Решение от 28 марта 2019 г. по делу № А76-32712/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Челябинской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А76-32712/2018
28 марта 2019 года
г. Челябинск


Резолютивная часть решения объявлена 28 марта 2019 года.

Решение в полном объеме изготовлено 28 марта 2019 года.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Костарева И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации Центрального района города Челябинска, ОГРН 1157453001848, г. Челябинск,

к обществу с ограниченной ответственностью «Уралстрой», ОГРН 1177456024624, г. Челябинск,

о взыскании 189 542 руб. 36 коп.,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, представителя, действующей на основании доверенности от 01.02.2019, представлено служебное удостоверение,

от ответчика: ФИО3, представителя, действующего на основании доверенности от 17.11.2018, представлен паспорт,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Центрального района города Челябинска, ОГРН <***>, г. Челябинск, (далее – истец), 09.10.2018 обратилась в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Уралстрой», ОГРН <***>, г. Челябинск, (далее – ответчик), о взыскании пени за просрочку исполнения обязательства по муниципальному контракту № Ф.2017.349291 на выполнение работ для муниципальных нужд от 23.08.2017 в размере 189 542 руб. 36 коп.

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 16.10.2018 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 10.12.2018 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Истец в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме.

Ответчик против иска возражал по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Заслушав истца, ответчика, изучив материалы дела, арбитражный суд считает иск подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, 23.08.2017 между истцом (заказчик0 и ответчиком (подрядчик) заключен муниципальный контракт № Ф.2017.349291, по результатам аукциона в электронной форме, протокол подведения итогов электронного аукциона от 07.08.2017 №0169300062017000057, Подрядчик обязуется выполнить по заданию Заказчика работы, а Заказчик обязуется принять и оплатить надлежаще выполненные работы, указанные в пункте 1.2. настоящего Контракта. Идентификационный код закупки: 173745327955474530100101130954211244.

По настоящему Контракту Подрядчик выполняет работы по благоустройству территории Центрального района города Челябинска путем выполнения работ по ямочному ремонту асфальтового покрытия по заявкам администрации района (далее - работы). Работы поКонтракту выполняются в соответствии с техническим заданием (приложение 1 к локальной сметой (приложение 2 к Контракту), являющимися неотъемлем:настоящего Контракта (п.1.2. контракта).

Место выполнения работ: территория Центрального района городаКонкретные адреса мест выполнения работ указываются Заказчиком Заявке. Заявка передается Подрядчику в течение 2 (Двух) календарных дней с момента заключения Контракта.

Точное место выполнения работ Заказчик определяет Подрядчику с территорию адреса выполнения работ, согласно Заявке.

Форма Заявки указана в техническом задании (приложение 1 к Контракту) (п.1.3. контракта).

Срок выполнения работ:

начало: с момента заключения настоящего Контракта;

окончание: в течение 20 (Двадцати) календарных дней с момента заключения настоящего Контракта (п.1.4. контракта).

Цена Контракта устанавливается по результатам аукциона в электронной форме, протокол подведения итогов электронного аукциона от 07.08.2017 № 0169300062017000057, и составляет 1 990 432, 01 (Один миллион девятьсот девяносто тысяч четыреста тридцать два) рубля 01 копейка, НДС не предусмотрен (п.2.1. контракта).

Стоимость работ определяется с учетом коэффициента снижения начальной (максимальной) цены Контракта. Коэффициент снижения начальной (максимальной) цены Контракта рассчитывается путем деления цены, предложенной победителем аукциона в электронной форме, на начальную (максимальную) цену Контракта и составляет 0,751123709 (п.2.2. контракта).

Цена Контракта определяется в рублях Российской Федерации, включает стоимость выполняемых работ согласно техническому заданию (приложение 1 к Контракту), локальной смете (приложение 2 к Контракту), с учетом применения коэффициента снижения начальной (максимальной) цены Контракта, в том числе все необходимые расходы Подрядчика, связанные с выполнением работ (в том числе стоимость спецодежды и хозяйственного инвентаря, используемого при выполнении работ, стоимость работы специализированной техники с экипажем, заработную плату, стоимость горюче-смазочных материалов, стоимость материалов, товара, используемых при выполнении работ, стоимость сбора, вывоза, передачи мусора уполномоченному лицу для размещения в специально отведенном месте в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации), включая сумму всех налогов, сборов, пошлин и других обязательных платежей (п.2.3. контракта).

Сдача и приемка результатов работ проводятся в сроки, установленные настоящим Контрактом по месту выполнения работ. По окончании выполнения работ в течение 3 (Трех) рабочих дней Подрядчик предоставляет Заказчику результат надлежаще выполненных работ и подписанный со своей стороны Акт о приемке выполненных работ, счет и (или) счет-фактуру, а Заказчик обязуется принять Акт о приемке выполненных работ в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в течение 5 (Пяти) рабочих дней. Срок может быть продлен в случае привлечения к приемке результатовработ экспертных организаций, но не более чем на 10 (Десять) рабочих дней.

В случае соответствия результатов выполненных работ условиям настоящего Контракта Заказчиком в течение 5 (Пяти) рабочих дней подписывается Акт о приемке выполненных работ, который является основанием для осуществления расчета (п.9.1. контракта).

В случае выявления несоответствия результатов выполненных работ условиям настоящего Контракта, а также при выявлении некачественного выполнения Подрядчиком работ, Заказчиком в течение 5 (Пяти) рабочих дней направляется Подрядчику в письменной форме мотивированный отказ от подписания Акта о приемке выполненных работ, после чего Заказчик составляет двусторонний Акт устранения недостатков, в котором указываются выявленные недостатки и сроки их исправлений, и направляет его Подрядчику (п.9.2. контракта).

Подрядчик обязан устранить выявленные недостатки за свой счет в сроки, указанные в Акте устранения недостатков, либо, в случае, если в Акте устранения недостатков срок не указан, в срок, не превышающий 5 (Пять) календарных дней с момента выявления Заказчиком недостатков (составление Заказчиком Акта устранения недостатков). После устранения недостатков Подрядчик извещает Заказчика о факте устранения недостатков и Стороны подписывают Акт устранения недостатков. При устранении недостатков Подрядчиком и подписании Сторонами Акта устранения недостатков, Стороны подписывают Акт о приемке выполненных работ (п.9.3. контракта).

Датой выполнения работ считается дата подписания Сторонами Акта о приемке выполненных работ (п.9.4. контракта).

В случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Подрядчик, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства, выплачивает Заказчику за каждый день просрочки исполнения обязательства пени в размере не менее 1/300 (Одной трехсотой) действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Подрядчиком, расчет пени определяется по формуле, указанной в пунктах 6, 7, 8 Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 № 1063 (п.12.2. контракта).

В соответствии с пунктом 1.4. муниципального контракта № Ф.2017.349291 на выполнение работ для муниципальных нужд от 23.08.2017, срок выполнения работ: начало - с момента заключения Контракта, окончание - в течение 20 (Двадцати) календарных дней с момента заключения Контракта. Соответственно, срок выполнения работ истек 11.09.2017.

В соответствии с п. 2 ст. 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В соответствии со ст. 741 ГК РФ Риск случайной гибели или случайного повреждения объекта строительства, составляющего предмет договора строительного подряда, до приемки этого объекта заказчиком несет подрядчик.

В соответствии со ст. 753 ГК РФ Заказчик, получивший сообщение подрядчика о готовности к сдаче результата выполненных по договору строительного подряда работ либо, если это предусмотрено договором, выполненного этапа работ, обязан немедленно приступить к его приемке.

Сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной.

Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными.

В случаях, когда это предусмотрено законом или договором строительного подряда либо вытекает из характера работ, выполняемых по договору, приемке результата работ должны предшествовать предварительные испытания. В этих случаях приемка может осуществляться только при положительном результате предварительных испытаний.

Заказчик вправе отказаться от приемки результата работ в случае обнаружения недостатков, которые исключают возможность его использования для указанной в договоре строительного подряда цели и не могут быть устранены подрядчиком или заказчиком.

В соответствии с п.1 ст. 94 Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ (ред. от 23.06.2016) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе:

приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги (далее - отдельный этап исполнения контракта), предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта;

оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта;

взаимодействие заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при изменении, расторжении контракта в соответствии со статьей 95 настоящего Федерального закона, применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта.

П. 2 ст. 94 Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ (ред. от 23.06.2016) устанавливает, что поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с условиями контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом, при этом заказчик обязан обеспечить приемку поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в соответствии с настоящей статьей.

П. 3 ст. 94 Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ (ред. от 23.06.2016) закрепляет обязательность проведения Заказчиком экспертизы результата выполненных работ. При этом экспертиза может проводиться как Заказчиком своими силами, так и с привлечением экспертов или экспертных организаций.

В соответствии с п. 6 ст. 94 Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ (ред. от 23.06.2016) по решению заказчика для приемки поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги, результатов отдельного этапа исполнения контракта может создаваться приемочная комиссия, которая состоит не менее чем из пяти человек.

Согласно п. 7 ст. 94 Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ (ред. от 23.06.2016) приемка результатов отдельного этапа исполнения контракта, а также поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком (в случае создания приемочной комиссии подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком), либо поставщику (подрядчику, исполнителю) в те же сроки заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа. В случае привлечения заказчиком для проведения указанной экспертизы экспертов, экспертных организаций при принятии решения о приемке или об отказе в приемке результатов отдельного этапа исполнения контракта либо поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги приемочная комиссия должна учитывать отраженные в заключении по результатам указанной экспертизы предложения экспертов, экспертных организаций, привлеченных для ее проведения.

Истец в обоснование исковых требований ссылается на то, что в нарушение указанного пункта Контракта Подрядчиком Акт о приемке выполненных работ в адрес Заказчика направлен 15.11.2017. Количество дней просрочки исполнения обязательства по состоянию на 15.11.2017 составило 61 день (с 15.09.2017 по 14.11.2017).

По расчету истца, в соответствии с пунктом 12.2. Контракта размер пени за просрочку исполнения обязательства составил 189 542 руб. 36 коп., согласно следующему расчету:

61:20=3,05х100%=305%

К=0,03

7,25x0,03=0,2175%

0,2175x61=13,2675%

1 428 621,50 рублей х 13,2675% = 189 542,36 рублей.

В целях досудебного урегулирования спора Заказчиком выставлена в адрес Подрядчика претензия от 14.06.2018 № Ф.2017.349291, которая была вручена директору Подрядчика 21.06.2018 лично.

В обоснование возражений, ответчик ссылается на тот факт, что фактически работы Подрядчиком были выполнены 14.09.2017 года, о чем письмом за № 302 от 14.09.2017 года директор ООО «Уралстрой» сообщил в Администрацию Центрального района г.Челябинска.

Однако 22.09.2017 года по результатам осмотра работ, произведенных Заказчиком, были выявлены недостатки, указанные в Акте № 1 от 22.09.2018 года, и установлен срок для их устранения - в течение 25 дней, то есть до 17.10.2017 года.

Подрядчик уведомил Заказчика об устранении замечаний по выполненным работам.

Комиссия Заказчика 13.11.2017 года осмотрела выполненные работы и пришла к выводу об устранении выявленных недостатков.

В связи с чем, только 16.11.2017 года письмом № 518 Подрядчик направил в адрес Заказчика акт выполненных работ для подписания.

Суд не может согласиться с доводами ответчика, т.к. наличие в работах ответчика выявленных замечаний и в последствии устранение ответчиком выявленных недостатков, не является основанием для продления срока выполнения работ по контракту и не может расцениваться, как основание для освобождения ответчика от ответственности за нарушение срока выполнения работ.

Кроме того, ответчиком не представлено доказательств, что выполненная без замечаний и надлежащего качества часть работ, была передана им истцу и принята истцом в срок, установленный контрактом, в связи с чем, отсутствуют основания для освобождения от начисления пени в этой части.

Ответственность подрядчика за ненадлежащее качество работ предусмотрена нормами статей 723, 754 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. При этом лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации). На основании пункта 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

На случай неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности при просрочке исполнения, законом или договором может быть предусмотрена обязанность должника уплатить кредитору определенную денежную сумму (неустойку), размер которой может быть установлен в твердой сумме - штраф или в виде периодически начисляемого платежа - пени (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

Соглашение о неустойке должно быть заключено в письменной форме по правилам, установленным пунктами 2, 3 статьи 434 ГК РФ, независимо от формы основного обязательства (статья 331 ГК РФ).

Несоблюдение письменной формы такого соглашения влечет его ничтожность (пункт 2 статьи 162, статья 331, пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

Как следует из правовой позиции, отраженной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7, подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке (пункт 1 статьи 333 ГК РФ).

Заранее установленные условия договора о неприменении или ограничении применения статьи 333 ГК РФ являются ничтожными (пункты 1 и 4 статьи 1, пункт 1 статьи 15 и пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

По смыслу статей 332, 333 ГК РФ, установление в договоре максимального или минимального размера (верхнего или нижнего предела) неустойки не являются препятствием для снижения ее судом.

Если должником является коммерческая организация, индивидуальный предприниматель, а равно некоммерческая организация при осуществлении ею приносящей доход деятельности, снижение неустойки судом допускается только по обоснованному заявлению такого должника, которое может быть сделано в любой форме (пункт 1 статьи 2, пункт 1 статьи 6, пункт 1 статьи 333 ГК РФ).

Заявление ответчика о явной несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства само по себе не является признанием долга либо факта нарушения обязательства.

Бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика. Несоразмерность и необоснованность выгоды могут выражаться, в частности, в том, что возможный размер убытков кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной неустойки (часть 1 статьи 56 ГПК РФ, часть 1 статьи 65 АПК РФ). Доводы ответчика о невозможности исполнения обязательства вследствие тяжелого финансового положения, наличия задолженности перед другими кредиторами, наложения ареста на денежные средства или иное имущество ответчика, отсутствия бюджетного финансирования, неисполнения обязательств контрагентами, добровольного погашения долга полностью или в части на день рассмотрения спора, выполнения ответчиком социально значимых функций, наличия у должника обязанности по уплате процентов за пользование денежными средствами (например, на основании статей 317.1, 809, 823 ГК РФ) сами по себе не могут служить основанием для снижения неустойки.

Возражая против заявления об уменьшении размера неустойки, кредитор не обязан доказывать возникновение у него убытков (пункт 1 статьи 330 ГК РФ), но вправе представлять доказательства того, какие последствия имеют подобные нарушения обязательства для кредитора, действующего при сравнимых обстоятельствах разумно и осмотрительно, например, указать на изменение средних показателей по рынку (процентных ставок по кредитам или рыночных цен на определенные виды товаров в соответствующий период, валютных курсов и т.д.).

При оценке соразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства необходимо учитывать, что никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения, а также то, что неправомерное пользование чужими денежными средствами не должно быть более выгодным для должника, чем условия правомерного пользования (пункты 3, 4 статьи 1 ГК РФ).

Доказательствами обоснованности размера неустойки могут служить, в частности, данные о среднем размере платы по краткосрочным кредитам на пополнение оборотных средств, выдаваемым кредитными организациями лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность, либо платы по краткосрочным кредитам, выдаваемым физическим лицам, в месте нахождения кредитора в период нарушения обязательства, а также о показателях инфляции за соответствующий период.

Установив основания для уменьшения размера неустойки, суд снижает сумму неустойки.

Снижение размера договорной неустойки, подлежащей уплате коммерческой организацией, индивидуальным предпринимателем, а равно некоммерческой организацией, нарушившей обязательство при осуществлении ею приносящей доход деятельности, допускается в исключительных случаях, если она явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства и может повлечь получение кредитором необоснованной выгоды (пункты 1 и 2 статьи 333 ГК РФ).

Ответчик не представил доказательств несоразмерности заявленной истцом неустойки и необоснованности выгоды кредитора, ходатайство о применении ст. 333 ГК РФ и снижении суммы пени, не обосновал.

Суд не находит оснований для снижения размера пени за просрочку ответчиком исполнения обязательств в части выполнения работ по контракту, в порядке ст. 333 ГК РФ.

Судом принимается, как верный расчет истцом пени, предусмотренной п.12.2 контракта в размере 189 542 руб. 36 коп.

Требование истца о взыскании с ответчика пени в размере 189 542 руб. 36 коп., основано на законе и подлежит удовлетворению.

Иск удовлетворен, следовательно расходы по госпошлине относятся на ответчика (ст. 110 АПК РФ).

Руководствуясь ст.ст. 110, 167, 168, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Уралстрой», ОГРН <***>, г. Челябинск в пользу Администрации Центрального района города Челябинска, ОГРН <***>, г. Челябинск пени в размере 189 542 руб. 36 коп.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Уралстрой», ОГРН <***>, г. Челябинск в доход федерального бюджета госпошлину в размере 6 686 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Судья И.В. Костарева

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru.