (Истец, Исполнитель) и Военным комиссариатом города Москвы (Ответчик, Заказчик) заключены договоры на оказание услуг

№ 28/4 от 05.04.2017, № 28-4 от 27.03.2018,

№ 28-3 от 06.02.2019, в соответствии с которыми Истец взял обязательства по привлечению медицинского работника Учреждения, состоящего с ним в трудовых отношениях, в качестве персонала медицинской комиссии в военный комиссариат (объединенный, Тушинского района Северо-западного административного округа города Москвы), а Ответчик принял обязательства по компенсации расходов Учреждению за счет средств федерального бюджета и на основании порядка, определенного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 704 «О порядке компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона от 28.03.1998 № 53- ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и вышеуказанными Договорами.

Во исполнение указанных договором Истец оказал Ответчику предусмотренные договорами услуги и обеспечил своевременную явку в военный комиссариат (объединенный, Тушинского района Северо-западного административного округа города Москвы) медицинского работника Учреждения, привлекаемого к участию в проводимых мероприятиях.

Всего оказано услуг на общую сумму 1 358 700 руб.

Факт оказания услуг на указанную сумму подтверждается: выставленными счетами на оплату компенсации расходов по выплате среднего заработка врачам- специалистам и среднему медицинскому персоналу, задействованным в составе медицинской комиссии № 1 от 09.01.2017, № 2 от 09.01.2017, представленными в материалы дела счетами-фактурами № 1 от 09.01.2017 на сумму 85 778 руб., № 2 от 09.01.2017 на сумму 69 068 руб., актами сдачи-приемки работ от 30.11.2017; от 31.05.2018; 30.06.2018; 15.07.2018; 30.09.2018; 31.10.2018; 30.11.2018; 31.12.2018; 31.01.2019; 28.02.2019; 31.03.2019; 30.04.2019; 31.05.2019; 30.06.2019; 15.07.2019; 30.09.2019; 31.10.2019, списком врачей-специалистов, табелями учета рабочего времени направленных в служебную командировку медицинских работников-членов медицинской комиссии (форма по ОКУД 0504421 в соответствии с Приказом Минфина РФ от 30.03.2015 № 52н), утвержденный руководителем Учреждения и согласованный с военным комиссаром военного комиссариата (объединенный, Тушинского района Северо-западного административного округа города Москвы), записками-расчетами средней заработной платы на каждого медицинского работника-члена медицинской комиссии с копиями распорядительного документа, подтверждающего установленный на момент расчета размер должностного оклада (тарифной ставки), расчетно- платежными ведомостями, расчетными листами с начислениями рассчитанного, согласно записки-расчета, среднего заработка медицинским работникам-членам медицинской комиссии с указанием начислений на фонд оплаты труда.

Истец указывает, что вторые экземпляры актов приема-передачи оказанных услуг от 30.11.2017; от 31.05.2018; 30.06.2018; 15.07.2018; 30.09.2018; 31.10.2018; 30.11.2018; 31.12.2018; 31.01.2019; 28.02.2019; 31.03.2019; 30.04.2019; 31.05.2019; 30.06.2019; 15.07.2019; 30.09.2019; 31.10.2019 Истец не может получить от Ответчика,

так как военкомат - режимный объект, представителя Истца не пускают ы Учреждение, на связь Ответчик не выходит, по почте России экземпляры актов не направляет.

Факт оказания услуг Ответчик не отрицает.

Согласно ст. 3.2.3 Договора военкомат обязан при поступлении от Учреждения для компенсации расходов документов в течение 30-ти дней рассмотреть их и принять решение.

Согласно ст. 3.2.4 военкомат обязан своевременно компенсировать Учреждению расходы по уплате среднего заработка, связанные с привлечением врачей-специалистов Учреждения к участию в работе медицинской комиссии.

Согласно ст. 4.1 Договора расходы по выплате средней заработной платы работникам, привлеченным в состав медицинской комиссии, компенсируются Учреждению в соответствии с п. 2.3 Порядка компенсации расходов, определенного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 г. № 704 «О порядке компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Исходя из положений ст. 4.2 Договора выплата компенсации осуществляется на основании представленных Учреждением документов, предусмотренных п. 3.1.4 Договора, путем перечисления в течение 30-ти дней денежных средств военкоматом на счет Учреждения.

В связи с отсутствием замечаний по объему и качеству оказанных услуг по предоставленным в адрес ответчика односторонним актам сдачи-приемки оказанных услуг, услуги считаются принятыми, акты – подписанными.

Ответчик не исполнил свою обязанность по компенсации Учреждению понесенных расходов, перед Учреждением у Ответчика образовалась задолженность в размере 1 358 700 руб., что также подтверждается сведениями о дебиторской задолженности военных комиссариатов города Москвы за услуги персонала Учреждения в составе призывных комиссий.

Согласно пункту 7 статьи 1 Федерального закона № 53-Ф3 от 28.03.1998 «О воинской обязанности и военной службе», компенсация расходов, понесенных организациями и гражданами в связи с исполнением данного Федерального закона, является расходным обязательством РФ и осуществляется в порядке, определяемом Правительством РФ.

В соответствии с Программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов, утвержденной Постановление Правительства РФ 28.11.2014 № 1273, а также Программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 8 декабря 2017 г. № 1492 в рамках территориальной программы за счет бюджетных ассигнований соответствующих бюджетов и средств обязательного медицинского страхования осуществляется финансовое обеспечение проведения обязательных диагностических исследований и оказания медицинской помощи гражданам при постановке их на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу или приравненную к ней службу по контракту, поступлении в военные образовательные организации высшего образования, призыве на военные сборы, а также при направлении на альтернативную гражданскую службу, за исключением медицинского освидетельствования в целях определения годности граждан к военной или приравненной к ней службе.

Согласно Постановлению Правительства Москвы от 27 декабря 2018 г. № 1703- ПП «О Территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в городе Москве на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов», Постановлению Правительства Москвы от 23 декабря 2016 года №

935-ПП «О Территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в городе Москве на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов», за счет средств ОМС не оплачиваются медицинские освидетельствования в целях определения годности граждан к военной или приравненной к ней службе, а также диагностические исследования в целях медицинского освидетельствования по направлению военных комиссариатов.

Как указано в п.1 Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 1441 от 31.12.1999, финансирование подготовки граждан к военной службе осуществляется за счет средств федерального бюджета.

Обязательная подготовка граждан к военной службе включает медицинское освидетельствование и медицинское обследование, что установлено в подпункте «д» пункта 2 Положения № 1441.

Постановлением Правительства РФ № 704 от 01.12.2004 Правилами компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами РФ в связи с реализацией Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» определен порядок компенсации соответствующих расходов.

Согласно подпункту 5 пункта 2 Правил № 704 компенсации подлежат расходы организаций и граждан, связанные, в том числе, с проездом граждан к месту исполнения воинской обязанности от места жительства (работы, учебы) и обратно, наймом (поднаймом) жилья (за исключением времени прохождения военных сборов), выплатой командировочных (суточных), в том числе при доставке (проезде) граждан от военного комиссариата (пункта сбора), органа федеральной службы безопасности к месту проведения военных сборов и обратно, а для работающих граждан, учащихся, а также граждан, состоящих на учете в государственном учреждении службы занятости населения, - с выплатой среднего заработка (стипендии, пособия) с учетом соответствующих начислений на фонд оплаты труда по месту постоянной работы (учебы, учета в государственном учреждении службы занятости населения), в случае подготовки по основам военной службы в учебных пунктах организаций и по военно- учетным специальностям солдат, матросов, сержантов и старшин по направлению военного комиссариата; прохождения медицинского освидетельствования, медицинского обследования или лечения для решения вопросов о воинском учете, об обязательной подготовке к военной службе, о призыве или добровольном поступлении на военную службу, о призыве на военные сборы.

Пунктом 2 Правил № 704 предусмотрено, что компенсации подлежат расходы организаций и граждан, связанные в том числе, с прохождением медицинского освидетельствования и медицинского обследования или лечения для решения вопросов о воинском учете, об обязательной подготовке к военной службе, о призыве или добровольном поступлении на военную службу.

Компенсация расходов, указанных в пункте 2 настоящих Правил, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели Министерству обороны Российской Федерации и Федеральной службе безопасности Российской Федерации (п. 3 Правил).

В соответствии с пунктом 3 Правил № 704, компенсация расходов, указанных в п. 2 Правил № 704, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели Министерству обороны РФ и Федеральной службе безопасности РФ.

Согласно пункту 4 Правил № 704 выплата компенсации осуществляется в отношении расходов, указанных в подпунктах 1 - 3 и 5 пункта 2 Правил № 704, путем перечисления на счета получателей компенсации средств в пределах лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов по соответствующим кодам бюджетной классификации РФ, учтенных на лицевом счете получателя средств

федерального бюджета, открытом в территориальном органе Федерального казначейства соответствующему военному комиссариату, органу федеральной службы безопасности.

Статьей 5 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что военными комиссариатами осуществляются: проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны РФ договора об обучении на военной кафедре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки офицеров запаса, программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса, призыве на военные сборы, медицинскому переосвидетельствованию ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, организация работы аппарата усиления военных комиссариатов и проведение иных мероприятий, связанных с призывом или поступлением на военную службу по контракту, поступлением в мобилизационный людской резерв и призывом на военные сборы.

Из системного толкования указанных норм следует, что оплата стоимости медицинских освидетельствований и исследований, проведенных гражданам, подлежащим призыву на военную службу, должна осуществляться военными комиссариатами за счет средств федерального бюджета.

Оказанные истцом услуги по спорным договорам направлены на обеспечение соответствующих призывов граждан на военную службу и на защиту охраняемых законом публичных интересов.

Таким образом, у истца имеется право требовать от ответчика оплаты услуг медицинского характера оказанных в 2017, 2018, 2019 годах на общую сумму 1 358 700 руб.

В соответствии со ст. 6.3 Договора в случае нарушения Военным комиссариатом сроков перечисления средств по компенсации расходов, Учреждение вправе в судебном порядке потребовать уплаты неустойки в размере 1/300 от ставки рефинансирования ЦБ РФ от суммы задолженности, установленной на день предъявления требования, за каждый день просрочки.

Таким образом, Учреждение в судебном порядке требует уплаты неустойки по состоянию на дату настоящего искового заявления по Актам приемки-передачи документов на возмещение расходов на оплату труда, которые содержат даты их получений Ответчиком, в следующих размерах (согласно расчету истца):

1. Договор № 28-4 от 27.03.2018, Акт приемки-передачи документов по оплате услуг за июль 2018 г. получен Ответчиком 20.08.2018, долг 40 274 руб. 42 коп. Пеня = 40274,42*1/300*430*6,5:100 = 3 752 руб. 23 коп.

2. Договор № 28-3 от 06.02.2019, Акт приемки-передачи документов по оплате услуг за февраль 2019 г. получен Ответчиком 20.03.2019, долг 88 603 руб. 70 коп. Пеня = 88603,70*1/300*219*6,5:100 = 4 204 руб. 25 коп.

3. Договор № 28-4 от 27.03.2018, Акт приемки-передачи документов по оплате услуг за январь 2019 г. получен Ответчиком 20.03.2019, долг 88 603 руб. 70 коп. Пеня = 88603,70*1/300*219*6,5:100 = 4 204 руб. 25 коп.

4. Договор № 28-3 от 06.02. 2019, Акт приемки-передачи документов по оплате услуг за март 2019 г. получен Ответчиком 24.04.2019, долг 88 603 руб. 70 коп. Пеня = 88603,70*1/300*184*6,5:100 = 3 532 руб. 33 коп.

5. Договор № 28-3 от 06.02. 2019, Акт приемки-передачи документов по оплате услуг за апрель 2019 г. получен Ответчиком 22.05.2019, долг 88 603 руб. 70 коп. Пеня = 88603,70*1/300*156*6,5:100 = 2994 руб. 80 коп.

6. Договор № 28-3 от 06.02. 2019, Акт приемки-передачи документов по оплате услуг за май 2019 г. получен Ответчиком 17.06.2019, долг 88 603 руб. 70 коп. Пеня = 88603,70*1/300*131*6,5:100 = 2514 руб. 87 коп.

7. Договор № 28-3 от 06.02. 2019, Акт приемки-передачи документов по оплате услуг за июнь 2019 г. получен Ответчиком 12.08.2019, долг 88 603 руб. 70 коп. Пеня = 88603,70*1/300*76*6,5:100= 1459 руб. 00 коп.

8. Договор № 28-3 от 06.02. 2019, Акт приемки-передачи документов по оплате услуг за июль 2019 г. получен Ответчиком 12.08.2019, долг 42 375 руб. 68 коп. Пеня = 42375,68*1/300*76*6,5:100 = 697 руб. 79 коп.

9. Договор № 28-3 от 06.02.2019, Акт приемки-передачи документов по оплате услуг за сентябрь 2019 г. получен Ответчиком 17.10.2019, долг 88 603 руб. 70 коп. Пеня = 88603,70*1/300*8*6,5:100 = 153 руб. 58 коп.

Общая сумма пени за просрочку исполнения обязательств по оплате составила 23 513, 10 руб.

Письменные претензии об оплате задолженности, ответчиком не исполнены.

В связи с неоплатой ответчиком истцу спорной задолженности в установленные сроки, истцом заявлены исковые требования.

В соответствии со ст. 779 ГК РФ исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги, а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии с ч. 1 ст. 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указанные в договоре возмездного оказания услуг.

На основании ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Согласно ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с п.1 ст.330 ГК РФ, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Расчет истца судом проверен и признан арифметически и методологически верным.

Ответчиком в нарушение ст.65 АПК РФ не представлено доказательств оплаты задолженности в установленные сроки и на дату рассмотрения спора.

Таким образом, исковые требования обоснованы, правомерны, документально подтверждены и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Расходы по госпошлине подлежат распределению в порядке ст. 110 АПК РФ.

На основании ст.ст.8, 309, 310, 330, 779, 781 ГК РФ, руководствуясь ст.ст. 64, 65, 104, 110, 123, 124, 167-171 АПК РФ суд

РЕШИЛ:

Взыскать с федерального казенного учреждения «Военный комиссариат города Москвы» в пользу государственного автономного учреждения здравоохранения города Москвы «Стоматологическая поликлиника № 14 департамента здравоохранения города Москвы» задолженность в размере 1 358 700 руб., пени в размере 23 513,10 руб., а также судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 26 822 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья К.Г. Мороз