Постановление от 13 февраля 2017 г. по делу № А56-22500/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000

http://fasszo.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ


13 февраля 2017 года

Дело №

А56-22500/2016


Резолютивная часть постановления объявлена 09 февраля 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 февраля 2017 года.


Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кадулина А.В., судей Рудницкого Г.М. и Сергеевой И.В,

при участии от индивидуального предпринимателя Родионова Евгения Борисовича представителя Чиркова В.С. (доверенность от 08.02.1017), от Администрации муниципального образования «Морозовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области Меньшовой Д.В. (доверенность от 01.06.2016), от Государственного предприятия Ленинградской области «Фонд имущества Ленинградской области» Короткевич О.Н. (доверенность от 25.01.2017), Глинкевича Р.В. (доверенность от 18.01.2017),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации муниципального образования «Морозовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01.08.2016 (судья Вареникова А.О.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.11.2016 (судьи Лопато И.Б., Есипова О.И., Сомова Е.А.) по делу № А56-22500/2016,

у с т а н о в и л:

индивидуальный предприниматель Родионов Евгений Борисович (ОРГНИП 781012205702) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к администрации муниципального образования «Морозовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области (место нахождения: 188679, Ленинградская обл., Всеволожский р-н, п.г.т. им. Морозова, ул. Спорта, д. 5, ОГРН 1054700122905, ИНН 4703083311; далее - Администрация), государственному предприятию Ленинградской области «Фонд имущества Ленинградской области» (место нахождения: 188643, Ленинградская обл., Всеволожский р-н, г. Всеволожск, ш. Колтушское, д. 138А, ОГРН 1124703000487, ИНН 4703126082; далее - Фонд), обществу с ограниченной ответственностью «Вернисаж» (место нахождения: 196084, Санкт-Петербург, ул. Коли Томчака, д. 28, лит. В, оф. 304/1, ОГРН 1167847057333, ИНН 7810423303; далее - Общество) о признании недействительным аукциона на право заключения договора аренды земельного участка общей площадью 20915 кв. м и кадастровым номером 47:07:1703007:26, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, г.п. им. Морозова, между домом 2 по ул. Скворцова и домом 3 по ул. Мира, извещение о проведении которого опубликовано на официальном сайте www.torgi.gov.ru за № 301215/1169877/02 (далее - аукцион).

Решением суда первой инстанции от 01.08.2016 иск удовлетворен.

Постановлением апелляционной инстанции от 09.11.2016 изменена мотивировочная часть решения суда первой инстанции, дополнен абзац следующего содержания:

«Отсутствие в извещении о проведении аукциона сведений о технических условиях подключения (технологического присоединения) к централизованным сетям холодного водоснабжения и канализации, равно как и отсутствие у Администрации и Фонда сведений о наличии принципиальной возможности такого подключения свидетельствует о существенном нарушении Администрацией и Фондом требований к порядку проведения торгов, предусмотренных пунктом 21 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации». В остальной части решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Администрация, ссылаясь на нарушение судами норм материального права и несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела, просит обжалуемые решение и постановление отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований предпринимателя.

Податель жалобы считает ошибочными выводы судов о нарушении организатором торгов порядка опубликования извещения о проведении аукциона.

В отзыве на кассационную жалобу предприниматель просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.

Фонд в отзыве на кассационную жалобу просит ее удовлетворить.

В судебном заседании представитель Администрации поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, а представитель предпринимателя, ссылаясь на их необоснованность, просил оставить жалобу без удовлетворения.

Представитель Фонда поддержал доводы Администрации.

Общество о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, однако в суд своих представителей не направило, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Фондом по заданию Администрации был организован и проведен аукцион на право заключения договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, п.г.т. им. Морозова, между домом 2 по ул. Скворцова и домом 3 по ул. Мира, кадастровый номер 47:07:1703007:26, общей площадью 20915 кв. м.

Единственным участником аукциона и его победителем было признано Общество.

Предприниматель, ссылаясь на допущенные Фондом нарушения порядка проведения торгов, обратился в суд с требованием о признании аукциона недействительным.

Суд первой инстанции, установив нарушение организатором торгов порядка опубликования сведений об аукционе, удовлетворил иск, признав спорный аукцион недействительным.

Апелляционный суд согласившись с выводами суда первой инстанции, изменил решение, дополнив его мотивировочную часть выводом о еще одном нарушении, допущенном при организации торгов.

Исследовав материалы дела, кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Объективно и всесторонне исследовав обстоятельства дела, суды первой и апелляционной инстанций пришли к правильному выводу о том, что при организации торгов были допущены существенные нарушения, способные повлиять на результаты аукциона.

В соответствии с пунктом 20 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации организатор аукциона обеспечивает опубликование извещения о проведении аукциона в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона.

В нарушение указанной нормы права извещение о проведении аукциона не было опубликовано в газете «Ладожские новости», в которой в соответствии с решением Совета депутатов муниципального образования «Морозовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области от 15.10.2005 № 5 подлежат официальному опубликованию муниципальные правовые акты.

При таких обстоятельствах предусмотренный законом порядок подготовки и организации аукциона не может быть признан соблюденным.

Учитывая изложенное, иск удовлетворен правильно, основания для отмены обжалуемых судебных актов отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01.08.2016 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.11.2016 по делу № А56-22500/2016 оставить без изменения, а кассационную жалобу администрации муниципального образования «Морозовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области - без удовлетворения.



Председательствующий


А.В. Кадулин


Судьи


Г.М. Рудницкий

И.В. Сергеева