Решение от 23 августа 2017 г. по делу № А46-1990/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-1990/2017
24 августа 2017 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 17 августа 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 24 августа 2017 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Долгалева Б.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИН 304550710400430) к Администрации Октябрьского административного округа города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>) об обязании внести изменения в п. 1.1 договора № ОАО-НТО-1-016,

при участии в заседании суда:

от заявителя – ФИО3, по доверенности от 28.01.2017 (сроком на 1 год), личность удостоверена паспортом,

от заинтересованного лица – не явились,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – ИП ФИО2, предприниматель, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Администрации Октябрьского административного округа города Омска (далее – Администрация ОАО г. Омска, заинтересованное лицо) об обязании внести изменения в пункт 1.1 договора № ОАО-НТО-1-016, указав срок принятия места на размещение НТО на 5 лет, в соответствии с требованиями подпункта 7 пункта 45 Постановления Администрация г. Омска от 23.12.2014 № 1812-п (в редакции от 22.12.2016).

От Администрации ОАО г. Омска поступил письменный отзыв на заявление, согласно которому заинтересованное лицо просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований.

ИП ФИО2 представил письменные уточнения заявленных требований, согласно которым просит суд: обязать Администрацию ОАО г. Омска в соответствии с требованиями подпункта 7 пункта 45 Постановление Администрации г. Омска от 23.12.2014 № 1812-п (в редакции от 22.12.2016) внести изменения в пункт 1.1 договора № ОАО-НТО-1-016, указав срок принятия места на размещение НТО на 5 лет в соответствии с Постановлением Администрации г. Омска от 14.01.2016 № 18-п «О внесении изменений в Постановление Администрации г. Омска от 23.12.2014 № 1812-п».

Суд, руководствуясь положениями статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимает заявленные уточнения в полном объеме.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

В соответствии с договором № ОАО-НТО-1-016 ИП ФИО2 предоставлено место для размещения нестационарного торгового объекта площадью 47 кв.м., местоположение нестационарного торгового объекта установлено относительно ориентира расположенного по адресу: <...>. Вид торговой деятельности - розничная торговля, специализация НТО - продовольственные товары.

Письмом от 12.10.2016 ИП ФИО2 обратилась в адрес Администрации ОАО г. Омска с заявлением о внесении изменений в договор № ОАО-НТО-1-016 в части срока, а именно указать в договоре срок его действия - 5 лет.

Письмом от 12.12.2016 Администрация ОАО г. Омска пояснила, что в соответствии с действующими правовыми нормами не имеется оснований для заключения договора о размещении НТО в безаукционном порядке.

12.12.2016 ИП ФИО2 повторно обратилась с заявлением в Администрацию ОАО г. Омска с просьбой о продлении договора № ОАО-НТО-1-016 на пять лет.

Письмом от 11.01.2017 Администрация ОАО г. Омска также ответила отказом.

Как указывает предприниматель, в силу требований подпункта 7 пункта 45 Постановления Администрации города Омска от 23.12.2014 № 1812-п (в редакции от 22.12. 2016) срок действия договора на размещение НТО: для киосков и павильонов составляет 5 лет. В ранее действующей редакции указанного Постановления срок действия договора на размещение нестационарного торгового объекта - для объектов городского значения составлял до пяти лет включительно.

Предприниматель, считая свое право нарушенным, обратилась в суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд находит требования заявителя подлежащими отказу в удовлетворении, исходя из следующего.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу пунктов 1, 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Статьей 422 ГК РФ предусмотрено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Администрация округа является территориальным структурным подразделением Администрации г. Омска и осуществляет свою деятельность на основании Положения об Администрации ОАО г. Омска, утвержденного Решением Омского городского Совета от 29.06.2011 № 421.

Отношения, возникающие между органами государственной власти, органами местного самоуправления и хозяйствующими субъектами в связи с организацией и осуществлением торговой деятельности, а также отношения, возникающие между хозяйствующими субъектами при осуществлении ими торговой деятельности, регулируются Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон № 381-ФЗ), Правилами включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов (далее - Правила), утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 29.09.2010 № 772.

Пунктом 6 статьи 2 Закона № 381-ФЗ установлено, что нестационарным торговым объектом является торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

В целях упорядочения размещения нестационарных торговых объектов на территории города Омска Постановлением Администрации города Омска от 23.12.2014 № 1812-п «О размещении нестационарных торговых объектов на территории города Омска» утверждён Порядок размещения нестационарных торговых объектов на территории города Омска.

Из материалов дела следует, что спорный договор был заключен 11.01.2016, как указано в приложении № 1 (расчет) к договору № ОАО-НТО-1-016 и сторонами не оспорено.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 45 Постановления Администрации города Омска от 23.12.2014 № 1812-п, в редакции, действовавшей на момент заключения договоров, обязательными условиями договора на размещение нестационарного торгового объекта являлся, в том числе срок действия договора на размещение нестационарного торгового объекта: для киосков и павильонов от 1 года до 5 лет.

Таким образом, при заключении договоров стороны выразили обоюдное согласие по всем пунктам договоров, включая сроки размещения НТО согласно схеме размещения НТО – 1 год.

Доводы заявителя относительно того, что в настоящее время в соответствии с указанным выше подпунктом 3 пункта 45 Постановления Администрации города Омска от 23.12.2014 № 1812-п срок действия договора на размещение нестационарного торгового объекта для киосков и павильонов устанавливается 5 лет, в связи с чем, необходимо внести изменения в договор, суд находит несостоятельными, поскольку указанные изменения внесены Постановлением Администрации города Омска от 14.01.2016 № 18-п и не распространяют своё действие на соответствующие гражданско-правовые отношения, возникшие до этого момента.

Поскольку условие о сроке действия договора № ОАО-НТО-1-016 продолжительностью 1 год было включено в их содержание по взаимному согласию обеих сторон и не противоречило действовавшему в тот период законодательству, а постановление Администрации города Омска от 14.01.2016 № 18-п не содержит оговорок о распространении его положений на ранее возникшие правоотношения, суд приходит к выводу об отсутствии у заинтересованного лица обязанности по пересмотру условий договора, заключенного до его принятия.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 450 ГК РФ изменение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено данным Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной либо в иных случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором.

Подпункт 7 пункта 45 Постановления Администрация г. Омска от 23.12.2014 № 1812-п допускает изменение условий договора на размещение нестационарного торгового объекта по соглашению сторон, за исключением условий, установленных подпунктами 1-5 названного пункта.

Доказательств, подтверждающих возможность изменения срока действия договора от 11.01.2016 по требованию одной из сторон, а также наличие обстоятельств, предусмотренных действующим законодательством в качестве случаев изменения условий договора во внесудебном или судебном порядке, предпринимателем не представлено.

Учитывая изложенное, суд находит заявленные предпринимателем требования не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия.

Не вступившее в законную силу решение суда может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья Б.Г. Долгалев