Решение от 11 августа 2022 г. по делу № А44-2727/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020

http://novgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


Великий Новгород

Дело № А44-2727/2022



11 августа 2022 года


Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 10 августа 2022 года, полный текст изготовлен 11 августа 2022 года.


Арбитражный суд Новгородской области в составе:

судьи Куземы А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к частному профессиональному образовательному учреждению «Новгородский техникум сервиса, экономики и права» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 28 000 руб. 00 коп.,

при участии:

от заявителя – не явился,

от ответчика – не явился,

у с т а н о в и л:

государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новгородской области (далее по тексту - Отделение) обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением к частному профессиональному образовательному учреждению «Новгородский техникум сервиса, экономики и права» (далее по тексту - Учреждение) о взыскании 28 000 руб. 00 коп. финансовой санкции за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М «дополняющая» за май-август, октябрь-декабрь 2020 года, СЗВ-СТАЖ за 2020 год, начисленной на основании решений от 09.02.2022 № 063S19220000558, № 063S19220000559, от 15.12.2021 № 063S19210006699, № 063S192100066700, № 063S192100066701, № 063S192100066702, № 063S192100066703, № 063S192100066704, № 063S192100066705, от 26.01.2022 № 063S19220000156.

Определением суда от 20.05.2022 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ).

Определением от 07.07.2022 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, назначил предварительное судебное заседание и судебное разбирательство.

Отделение своего представителя в суд не направило, представило дополнительные пояснения и ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Ответчик в судебное заседание не явился, отзыв на заявление не представил, ходатайств не заявлял.

На основании статей 121, 123 АПК РФ арбитражный суд считает участвующих в деле лиц надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела и согласно статье 156, части 2 статьи 215 АПК РФ возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся представителей Отделения и Учреждения по имеющимся в деле материалам.

Исследовав письменные материалы дела, оценив доводы заявителя, изложенные в заявлении, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Как видно из материалов дела, Учреждение представило в Отделение сведения по форме СЗВ-СТАЖ «исходная» за 2020 года в установленные законом сроки.

На основании сверки персонифицированных сведений о застрахованных лицах, представленных ответчиком в формах СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ за 2020 год Отделением выявлено несоответствие данных форм отчетности.

30 сентября 2021 года Учреждению направлено уведомление об устранении ошибок и несоответствий в течении 5 рабочих дней. Данное уведомление оставлено без ответа.

07 декабря 2021 года Отделением в отношении ответчика составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, 26.01.2021 принято решение о применении к страхователю финансовых санкций.

Решения Отделения в установленные сроки ответчиком не оспорены.

Требования заявителя о добровольной уплате финансовой санкции, направленные в адрес Учреждения, оставлены без исполнения.

Помимо этого, Отделением проведена проверка соответствия СЗВ-СТАЖ за 2020 год ранее представленным сведениям по форме СЗВ-М за отчетные периоды 2020 года и выявлен факт несоответствия данных форм отчетности на 1 застрахованное лицо.

Так, 15.01.2021 Учреждение представило отчетность по форме СЗВ-М «исходная» за декабрь 2020 года, в частности на застрахованное лицо ФИО2, 17.09.2021 направило в Отделение отчетность СЗВ-М «отменяющая» за декабрь 2020 года, в том числе, на застрахованное лицо ФИО2

Отделением проведена проверка соответствия представленной отчетности друг-другу и выявлено, что в СЗВ-М за декабрь 2020 года на застрахованное лицо ФИО2 отсутствует, тогда как сведения о нем за декабрь 2020 года есть в СЗВ-СТАЖ за 2020 год.

29 сентября 2021 года Учреждению направлено уведомление о необходимости устранения несоответствий в 5-дневный срок, однако отчетность по форме СЗВ-М «дополняющая» за декабрь 2020 года - в отношении застрахованного лица ФИО2 представлена только 09.12.2021, то есть с нарушением 5-дневного срока.

16 декабря 2021 года Отделением в отношении ответчика составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, 09.02.2022 принято решение о применении к страхователю финансовых санкций.

Решения Отделения в установленные сроки ответчиком не оспорены.

Требования заявителя о добровольной уплате финансовой санкции, направленные в адрес Учреждения, оставлены без исполнения.

Кроме того, Отделением проведена проверка соответствия СЗВ-СТАЖ за 2020 год ранее представленным сведениям по форме СЗВ-М за отчетные периоды 2020 года и выявлен факт несоответствия данных форм отчетности на 2 застрахованных лиц.

Согласно сведениям по форме СЗВ-М у ответчика работали ФИО3 и ФИО4 При этом периоды работы этих застрахованных лиц, указанные в СЗВ-СТАЖ за 2020 год не соответствуют сведениям по форме СЗВ-М за отчетные периоды 2020 года, поскольку сведения о периодах работы в июне, июле, августе и ноябре 2020 года не включены в СЗВ-СТАЖ за 2020 год в отношении ФИО3, сведения о периоде работы в ноябре 2020 года не включены в СЗВ-СТАЖ за 2020 год в отношении ФИО4

29 сентября 2021 года Учреждению направлено уведомление о необходимости устранения несоответствий в 5-дневный срок, однако отчетность по форме СЗВ-КОРР за 2020 год представлена только 29.12.2022 года, то есть с нарушением 5-дневного срока.

15 декабря 2021 года Отделением в отношении ответчика составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, 09.02.2022 принято решение о применении к страхователю финансовых санкций.

Решение Отделения в установленные сроки ответчиком не оспорено. Требование заявителя о добровольной уплате финансовой санкции, направленное в адрес Учреждения, оставлено без исполнения.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее по тексту - Закон № 27-ФЗ), страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Статьей 11 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность плательщиков страховых взносов государственного пенсионного страхования представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации в качестве плательщиков указанных страховых взносов сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Этой же статьей установлен перечень представляемых в Пенсионный фонд сведений.

В силу части 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения по форме СЗВ-СТАЖ.

В соответствии с частью 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Абзацем третьим статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрена ответственность страхователя за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, в виде финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Материалами дела подтверждается, что отчетности по форме СЗВ-М «дополняющая» за декабрь 2020 года и СЗВ-КОРР за 2020 год представлены – 09.12.2021 и 29.12.2022 соответственно, то есть с нарушением установленных сроков представления, а уведомление о необходимости устранения несоответствий, направленное Учреждению 30.09.2021 вовсе оставлено без внимания.

В данном случае факт нарушения требований статьи 11 Закона № 27-ФЗ установлен, следовательно, основания для привлечения Учреждения к ответственности по статье 17 Закона № 27-ФЗ имеются.

Таким образом, требования Отделения о взыскании финансовой санкции по решениям от 09.02.2022 №063S19220000558, №063S19220000559 и от 26.01.2022 №063S19220000156 в размере 7 000 руб. подлежат удовлетворению.

Кроме того, Отделением заявлены требования о взыскании финансовой санкции за представление за пределами установленного законом срока сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М «дополняющая» за май-август и октябрь-декабрь 2020 года, поскольку в исходной отчетности Учреждением не были представлены сведения в отношении застрахованных лиц.

В Определениях Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702, от 30.10.2018 № 307-КГ18-6769, от 05.07.2019 № 308-ЭС19-975, от 22.07.2019 № 305-ЭС19-2960 сформирована правовая позиция, согласно которой страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц и при этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа, является недопустимым; любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности; такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда России, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц (пункт 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018).

Самостоятельное выявление ошибок и предоставление уточняющих сведений позволяет не привлекать страхователя к ответственности.

То обстоятельство, что дополнительные сведения были представлены в отношении застрахованных лиц, не указанных в первоначальных сведениях о застрахованных лицах за спорный период, не может лишать Учреждение возможности без применения к нему штрафных санкций исправить допущенную ошибку и представить дополнительные сведения о застрахованных лицах, о которых первоначально такие сведения не подавались.

Как следует из материалов дела и Отделением не оспаривается, Учреждение представило сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М «исходная» за спорный период в установленный законом срок.

В дальнейшем, Учреждение самостоятельно выявило ошибки в представленных отчетностях по форме СЗВ-М «исходная» и 17.09.2021 представило в Отделение дополняющие сведения на 3 застрахованных лиц за май, октябрь, декабрь 2020 года, на 8 застрахованных лиц за июнь-август 2020 года, на 9 застрахованных лиц за ноябрь 2020 года, информация о которых в исходных формах СЗВ-М за указанный период отсутствовала.

Позднее, 22.10.2021 в отношении Учреждения Отделением составлены акты, а 15.12.2021 приняты решения о применении к страхователю финансовых санкций.

Из материалов дела усматривается, что ответчик самостоятельно выявил ошибки в представленных отчетностях, до их обнаружения Отделением, тем самым реализовав свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за спорный период, откорректировав их путем представления в Отделение дополняющих сведений, что позволяет не применять к нему финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Доказательств иного суду не представлено.

На основании вышеизложенного, привлечение Учреждения к ответственности признается судом неправомерным, в связи с чем, основания для удовлетворения требований Отделения о взыскании финансовой санкции по решениям от 15.12.2021 №063S19210006699, №063S192100066700, №063S192100066701, №063S192100066702, №063S192100066703, №063S192100066704, №063S192100066705 в размере 21 000 руб. отсутствуют.

Таким образом, заявленные требования Отделения о взыскании финансовой санкции подлежат частичному удовлетворению в размере 7 000 руб.

Согласно части 2 статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

В силу части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Учитывая освобождение Отделения от уплаты государственной пошлины, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина пропорционально удовлетворенным требованиям, а именно в размере 500 руб. 00 коп.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171, 215-216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. Взыскать с частного профессионального образовательного учреждения «Новгородский техникум сервиса, экономики и права» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) финансовую санкцию в размере 7 000 руб. 00 коп.

2. В удовлетворении остальной части требований отказать.

3. Взыскать с частного профессионального образовательного учреждения «Новгородский техникум сервиса, экономики и права» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 500 руб. 00 коп.

4. Исполнительный лист по пункту 1 решения выдать по письменному ходатайству взыскателя, по пункту 3 - по истечении 10 дней со дня вступления решения в законную силу.


Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Новгородской области.



Судья

А.Н. Кузема