Решение от 1 апреля 2021 г. по делу № А62-10141/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Б.Советская, д.30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)61-04-16; 64-37-45; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

01.04.2021 Дело № А62-10141/2020

Резолютивная часть решения оглашена 25.03.2021

Полный текст решения изготовлен 01.04.2021

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Бажановой Е.Г. при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Администрации муниципального образования "Темкинский район" Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью "ЖИЛСТРОЙ" (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о взыскании пени, предусмотренные муниципальным контрактом от 21.04.2020 в сумме 26212,89 руб., о взыскании пени, предусмотренные муниципальным контрактом от 10.06.2020 в сумме 15569,78 руб., о взыскании пени, предусмотренные муниципальным контрактом от 17.07.2020 в сумме 1041,88 руб.,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 – представитель по доверенности;

от ответчика: не явился, извещен надлежаще;

У С Т А Н О В И Л:

Администрации муниципального образования "Темкинский район" Смоленской области (далее по тексту – Администрация, истец) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "ЖИЛСТРОЙ" (далее по тексту – Общество, ответчик) о взыскании пени в связи с просрочкой исполнения обязательств, предусмотренных муниципальными контрактами:

- от 21.04.2020 № 0163300003320000012_79683 за период с 02.06.2020 по 07.08.2020 в сумме 23037,41 руб.;

- от 17.07.2020 № 0163300003320000017_79683 за период с 11.07.2020 по 28.08.2020 в сумме 15276,36 руб.;

- от 21.04.2020 № 0163300003320000020_79683 за период с 18.08.2020 по 27.08.2020 в сумме 1041,88 руб. (с учетом уточнения требований от 12.03.2021 № 435 – протокол судебного заседания от 25.03.2021).

Исковые требования мотивированы Администрацией следующими обстоятельствами.

В соответствии с положениями статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – закон № 44-ФЗ) между Администрацией и Обществом были заключены следующие муниципальные контракты:

- № 0163300003320000012_79683 от 21.04.2020 (далее – контракт № 0163300003320000012_79683), в соответствии с которым ответчик обязался по заданию муниципального заказчика в установленные указанным муниципальным контрактом сроки выполнить работы по ремонту проезжей части ул. Мира с. Темкина Смоленской области и сдать их результаты, а истец - принять результат работ и оплатить его; согласно пункту 1.4 муниципального контракта установлен следующий срок выполнения работ: не позднее 30 дней со дня заключения контракта, таким образом, обязательства ответчика по муниципальному контракту № 0163300003320000012_79683 от 01.06.2020 должны быть исполнены не позднее 01.07.2020);

- № 0163300003320000017_79683 от 10.06.2020 (далее – контракт № 0163300003320000017_79683), в соответствии с которым ответчик обязался по заданию муниципального заказчика в установленные указанным муниципальным контрактом сроки выполнить работы по ремонту проезжей части ул. Колхозная, Школьная с. Темкина Смоленской области и сдать их результаты, а истец - принять результат работ и оплатить его; согласно пункту 1.4 муниципального контракта установлен следующий срок выполнения работ: не позднее 30 дней со дня заключения контракта, таким образом, обязательства ответчика по муниципальному контракту № 0163300003320000017_79683 от 10.06.2020 должны быть исполнены не позднее 10.07.2020);

- - № 0163300003320000020_79683 от 17.07.2020 (далее – контракт № 0163300003320000020_79683), в соответствии с которым ответчик обязался по заданию муниципального заказчика в установленные указанным муниципальным контрактом сроки выполнить работы по ремонту проезжей части ул. 8 Марта с. Темкина Смоленской области и сдать их результаты, а истец - принять результат работ и оплатить его; согласно пункту 1.4 муниципального контракта установлен следующий срок выполнения работ: не позднее 30 дней со дня заключения контракта, таким образом, обязательства ответчика по муниципальному контракту № 0163300003320000020_79683 от 01.06.2020 должны быть исполнены не позднее 17.08.2020).

Пунктами 7.4.9 муниципальных контрактов № 0163300003320000012_79683, № 0163300003320000017_79683, № 0163300003320000020_79683 предусмотрена обязанность подрядчика сдать результат выполненных работ в порядке и сроки, установленные соответствующими контрактами, т.е. не позднее 31.05.2020, не позднее 10.07.2020, не позднее 17.08.2020, однако данное условие было нарушено ответчиком, фактически результаты работ были сданы заказчику по соответствующим контрактам 07.08.2020, 28.08.2020, 27.08.2020, что подтверждается актами о приемке выполненных работ (КС-2).

В соответствии с разделом 9 муниципальных контрактов стороны несут ответственность за неисполнение либо за ненадлежащее исполнение обязательств по контрактам в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и условиями контрактов.

В случае не обеспечения установленных контрактами сроков выполнения работ, подрядчик уплачивает пеню в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контрактов, уменьшенной на сумму пропорционально объему обязательств, предусмотренных контрактами и фактически исполненных подрядчиком за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства (пункт 9.1 муниципальных контрактов).

В связи с нарушением ответчиком срока выполнения работ истцом начислена неустойка в общем размере 42824,55 руб., в связи с чем направлены претензии об уплате неустойки от 22.10.2020 № 2269, № 2268, № 2266.

Неудовлетворение требований об уплате неустойки в досудебном порядке послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Ответчик возражал в удовлетворении заявленных требований; считает, что в расчетах истца не учтены фактически исполненные работы на отчетную дату; кроме того, работы не были выполнены в срок по не зависящем от подрядчика обстоятельствам, а именно в связи с распространением новой короновирусной инфекции.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ все имеющиеся в материалах дела документы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 42.1 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 «Об осуществлении заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом» (в редакции Постановления Правительства РФ от 26.04.2020 № 591) утверждены Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила).

Согласно подпункту "а" пункт 3 Правил, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является в случае, предусмотренном подпунктом "а" пункта 3 Правил, - исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме в 2015, 2016 или 2020 году, подтвержденное актом приемки или иным документом.

Согласно пункту 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017) списание или предоставление отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с частью 6.1 статьи 34 Закона о контрактной системе является обязанностью заказчика, в связи с чем суд обязан проверить соблюдение им требований указанной нормы. Несовершение заказчиком действий по сверке задолженности с исполнителем не может служить основанием для неприменения правил о списании или предоставлении отсрочки.

Необходимость обращения подрядчика (поставщика, исполнителя) к заказчику с соответствующим заявлением о списании неустойки вышеприведенными нормативными правовыми актами не установлена.

При рассмотрении исковых требований заказчика о взыскании штрафных санкций по муниципальному контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки (Определение Верховного Суда РФ от 01.12.2017 № 302-ЭС17-13594).

В соответствии с правовой позицией ВС РФ, изложенной в определении от 30.10.2018 № 305-ЭС18-10724 Правила подготовлены во исполнение плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности, а предоставление отсрочки уплаты неустойки и (или) осуществление ее списания являлось антикризисной мерой, направленной на снижение финансовой нагрузки на поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственных (муниципальных) контрактов. Списание, отсрочка уплаты начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при соблюдении указанных в них условий является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика.

Как следует из материалов дела, муниципальные контракты заключены и фактически исполнены сторонами в 2020 году, размер неустойки, заявленной ответчиком за просрочку исполнения обязательств, составляет менее 5% от цены контрактов, что является основанием в соответствии с подпунктом «а» пункта 3 Правил для спи сания неустойки.

Ссылка истца на пункт 7 Правил, в соответствии с которым в случае, если поставщик (подрядчик, исполнитель) не подтвердил наличие начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), принятие решения о ее списании не допускается, является необоснованной.

В данном случае, из материалов дела следует, что ответчик не ответил на направленную претензию об уплате неустойки, несмотря на ее получение, однако, указанное обстоятельство не свидетельствует о том, что он выразил несогласие с ее начислением. Специальная форма подтверждения наличия обязанности по уплате неустойки, несоблюдение которой влечет отказ в списании неустойки, законодателем не предусмотрена.

Кроме того, наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию или предоставлению отсрочки уплаты неустоек, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по государственным контрактам (определения Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 31.07.2018 по делу № 305-ЭС18-5984, от 14.08.2018 № 305-ЭС18-5712, от 30.10.2018 № 305-ЭС18-10724).

На основании изложенного, у суда отсутствуют основания для удовлетворения предъявленных требований о взыскании неустойки, так как она подлежит списанию.

Руководствуясь статьями 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Администрации муниципального образования "Темкинский район" Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>) отказать.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

СудьяЕ.ФИО3