Решение от 28 января 2019 г. по делу № А03-15179/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: а03.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-15179/2018
г. Барнаул
28 января 2019 года
Резолютивная часть решения суда объявлена 23.01.2019. Решение в полном объеме изготовлено 28.01.2019.



Арбитражный суд Алтайского края в лице судьи Кулика М.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Алтайскому краю», г. Барнаул, Алтайский край (ОГРН <***>) к Комитету по образованию Крутихинского района Алтайского края, с. Крутиха, Крутихинский район, Алтайский край (ОГРН <***>) о взыскании за счет казны муниципального образования в порядке субсидиарной ответственности задолженности, взысканной решением Арбитражного суда Алтайского края от 16.01.2018 по делу № А03-20023/2017 в сумме 54740 руб. 48 коп. основного долга, а также пени в размере 3381 руб. 98 коп., при участии в судебном заседании: от истца – представитель ФИО2 по доверенности от 09.01.2018, ФИО3 по доверенности от 09.01.2019, от ответчика – не явился, извещен, от третьих лиц - не явились, извещены.



У С Т А Н О В И Л:

Федеральное государственное казенное учреждение «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Алтайскому краю» (далее –истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к муниципальному образованию Крутихинский район Алтайского края (далее – ответчик) о взыскании задолженности за услуги охраны в размере 54740 руб. 48 коп. основного долга, а также пени в размере 3381 руб. 98 коп. в порядке субсидиарной ответственности.

Исковое заявление мотивировано тем, что решением Арбитражного суда Алтайского края 16.01.2018 по делу №А03-20023/2017 с муниципального казенного дошкольного общеобразовательного учреждения детский сад «Березка» Крутихинского района Алтайского края (далее - МКДОУ детский сад «Березка») в пользу истца взыскано 54740 руб. 48 коп. задолженности за услуги охраны, а также 3381 руб. 98 коп. пени. 16.02.2018 по делу выдан исполнительный лист ФС 016006631, который до настоящего времени не исполнен в связи с отсутствием на лицевых счетах должника денежных средств. Истец указал, что ответчик является главным распорядителем средств в отношении обеспечения деятельности подведомственных ему учреждений, что позволяет отнести его к категории главного распорядителя бюджетных средств и взыскать в порядке субсидиарной ответственности задолженность, взысканную по решению суда от 16.01.2018 по делу №А03-20023/2017.

Определением о принятии искового заявления к производству к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены МКДОУ детский сад «Березка», Комитет по образованию Крутихинского района Алтайского края и Администрация Крутихинского района Алтайского края.

Определением Арбитражного суда Алтайского края от 15.11.2018 произведена замена ненадлежащего ответчика с муниципального образования Крутихинский район Алтайского края на Комитет по образованию Крутихинского района Алтайского края, который исключен из числа третьих лиц.

11.12.2018 произведена замена ответчика по делу с Комитета по образованию Крутихинского района Алтайского края на муниципальное образование Крутихинский район Алтайского края в лице Комитета по образованию Крутихинского района Алтайского края.

В судебное заседание ответчик явку представителя не обеспечил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассматривает дело без участия представителя ответчика.

Представители истца на удовлетворении заявленных требований настаивали по доводам искового заявления.

Выслушав представителей истца, исследовав материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Решением Арбитражного суда Алтайского края 16.11.2018 по делу №А03-20023/2017 с МКДОУ детский сад «Березка» в пользу истца взыскано 54740 руб. 48 коп. основного долга, а также пени в размере 3381 руб. 98 коп.

16.02.2018 по делу выдан исполнительный лист ФС 016006631, который взыскателем направлен на исполнение в УФК по Алтайскому краю, однако, требование исполнительного документа до настоящего времени не исполнено в связи с отсутствием на лицевых счетах должника денежных средств (уведомление от 14.06.2018 № УНЛ-18-5322).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц МКДОУ детский сад «Березка» является казенным учреждением, учредителем которого выступает Комитет Администрации Крутихинского района по образованию.

В соответствии с пунктом 3 статьи 7 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных предприятиях» муниципальное казенное унитарное предприятие по своим обязательствам отвечает находящимся в распоряжении имуществом и денежными средствами, а муниципальное образование несет субсидиарную ответственность по обязательствам своего казенного предприятия при недостаточности его имущества.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц МКДОУ детский сад «Березка» по своей организационно-правовой форме относится к казённым учреждениям в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1.7 Устава МКДОУ детский сад «Березка» учредителем и собственником имущества детского сада является муниципальное образование «Крутихинский район Алтайского края». Функции и полномочия учредителя осуществляются Комитетом Администрации Крутихинского района Алтайского края по образованию.

В соответствии с пунктом 5.7 Устава источником финансового обеспечения детского сада является бюджетное финансирование из районного бюджета.

В соответствии с п. 1.1. Положения о Комитете по образованию Крутихинского района Алтайского края, утвержденного решением районного Совета депутатов от 25.09.2018 №54 (далее - Положение) Комитет по образованию Крутихинского района Алтайского края Алтайского края является органом местного самоуправления, обладающим статусом юридического лица, наделен исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения в сфере образования.

В соответствии с пунктом 4.28 Положения, Комитет осуществляет финансирование выполнения образовательными организациями установленного муниципального задания, программных мероприятий в области образования, текущего и капитального ремонта имущества, закрепленного за образовательными организациями в установленном порядке за счет средств бюджета Крутихинского района и субвенций, выделяемых из бюджетов Алтайского края.

Согласно п. 1 ст. 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации казенное учреждение находится в ведении органа государственной власти (государственного органа), органа управления государственным внебюджетным фондом, органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 7 ст. 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по таким обязательствам от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отвечает соответственно орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение.

В соответствии с п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию предъявляемым при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных подведомственному ему получателю бюджетных средств, являющемуся казенным учреждением, для исполнения его денежных обязательств.

Согласно положениям статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации и пункта 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22 июня 2006 № 23 «О некоторых вопросах применения Арбитражными судами норм Бюджетного кодекса РФ» в суде от имени муниципального образования по искам в порядке субсидиарной ответственности к публично-правовым образованиям выступает соответствующий главный распорядитель бюджетных средств.

В этом же постановлении указано, что надлежащим ответчиком в порядке субсидиарной ответственности по обязательствам этого учреждения является соответствующее публично-правовое образование, а не его государственные (муниципальные) органы, а при удовлетворении указанных исков в резолютивной части решения суда должно указываться о взыскании денежных средств за счет казны соответствующего публично-правового образования, а не с государственного или муниципального органа.

В соответствии с ч. 3 ст. 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных пунктами 4-6 статьи 123.22 и пунктом 2 статьи 123.23 настоящего Кодекса, несет собственник соответствующего имущества.

Таким образом, Комитет по образованию является главным распорядителем средств в отношении обеспечения деятельности подведомственных ему учреждений, что позволяет отнести его к категории главного распорядителя бюджетных средств.

Статьей 7 Федерального конституционного закона от 28.04.1995 №1-ФКЗ «Об арбитражный судах в Российской Федерации» и частью 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что вступившие в законную силу судебные акты – решения, определения, постановления арбитражных судов обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Как установлено в ходе судебного разбирательства решение суда от 16.01.2018 по делу № А03-20023/2017 до настоящего времени не исполнено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, государственная пошлина подлежит отнесению на ответчика. Ответчик, в силу пункта 1.1 части 1 статьи 333.35 Налогового кодекса РФ, от уплаты государственной пошлины освобожден.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Исковое заявление удовлетворить полностью.

Взыскать в пользу федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Алтайскому краю», г. Барнаул, Алтайский край (ОГРН <***>) с Муниципального образования Крутихинский район Алтайского края в лице Комитета по образованию Крутихинского района Алтайского края (658750, <...> (ОГРН <***>) за счёт казны Муниципального образования Крутихинский район Алтайского края в порядке субсидиарной ответственности денежную сумму в размере 58122 руб. 46 коп., ранее взысканную решением Арбитражного суда Алтайского края от 16.01.2018 по делу № А03-20023/2017.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения, либо в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы


Судья М.А. Кулик