Решение от 17 мая 2023 г. по делу № А59-7331/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства

Дело № А59-7331/2022
г. Южно-Сахалинск
17 мая 2023 года
Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Александровской Е.М., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, (693020, <...>)

к «Эко Сахалинпродукт» обществу с ограниченной ответственностью (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес регистрации: (693000, Сахалинская обл., г. Оха, 2-ой участок, владение 18)

о взыскании финансовых санкций в размере 6 000 рублей за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за март 2022 года,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Сахалинской области обратилось в суд к «Эко Сахалинпродукт» обществу с ограниченной ответственностью (далее – ответчик, общество, «Эко Сахалинпродукт» ООО) с указанным исковым заявлением.

Исковые требования нормативно обоснованы положениями Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ), Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), и мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязанности по предоставлению сведений в отношении застрахованных лиц.

Одновременно истцом заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу искового заявления в суд.

Посредством автоматизированного распределения в программном комплексе «Судебно-арбитражное делопроизводство» заявление передано для рассмотрения судье Логиновой Е.С.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) определением суда от 30.12.2022 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 АПК РФ без вызова сторон на основании имеющихся в деле доказательств.


11 января 2023 года от истца поступили сведения о смене наименования Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Сахалинской области на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области.

Суд, руководствуясь статьей 124 АПК РФ, произвел замену наименования истца Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Сахалинской области на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области (ОСФР по Сахалинской области).

Определением от 09.03.2023 произведена замена судьи, дело принято к производству судьей Александровской Е.М.


«Эко Сахалинпродукт» ООО отзыв на исковое заявление не представило.

5 мая 2023 года судом принята резолютивная часть решения по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства.

10.05.2023 от истца поступило заявление об изготовлении мотивированного решения суда по делу.

Поскольку истцом соблюден пятидневный срок, предусмотренный частью 2 статьи 229 АПК РФ для подачи заявления о составлении мотивированного решения, заявление ОСФР по Сахалинской области подлежит удовлетворению.


Изучив материалы дела, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ доказательства, имеющиеся в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Согласно части 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В соответствии с частью 4 статьи 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

Общество с ограниченной ответственностью «Эко Сахалинпродукт» зарегистрировано в качестве юридического лица 18.06.2021 за основным государственным регистрационным номером <***>.

В связи с регистрацией в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации обществу присвоен номер 074011002763.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) «Эко Сахалинпродукт» ООО является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, в связи с чем, в силу пункта 2 статьи 14 указанного закона обязана представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Аналогичная обязанность страхователя предусмотрена статьей 15 Закона № 27-ФЗ.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, установлены Федеральным законом Российской Федерации от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (Закон № 27-ФЗ).

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 названного Федерального закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Такие сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей в период предоставления сведений за март 2022 года) предусмотрено, что, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу статьи 16 Закона № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации осуществляют контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных данным Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Абзацем 3 статьи 17 Закона 27-ФЗ определено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 данного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Статьей 15 Закона № 27-ФЗ закреплено право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно пункту 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденная Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н, (далее - Инструкция № 211н) за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

При этом ни статьей 15 Закона № 27-ФЗ, ни Инструкцией № 211н не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

В целом по смыслу указанных положений законодатель устанавливает режим сотрудничества между страхователем и пенсионным фондом, допуская привлечение к ответственности только после предложения пенсионным фондом исправить ошибки.


Как видно из материалов дела, основанием для обращения в суд с заявлением о взыскании 6 000 рублей финансовых санкций послужило решение Пенсионного фонда от 27.09.2022 № 074S19220009340, принятое на основании акта о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 25.08.2022 № 074S18220008602.

В свою очередь акт составлен по результатам проведенных контрольных мероприятий, в ходе которых выявлены ошибки (несоответствия) в представленных страхователем сведениях по форме СЗВ-ТД и по форме СЗВ-М за март 2022 года, в связи с чем, страхователю было направлено по электронным каналам связи уведомление об устранения ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации от 29.06.2022, 11.07.2022.

Указанным решением пенсионный фонд привлек общество к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ, в виде финансовых санкций в общей сумме на 6 000 рублей (12*500).

Об уплате страхователем финансовых санкций в добровольном порядке отделение выставило требование от 14.10.2022 года № 074S01220008336, направленное обществу.

До установленного в требовании срока страхователь требования не исполнил, в связи с чем, пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании финансовых санкций в порядке производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений.


Судом из представленных в материалы дела документов установлено, что страхователь представил в пенсионный фонд сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М (тип формы «исх») за март 2022 года – 13 апреля 2022 года, то есть в установленный пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срок.

По результатам проверки представленных страхователем сведений по форме СЗВ-ТД и по форме СЗВ-М за период март 2022 года отделение, обнаружив несоответствия между сведениями, направило страхователю уведомления от 29.06.2022 и от 11.07.2022 об устранении ошибок (несоответствий) между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у пенсионного фонда.


Согласно пункту 38 Инструкции № 211н, в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя (абзац 3 пункта 38 Инструкции № 211н).

Как указано выше, отделение направило обществу уведомление об устранении ошибок от 29.06.2022, 11.07.2022.

В качестве доказательств вручения уведомления истец представил скриншот программы «АРМ Приема ПФР» реестра документов, из которого следует, что указанные уведомления об устранении ошибок получены обществом 25 июля 2022 года.

Страхователь, в свою очередь, представил уточненные (исправленные) сведения по форме СЗВ-М тип формы «дополняющая» за март 2022 года – 22 июля 2023 года, то есть до получения направленных пенсионным фондом уведомлений.

При этом, судом учтено, что после направления Пенсионным фондом уведомлений от 29.06.2022 и от 11.07.2022, обществом в программе «АРМ Приема ПФР» 15 июля 2022 года были получены иные документы, что объективно позволяло обществу ознакомиться и с направленными уведомлениями, однако указанное обстоятельство не свидетельствует о нарушении ответчиком срока предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, поскольку, как указано выше, сведения по форме СЗВ-М (доп) за март 2022 года представлены – 22.07.2023, то есть в установленный 5-дневный срок с даты получения иных документов (15.07.2022).

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требования Отделения пенсионного фонда.

Учитывая изложенное, суд отказывает в удовлетворении требований отделения о взыскании с общества финансовых санкций в размере 6 000 рублей по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за март 2022 года.


Нарушение срока обращения в суд со стороны истца не выявлено, в связи с чем, ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока не рассматривается.


Руководствуясь статьями 167-171, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области отказать.


Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что в соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд составляет мотивированное решение по заявлению лица, участвующего в деле, которое может быть подано в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения на официальном сайте Арбитражного суда Сахалинской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (http://sakhalin.arbitr.ru/ либо http://kad.arbitr.ru/).

Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Сахалинской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.



СудьяЕ.М. Александровская