Постановление от 30 августа 2019 г. по делу № А70-15206/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тюмень Дело № А70-15206/2018


Резолютивная часть постановления объявлена 29 августа 2019 года


Постановление изготовлено в полном объеме 30 августа 2019 года



Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Беловой Л.В.

судей Киричёк Ю.Н.

Черноусовой О.Ю.

при ведении судебного заседания с использованием средств аудиозаписи,

рассмотрел кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Коммунальник» на решение от 17.12.2018 Арбитражного суда Тюменской области (судья Бадрызлова М.М.) и постановление от 30.04.2019 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Сидоренко О.А., Шиндлер Н.А., Лотов А.Н.) по делу № А70-15206/2018 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Коммунальник» (628600, город Нижневартовск, улица Ленина, западный промышленный узел, панель № 18, ИНН 8603118141, ОГРН 1048600521221) к Тюменскому межрегиональному территориальному управлению воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта (625000, город Тюмень, улица Ленина, 65/1, ИНН 7203221880, ОГРН 1087232034713) об оспаривании бездействия.

В заседании принял участие представитель общества с ограниченной ответственностью «Коммунальник» - Захаров Р.А. по доверенности от 04.04.2019.

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью «Коммунальник» (далее –ООО «Коммунальник», общество) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к Тюменскому межрегиональному территориальному управлению воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта (далее – заинтересованное лицо, Управление) о признании незаконным бездействия по согласованию строительства объекта - «Мусоросортировочная станция, расположенная по адресу: 10 км автодороги Нижневартовск-Мегион, район городской свалки».

Решением от 17.12.2018 Арбитражного суда Тюменской области, оставленным без изменения постановлением от 30.04.2019 Восьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленного требования отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, ООО «Коммунальник» просит отменить судебные акты и принять новое решение.

Податель жалобы считает, что судами неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам.

В отзыве на кассационную жалобу Управление просить оставить обжалуемые судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.

Проверив в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, отзыве на нее и выступлении представителя общества, суд округа не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела, обществом по договору аренды с администрацией города Нижневартовска в целях складирования и захоронения твердых бытовых отходов эксплуатируется полигон по утилизации и захоронению отходов производства и потребления, в соответствии с лицензией 86 № 00217 от 26.09.2014, выданной Федеральной службой по надзору в сфере природопользования на обезвреживание и размещение отходов I-IV класса опасности на указанном объекте.

Обществом на смежном с полигоном земельном участке фактически осуществляется строительство объекта «Мусоросортировочная станция, расположенная по адресу 10 км. автодороги Нижневартовск - Мегион, район городской свалки» (далее - мусоросортировочная станция) на расстоянии 5 км. по прямой от аэропорта г. Нижневартовска.

В соответствии со статьей 47 Воздушного кодекса Российской Федерации (далее – ВК РФ) ООО Коммунальник» обратилось в Управление с заявлением о согласовании строительства мусоросортировочной станции.

Решением, изложенным в письме от 15.01.2018 исходящий № 110/05/ТМТУ, Управление отказало в согласовании строительства мусоросортировочной станции ввиду несоблюдения требований статьи 47 ВК РФ.

ООО «Коммунальник», не согласившись с данным отказом, обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к Управлению о признании незаконным отказа в согласовании строительства объекта и об обязании согласовать строительство указанного объекта.

Решением от 12.07.2018 по делу № А70-3833/2018 Арбитражным судом Тюменской области требования ООО «Коммунальник» были удовлетворены. Суд признал незаконным отказ от 15.01.2018 Управления в согласовании строительства объекта «Мусоросортировочная станция, расположенная по адресу: 10 км автодороги Нижневартовск-Мегион, район городской свалки» № Исх.-110/05/ТМТУ и возложил на Управление обязанность восстановить права заявителя путем повторного рассмотрения заявления от 28.12.2017 № 6026.

Общество считая, что Управление совершило бездействие по согласованию строительства объекта, выразившееся в непредставлении ответа на заявление от 28.12.2017 ООО «Коммунальник» № 6026, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суды, руководствуясь статьями 182, 198, 200, 201 АПК РФ, пришли к выводу об отсутствии нарушения прав общества, а также о том, что на момент рассмотрения дела права его были восстановлены.

Оставляя обжалуемые судебные акты без изменения, суд округа исходит из доводов кассационной жалобы и конкретных обстоятельств рассматриваемого дела.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Решение от 12.07.2018 по делу № А70-3833/2018, которым отказ от 15.01.2018 № Исх.-110/05/ТМТУ Управления в согласовании строительства объекта «Мусоросортировочная станция, расположенная по адресу: 10 км автодороги Нижневартовск-Мегион, район городской свалки», признан незаконным, на Управление возложена обязанность восстановить права заявителя путем повторного рассмотрения заявления от 28.12.2017 № 6026, согласно части 2 статьи 182, части 7 статьи 201 АПК РФ подлежало немедленному исполнению.

06.11.2018 Управление рассмотрело заявление общества, то есть на момент рассмотрения заявления о признании бездействия незаконным, решение суда по делу № А70-3833/2018 было исполнено.

Исследовав в порядке статьи 71 АПК РФ представленные сторонами доказательства в их совокупности, суды обоснованно сочли, что обществом не представлено доказательств нарушения его прав и законных интересов несоблюдением Управлением 30 дневного срока рассмотрения заявления от 28.12.2017 № 6026.

Доводы общества, изложенные в кассационной жалобе, относительно несогласия с решением Управления от 06.11.2018 не могут быть приняты во внимание, поскольку не относятся к предмету настоящего спора.

Иное толкование подателем кассационной жалобы положений действующего законодательства и иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении арбитражными судами норм права.

Оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ для отмены судебных актов не имеется.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 17.12.2018 Арбитражного суда Тюменской области и постановление от 30.04.2019 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А70-15206/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Председательствующий Л.В. Белова


Судьи Ю.Н. Киричёк


О.Ю. Черноусова